湖北省人大常委会


湖北省人民代表大会常务委员会对省人民政府《关于1998年〈统计法〉执法检查整改进展情况的报告》的决议
湖北省人民代表大会常务委员会


（1999年7月30日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第11次会议通过）


湖北省第九届人民代表大会常务委员会第11次会议，听取并审议了邓道坤副省长代表省人民政府所作的《关于1998年〈统计法〉执法检查整改进展情况的报告》。会议认为，省人民政府及其有关部门对《统计法》执法检查整改工作是重视的，采取的措施是积极的，并为此做了大
量工作，推动了全省统计工作依法进行。会议对《报告》给予了肯定。同时，会议指出，从去年全省《统计法》执法检查情况看，违反统计法律法规，在统计上虚报瞒报、弄虚作假，统计数据与实际情况相差甚远的问题较为普遍，引起了广大干部群众的强烈不满。《报告》对产生上述问题
的原因分析得还不够深刻具体，一些整改措施也有待进一步落实。为了进一步深入贯彻实施统计法律法规，促进统计执法检查整改工作，提高统计数据质量，会议特作如下决议：
一、依法做好统计整改工作，切实消除在国民经济统计数据上的虚假，巩固执法检查成果。各级人民政府及有关部门应通过执法检查，深入剖析问题产生的深层原因，从问题存在一定的普遍性中看到问题的危害性以及整改工作的紧迫性和重要性。各级人民政府除了要抓好一些具体问题
的整改和重点个案的查处外，更重要的是从依法治省的战略高度，进一步提高依法行政、严格执法的自觉性。要依照统计法律法规规定，从制度建设、考核措施、监督制约机制等方面，加大整改力度。当前，关键是抓紧各项整改措施的落实，加快整改工作进度。对去年《统计法》执法检查
中检查出的尚未整改完的问题，要继续采取过硬措施，一抓到底，尤其是对省汽车集团总公司虚开增值税发票问题，要限期依法查处，并将处理结果向省人大常委会专题报告。
二、增强法制观念，严格执行统计法律法规。各级人民政府要进一步采取有效措施，有计划、有步骤地宣传和组织学习统计法律法规，切实增强全民特别是各级人民政府组成人员和统计人员的统计法制意识。进一步建立和完善执法责任制，加强统计基础工作，规范统计执法行为。同时
，健全统计数据质量保证体系，确保统计数据质量。各级人民政府要强化依法行政观念，在制定国民经济和社会发展计划、建立各种目标责任制时，一定要从实际出发，不能不顾客观条件盲目追求高指标，层层向下压指标。对那些违反法律法规规定，干扰统计机构和统计人员依法行使职权
，授意或者强迫统计机构和统计人员提供不真实统计数据等行为，统计机构和统计人员必须依法予以抵制，有关部门要坚决依法予以查处。对本地区、本部门、本单位在统计上的弄虚作假行为不及时制止和纠正的，要追究领导者和统计部门的责任。
三、强化统计执法监督，加大查处统计违法行为的力度。各级人民政府要结合这次执法检查整改工作，举一反三，对去年统计执法检查中未检查的重要数据，要继续进行自查自纠，进一步强化统计执法监督检查。各级人民政府统计机构、监察和司法等机关要按照法律法规规定，密切配
合，扎扎实实抓好在统计上弄虚作假案件特别是大案要案的查处工作。要重视并认真受理群众举报。对那些置国家法律于不顾，在统计上仍然弄虚作假的，不管涉及到什么地方、什么部门、什么单位、什么人，都要依法查处到底，决不姑息。各级人大常委会要认真履行法定职责，加强统计
法律法规实施情况的监督检查。对各地的整改工作，要跟踪监督。要充分运用法律赋予的各种监督手段，以对人民高度负责的精神，敢于碰硬，对那些法制观念淡薄，利用虚假数据争名谋利者，要通过法定程序，坚决督促处理；对违反统计法的行为，一经发现，必须坚决督促查处，维护法
律权威，保证统计法律法规在本行政区域内得以顺利贯彻施行。



1999年8月25日
湖南省人大常委会


湖南省技术市场管理条例
湖南省人大常委会


（1993年1月6日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1993年3月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 技术贸易管理
第三章 技术合同管理
第四章 收益分配和税收管理
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和公民从事技术贸易，繁荣技术市场，促进科学技术成果转化为生产力，保障技术贸易当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 在本省境内从事技术转让、技术咨询、技术服务、委托和合作技术开发等技术贸易活动，均适用本条例。
第三条 技术市场是社会主义市场的重要组成部分。发展技术市场应坚持放开、搞活、扶持、引导的方针，鼓励开展多种形式的技术贸易活动。
技术贸易可以通过博览会、交易会、招标会、信息发布会等形式进行，可以通过技术贸易机构进行，也可以由当事人直接进行。
第四条 从事技术贸易应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则，维护国家和社会的公共利益。
第五条 各级人民政府及其所属工作部门应当采取措施，为发展技术市场创造条件。
第六条 县级以上人民政府的科学技术管理部门主管本行政区域内的技术市场工作。科学技术管理部门的技术市场管理机构，负责技术市场的日常管理工作。其职责是：
（一）贯彻执行有关技术市场的法律、法规；
（二）指导和监督检查技术贸易活动；
（三）负责技术合同的认定登记工作；
（四）进行技术市场综合统计分析，提供技术市场信息；
（五）技术市场管理的其他工作。
第七条 县级以上人民政府的工商行政管理部门参与技术市场的监督管理。其职责是：
（一）负责技术贸易机构的登记注册和监督管理；
（二）查处或者协同科学技术管理部门查处无效技术合同；
（三）查处其他违反工商行政管理法律、法规的行为。

第二章 技术贸易管理
第八条 有利于生产力发展，能够取得经济效益和社会效益的技术，均可以进入技术贸易市场。
进行技术贸易活动，不受地域、部门、隶属关系和所有制形式的限制。
第九条 单位和个人均可以依法进行技术贸易。
在职人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，可以利用业余时间从事技术贸易。
第十条 进入技术市场的技术应当真实可靠。处于实验阶段的技术，交易时应予说明。
进行技术中介服务，不得提供虚假技术信息，不得与当事人一方串通损害另一方利益。
第十一条 从事技术贸易活动，不得损害国家利益和社会公共利益，不得侵犯他人合法权益。
涉及国家秘密的技术进入技术市场，按照有关法律、法规的规定办理。
第十二条 广告经营者刊播、设置、张贴技术广告，必须查验证明，保证广告内容与有关的技术文件、技术证书或者技术成果鉴定书相一致。
技术广告客户必须保证广告内容真实可靠，不得以任何形式欺骗广告经营者和用户。
第十三条 具备企业法人条件、专门从事技术贸易活动的技术贸易机构，须经县级以上科学技术管理部门核发技术贸易许可证，凭技术贸易许可证到工商行政管理部门登记注册。未取得技术贸易许可证的，工商行政管理部门不得登记注册。
第十四条 技术贸易机构的合并、分立、撤销、迁移以及变更主要登记事项，应分别到原审批登记的机关办理变更登记或者注销登记。
第十五条 举办技术博览会、交易会、招标会、信息发布会等大规模技术贸易活动，主办单位应当按照有关规定报科学技术管理部门审批。
第十六条 技术市场管理机构和从事技术贸易的单位、个人，必须依照有关规定如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。

第三章 技术合同管理
第十七条 进行技术贸易，应当订立书面技术合同。
技术合同的订立、变更和解除，必须遵守《中华人民共和国技术合同法》的规定。
第十八条 技术合同订立后，技术出让方可以自技术合同成立之日起30日内，向所在地的县级以上技术市场管理机构申请登记。
技术市场管理机构应当按照国家有关规定对申请登记的技术合同进行审查认定，核定技术性收入总额，发给登记证明；对于包含部分非技术交易的合同，应当就其属于技术交易的部分进行登记。
在职人员就非职务技术成果转让订立的技术合同，申请认定登记时，应提交所在单位确认的非职务技术成果证明。
第十九条 经认定登记的技术合同，当事人协商一致予以变更、解除的，应当向原登记机构办理变更或者注销手续。经认定登记的技术合同依法被有关机构撤销、宣布无效时，有关机关应当通知该技术合同的原登记机构。
第二十条 技术合同争议按《中华人民共和国技术合同法》的规定处理。
第二十一条 技术贸易当事人凭技术合同和认定登记证明，按照有关规定享受下列优惠待遇：
（一）优先安排科技贷款；
（二）技术贸易收入免征营业税；
（三）技术贸易纯收入未超过免税额度的，免征所得税；
（四）新产品开发，减免产品税和增值税；
（五）其他优惠待遇。
第二十二条 未经认定登记的技术合同，不得享受本条例规定的优惠待遇。
任何单位和个人不得以假技术合同骗取优惠待遇。

第四章 收益分配和税收管理
第二十三条 技术贸易的价款、报酬和使用费，应当根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发技术的成本、技术成果开发的程度、当事人享有的权益及承担的责任，由当事人协商议定。
第二十四条 技术贸易价款、报酬和使用费的支付办法，按照国家有关规定办理。
第二十五条 单位和个人的技术贸易收入应向税务机关进行纳税申报，照章纳税。
第二十六条 财政部门安排的技术市场发展基金，应当按照定期还本、有偿使用的原则，用于技术成果的开发、推广和应用。
第二十七条 在职人员由单位组织或者经单位同意，到外单位进行技术开发或者技术服务，所得报酬与单位分成的，个人所得比例由个人和单位议定，但最低不得低于百分之三十。在职人员业余技术贸易收入全部归个人。

第五章 奖励和处罚
第二十八条 在技术市场管理和技术贸易活动中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或者有关主管部门给予表彰、奖励。
第二十九条 技术出让方应当从技术贸易纯收入中提取百分之十至百分之三十的奖酬金，奖励直接从事该项技术开发的人员。提取的奖酬金，不计入单位奖金总额，不计征奖金税或工资调节税。
第三十条 技术受让方应当从实施该项技术新增税后利润中，提取一定比例的奖酬金，奖励作出直接贡献的人员。提取奖酬金的具体比例，由省人民政府规定。
第三十一条 举办技术博览会、交易会、招标会、信息发布会等大规模技术贸易活动，不按规定办理审批手续的，由县级以上科学技术管理部门责令补办手续；拒不办理的，责令停止技术贸易活动，建议有关主管部门给予当事人以行政处分。
第三十二条 技术贸易机构未取得营业执照经营的，以及技术贸易机构合并、迁移、撤销和变更主要登记事项不按规定办理手续的，由工商行政管理部门依照国家有关规定处理。
第三十三条 利用假技术合同骗取优惠待遇的，由科学技术管理部门或者工商行政管理部门通知有关部门注销认定登记，追回各种优惠待遇，可以处1000元以下罚款。但同一违法行为不得重复处罚。
第三十四条 技术贸易中侵犯他人技术权益的，由科学技术管理部门责令停止侵害，赔偿损失，没收非法所得；情节严重的，可以并处非法所得一倍以下的罚款。受害人也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三十五条 在技术贸易活动中提供虚假技术或者以虚假技术信息牟利的，由科学技术管理部门责令改正，没收非法所得，处非法所得二倍以下的罚款；给当事人造成经济损失的，责令赔偿损失。
第三十六条 在技术贸易活动中，刊播、制作、张贴虚假广告的，虚报、瞒报、拒报、迟报统计资料的，偷漏国家税收的，泄露国家秘密的，由有关主管部门依据有关法律、法规的规定处罚。
第三十七条 在技术贸易中违反法律、法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 技术市场管理人员滥用职权、营私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。

第六章 附 则
第四十条 本条例自一九九三年三月一日起施行。



1993年1月6日