甘肃省人大常委会


甘肃省各级人民代表大会常务委员会实施监督办法（试行）
甘肃省人大常委会


（1989年1月20日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督对象和范围
第三章 监督方式和程序

第一章 总 则
第一条 为保障全省各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，保证宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行，保证全省各级国家机关及其工作人员依法履行职责，廉洁奉公，促进社会主义建设和改革的顺利进行，根据宪法、地方组织法和有关
法律，结合我省实际，制定本办法。
第二条 各级人民代表大会常务委员会要按照民主集中制的原则认真履行职责，依照法律和本办法实施法律监督和工作监督，并支持受监督机关依法行使各自的职权。
第三条 在人民代表大会闭会期间，各级人民政府、人民法院和人民检察院要依照法律和本办法向本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受它的监督。

第二章 监督对象和范围
第四条 各级人民代表大会常务委员会监督的对象：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院；
（二）下一级人民代表大会及其常务委员会；
（三）人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员；
（四）人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表。
第五条 各级人民代表大会常务委员会监督的范围：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院和下一级人民代表大会及其常务委员会贯彻实施宪法、法律、行政法规和地方性法规以及执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的情况；
（二）本级人民政府执行国民经济和社会发展计划、财政预算的情况；
（三）本级人民政府行政工作中的重大事项；
（四）本级人民法院、人民检察院的审判、检察工作中的重大事项；
（五）人民代表大会及其常务委员会选举、任命的本级国家机关工作人员和上一级人民代表大会代表遵守法律、履行职责的情况。

第三章 监督方式和程序
第六条 各级人民代表大会常务委员会会议听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院贯彻实施宪法、法律、法规以及执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的报告和工作报告。
人民政府、人民法院、人民检察院认为必要，或者根据本级人民代表大会常务委员会的要求，应提出有关报告，提请常务委员会审议。
第七条 各级人民代表大会常务委员会主任会议认为必要时，可以听取本级人民政府及其所属各工作部门、人民法院、人民检察院的专项工作汇报。
第八条 各级人民代表大会常务委员会会议审议工作报告和主任会议听取专项工作汇报时，常务委员会组成人员和列席的人民代表提出的询问，由有关机关负责人或者由有关机关派人到会说明。会议中提出的意见和建议，由常务委员会工作机构交有关机关研究处理。要求报告处理结果
的，有关机关要按照要求的时间及时报告。
第九条 在各级人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以在监督范围内依照法定人数联名向常务委员会书面提出对本级人民政府及其所属各工作部门、人民法院、人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询的对象和内容。
质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会会议审议，由受质询机关的负责人在有关的专门委员会会议上或者常务委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提出质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见
。专门委员会应当向常务委员会或者主任会议提出审议报告。质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署。
常务委员会会议审议质询案时，常务委员会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意，受质询机关的负责人应当再作答复。常务委员会认为必要时，可以组织对质询内容的调查，根据调查结果提请常务委员会会议作出相应的决定。
第十条 各级人民代表大会常务委员会和主任会议应当组织常务委员会组成人员和本级人民代表对监督范围内的问题，特别是本行政区域内执法情况、人民代表大会及其常务委员会审议的有关问题，人民群众反映和关心的重大问题，进行视察。

被视察的单位应当汇报有关情况，提供有关资料。
视察结束后，视察团、组应当向常务委员会或者主任会议提出视察报告。
第十一条 各级人民代表大会常务委员会认为必要时，可以对本行政区域内违宪违法的重大问题以及其他特定问题，组织调查委员会进行调查，并根据调查委员会的报告作出相应的决定。
调查委员会的组成人员由主任会议在常务委员会组成人员和本级人民代表中提名，常务委员会决定。
一切有关机关、团体和个人都有义务向调查委员会提供有关情况、案卷和资料。
第十二条 各级人民代表大会常务委员会受理人民群众对本级国家机关及其工作人员和人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的申诉、控告，根据情况作如下处理：
（一）由常务委员会工作机构转交有关机关处理并责成将处理意见答复申诉人、控告人；
（二）由常务委员会工作机构转交有关机关处理并限期报告处理结果；
（三）由常务委员会工作机构调查或者会同有关机关调查，调阅有关案卷，提出建议，交有关机关依法处理。重大疑难问题，由主任会议决定处理办法。
第十三条 各级人民代表大会常务委员会可以组织人民代表评议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作。上述机关的负责人应当出席会议，听取代表意见，接受代表监督。



1989年1月20日
广东省肇庆市人民政府


关于印发《肇庆市价格调节基金征集使用管理办法》的通知


各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：

《肇庆市价格调节基金征集使用管理办法》业经2011年3月23日十一届53次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


肇 庆 市 人 民 政 府

二○一一年三月二十九日



肇庆市价格调节基金征集使用管理办法



第一条 为规范本市价格调节基金的征集和使用，充分运用经济手段调控市场物价，保持物价总体水平的基本稳定，根据《广东省价格调节基金管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内价格调节基金的征集、使用和管理。

第三条 本办法所称价格调节基金，是指市、县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会依法征集，用于调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格，防止价格异常波动的专项资金。

第四条 价格调节基金的征集和使用，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。

第五条 本市、县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会成立价格调节基金领导小组，负责领导、协调和监督同级价格调节基金的管理工作。

价格调节基金领导小组由同级政府领导担任组长，发展改革、监察、民政、财政、农业、审计、物价、法制和地税等部门为成员单位。领导小组办公室设在价格主管部门,负责价格调节基金领导小组的日常工作。

第六条 市、县（市、区）、肇庆高新区价格主管部门是同级价格调节基金的主管机关，负责价格调节基金的政策制定、计划安排、征收和使用的管理；财政部门负责价格调节基金的资金管理；地方税务部门负责价格调节基金的代征工作；其他部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。

第七条 价格调节基金主要通过向社会征收的方式征集，市、县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会每年适当统筹安排一定资金用于价格调节基金。

第八条 本市价格调节基金具体征收项目和标准如下：

（一）在本市开发建设〖JP3〗的房地产企业按销售收入的0.1％征收。

（二）对本市市属发电〖JP3〗企业按上网电量每千瓦时0.002元征收。

（三）对本市从事〖JP3〗卷烟批发的企业按主营业务收入的0.1％征收。

（四）在本市从事娱乐业、特种服务业的企业（含卡拉OK、歌舞厅、夜总会、桑拿按摩、沐足）按营业收入的1％征收。

（五）在本市河道从事河砂开采的企业按批准采砂量每立方米1元征收。

（六）在本市从事矿产资源开采的企业征收价格调节基金：金矿石开采企业按销售收入0.2％征收；其他金属类矿产开采企业按销售收入0.3％征收；非金属类矿产开采企业按销售收入0.5％征收。

（七）市人民政府批准的其他项目。

本条所称企业包括国有企业、集体企业、外资企业、私营企业和个体工商户等。

第九条 价格调节基金征收实行分级管理。市物价局负责市直及端州区所有应征企业的价格调节基金征收管理工作。市政府每年从征收端州区属单位价格调节基金收入中定额返还给端州区用于市场价格调控。鼎湖区和各县（市）价格主管部门和肇庆高新区价格主管机构负责辖区内所有应征企业的价格调节基金征收管理工作。

第十条 价格调节基金由地方税务部门代征，实行属地随税按月征收。不能随税按月征收的，以当地价格主管部门核定的缴纳期限和应缴数额征收。

第十一条 价格调节基金缴纳企业应当每月按有关规定向负责征收的价格主管部门申报，凭价格主管部门审核确认后的申报表到当地地方税务部门缴交。价格主管部门应将审核确认后的应征数据传送给负责代征的地方税务部门。

第十二条 征收价格调节基金应当使用统一的税收票证，以附注的形式注明为价格调节基金，并于每月10日前将上月征收的价格调节基金划入同级财政部门开设的价格调节基金专户。

第十三条 价格调节基金缴纳企业有设立、合并、改组、联营等情形的，应在办理工商登记后15天内向当地价格主管部门报告，据以核定其缴纳事项。有撤销、解散、破产等情形的，应在注销税务登记前，缴清价格调节基金。

第十四条 价格调节基金缴纳企业有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金：

　　（一）因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；

　　（二）因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；

　　（三）市人民政府规定的其他情形。

第十五条 价格调节基金缴纳企业申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金，应当向当地价格主管部门提出书面申请，并由当地价格主管部门初审后，在3个工作日内报送市价格主管部门。需要补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正。逾期仍不补正的，可以不予受理。

市价格主管部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定，书面告知申请人，不予受理的应说明理由。受理申请的，市价格主管部门应当在受理之日起20个工作日内提出审核意见，报市人民政府价格调节基金领导小组批准。

未经批准，不得减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。

第十六条 使用价格调节基金的情形：

（一）对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的生产者、经营者给予适当补偿；

（二）为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；

　　（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予临时价格补贴；

　 （四）对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者，给予临时补贴；

　　（五）为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息；

（六）本市价格调节基金征收管理相关业务支出；

（七）市、县级人民政府为调控价格、稳定市场、扶持生产、发展特色产业等而批准使用的其他相关用途。

第十七条 市级价格调节基金主要用于全市性的市场价格调控和地区间的平衡、调剂。价格调节基金的使用由价格主管部门按财政部门下达的年度收支预算统筹安排，采取财政拨款、补助、补贴和贷款贴息四种使用方法。因特殊情况需要调整预算的，当地价格主管部门提出调整意见，由当地财政部门审核后报同级人民政府审批执行。

第十八条 申请使用价格调节基金项目预算支出的，应当向当地价格主管部门提交下列材料：

1、《价格调节基金使用申请书》，包括申请人名称、使用项目及理由、数额、拨付方式等；

2、申请人法人登记证书或者营业执照复印件（农民种植、养殖户提供身份证明）；

3、申请人税务登记证附本复印件、基本账户情况、年度财务报告；

4、具体的使用操作方案及第三方出具的可行性研究报告；

5、申请人行政主管部门的意见（农民种植、养殖户提供村委会相关证明）；

6、价格主管部门要求提供的其他资料。

申请用于低收入困难群体补贴项目预算支出，由当地民政部门提出申请，并提供下列材料：

1、申请使用价格调节基金的书面报告，包括申请项目名称、申请补贴对象的姓名、住址、补贴标准、申报理由等；

2、申请补贴对象身份证复印件等身份证明；

3、价格主管部门要求提供的其他资料。

第十九条 价格主管部门应当对申报的项目进行审查，需要申请人补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，申请人超过规定期限仍不补正的，可以不予受理。补正期间不计算在受理时限内。

第二十条 价格主管部门收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定并书面告知申请人。受理申请的，在受理之日起当地价格主管部门30个工作日内提出初步审核意见，由当地财政部门审核，报同级人民政府批准。

第二十一条 价格主管部门应当在批准使用价格调节基金之日起3个工作日内按规定程序向同级财政部门请拨资金。财政部门应当及时拨付，需要分期分批拨付的，按分期的时间拨付。

第二十二条 价格调节基金使用单位应当严格按照批准用途使用价格调节基金，设立专账进行会计核算，并及时向当地价格、财政主管部门如实报告使用情况。

第二十三条 价格调节基金使用人擅自改变价格调节基金用途的，由当地价格主管部门会同财政部门责令限期改正；逾期不改正的，终止拨款，并追回已拨付的资金；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 市价格调节基金征管费用（包括地方税务部门代征业务经费和价格主管部门等有关部门的管理费用）按规定纳入市级部门预算，从价格调节基金中统筹安排，主要用于价格调节基金的征收使用管理，包括宣传、培训、系统开发以及票据、报表印刷等相关费用支出。县（市、区）级价格调节基金的征管费用参照执行。

第二十五条 价格主管部门每季将基金征收、使用和结存情况报领导小组。审计部门每年对价格调节基金的征收、缴纳、使用、管理等情况进行年度审计。

发展改革、监察、财政、物价等部门按职能分工对价格调节基金收支情况进行监督检查。

第二十六条 违反本办法规定的，依照《广东省价格调节基金管理规定》等有关规定处理。

第二十七条 价格调节基金征收管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 本市价格调节基金征收的具体操作事项由市价格主管部门另行制定。

第二十九条 本办法自2011年4月1日起施行，2007年8月8日肇庆市人民政府《关于印发肇庆市价格调节基金征收管理办法的通知》（肇府〔2007〕68号）同时废止。