对外贸易经济合作部办公厅


进出口许可证证书管理规定

第一章 总则
第一条 为加强各进出口许可证发证机构（以下简称发证机构）许可证书的管理，建立健全进出口许可证证书管理制度，使证书管理工作规范化、制度化，特制定本规定。
第二条 本规定所称进出口许可证证书是指已印制尚未使用的进口许可证书、出口许可证书、向同我国签定《双边纺织品贸易协议》国家出口纺织品所用的纺织品配额出口许可证书、原产地证书、手工制品证书以及装船证书（以下简称许可证书）。
第三条 外经贸部配额许可证事务局（以下简称许可证局）是许可证书的管理部门，负责许可证书的印制、征订、发放工作，并监督、检查各发证机构对本规定的执行情况。

第二章 许可证书的征订
第四条 进出口许可证证书一年征订一次，许可证局每年9月下发征订通知，发证机构按通知要求填写“进出口许可证书申领表”（见附表一），征订下年度证书种类、数量，并按时报送许可证局。
第五条 纺织品配额证书一年征订两次。许可证局每年8月下发征订通知，各发证机构根据本地实际情况，在通知规定的时间内将下年度所需证书种类、数量填写“纺织品出口证书申领表”（见附表二）报许可证局。次年5月征订当年下半年度不足部分证书。
第六条 为提高证书的有效使用率，减少不必要的浪费，各发证机构要认真核算，合理安排证书的需求量。各发证机构的各类证书不允许相互借用。各发证机构应定期组织本省（市）企业间的纺配证书调剂。如仍有不足，应提前一个月向许可证局提出书面申请，由许可证局根据实际情况予以调剂或补充印制。发证机构临时急需证书，须持单位介绍信、有效证件到许可证局办理手续后领取。

第三章 许可证书的验收与保管
第七条 各发证机构对许可证书实行处长领导下的专人负责，按保密文件规定实行专库、专柜统一保管。
第八条 发证机构在许可证书到货当日组织现场验收。验收工作须由两人以上同时在场，按货运单数量认真清点无误后予以签收，并填写“许可证书签收单”（见附表三），于次日寄送发货厂家和许可证局。验收发现包装箱铅封损坏时，应立即开箱检验。发现丢失应立即封存，做出书面检验记录，由检验人员及主管处长签字后写出书面报告，连同检验记录一同报许可证局进行处理。
第九条 检验无误的证书要当日存入专库。应按证书的种类、箱号、流水号分类整理，登记入帐，整齐有序。
第十条 对存放许可证书的库房、专柜要严格管理。库房、专柜的钥匙指定专人保管。无关人员不得进入库房。库房不得存放其他物品。
第十一条 库房应具备防火、防潮、防盗等必要的安全设施。

第四章 许可证书的进、出库台帐登记
第十二条 各发证机构应分别建立进口证书、出口证书、纺织品出口证书进、出库台帐登记制度，填写“许可证书进、出库台帐登记表”（见附表四）。
第十三条 许可证书进、出库台帐内容包括：证书类别、箱号、证书流水号、进库日期、出库日期、进库签收入、出库发放人、领取人、处长签字等项目。
第十四条 许可证书进、出库台帐要逐项认真如实填写，做到要素齐全、登记清楚、字迹工整，由库房管理人员妥善保管，不得丢失。

第五章 许可证书的领用
第十五条 许可证书的领取使用实行审批登记制度。领用者领取前应填写“许可证书申领单”（见附表五），经主管处长签字批准后方可领取。领取时，由保管人员与领用人分别在台帐上签字。经主管处长签字批准的申领单由保管人员存档。证书保管人员不得作为使用者。
第十六条 纺配出口证书由企业自行打印的，企业应按本规定要求建立证书领取、保管和使用制度，并指定专人负责本企业证书征订工作。领用证书应出具企业法人授权证明，并填写“许可证书申领单”（同附表五），加盖企业印章，向发证机构办理领用手续。企业领取新证时，要核销前次所领证书使用情况。
第十七条 领取证书时，保管人员和领取人应同时在场拆箱清点验收。检验项目：证书种类、数量与发放的是否相符：证书流水号是否连贯无误；有无缺号、缺页、错号及证书的防伪标记是否正确等。检验无误后方可办理出库领用手续。如发现缺号、错号、缺页、流水号不连续、无防伪标记等情况，应立即封箱，报告主管处长，并填写检验记录，由检验人员及处长签字后，连同书面报告报许可证局等待处理。

第六章 许可证书的核查
第十八条 发证机构每季度对空白证书进行清点核对，并于年中和年底填写“许可证书使用情况登记表”（见附表六），报许可证局。核对内容包括：证书的出库种类、数量，库存种类、数量，已使用证书的种类、数量。三者之间的数量关系是否相符，发现不符，应立即查找原因，并书面报告许可证局。
第十九条 出口企业自行打印纺配证书的，各发证机构应要求企业按第十八条规定建立核查制度。发证机构应定期对企业进行检查。

第七章 许可证书的销毁
第二十条 过期空白许可证书按证书使用年限分类登记造册，列出明细表，经处长审核无误后签字封存。新证书启用后的第二年，经主管领导批准签字后，将过期空白证书按保密文件销毁规定予以销毁。销毁登记清单存档，并报许可证局备案。纺织品出口企业的过期证书，由各企业登记造册，经企业主管领导批准后，于新证书启用后的第二年按保密文件销毁规定予以销毁。销毁清单存档，并报发证机构备案。
第二十一条 废证销毁。废证系指打证错误造成的无效证书。各发证机构应建立废证登记台帐，逐份登记废证的种类、流水号、许可证号及证书主要内容。废证保存期为两年。到期后，经主管处长签字批准，按保密文件销毁规定予以销毁，并在废证台帐上注销。纺织品出口企业自行打证造成的废证，由企业按此规定进行管理。废证保存两年后，由企业按保密文件销毁规定予以销毁，并将销毁的废证流水号报发证机构存档备案。

第八章 许可证书丢失及其他问题的处理
第二十二条 发证机构丢失空白证书，应立即报告许可证局，同时查找原因。许可证局通知有关部门采取必要措施。
第二十三条 出口企业丢失空白纺配证书，应由出口企业书面报告发证机关，发证机关应立即报告许可证局、抄报外经贸部贸管司，由许可证局通知我驻外经商（参）处向设限国注销。

第九章 检查与处罚
第二十四条 许可证局对各发证机构执行本规定的情况定期组织检查或抽查。
第二十五条 检查内容：
（一）许可证书的管理和责任制执行情况
（二）许可证书的征订、验收、使用情况
（三）许可证书库房、专柜的安全防护设施
（四）许可证书的进、出库台帐登记档案
（五）许可证书的领用审批登记手续
（六）许可证书年中、年末使用情况报告（表）
（七）过期证书、废证的销毁登记档案
第二十六条 经检查，对不认真执行本规定的发证机构，视情节给予批评、通报，并限期整改。
第二十七条 对不执行本规定，造成空白证书丢失、被盗的发证机构，将按照外经贸部《进出口商品许可证发证机构管理办法》（〔1999〕外经贸配管函字第68号）进行处罚。

第十章 附则
第二十八条 本规定由外经贸部配额许可证事务局负责解释。原有关规定与本规定不符的以本规定为准。
第二十九条 本规定自下发之日起执行。

附表一：
进出口许可证书申领表
申请单位：
------------------------------------------------------------------
| 证书类别 | 当年使用份数 | 下年度需要份数 |备 注|
|------------|----------------|----------------------|------|
| | | | |
------------------------------------------------------------------
申请单位地址： 联系电话：
邮政编码： 联系人：

附表二：
纺织品出口证书申领表
申请单位： 申请日期：
------------------------------------------------------
| 证 书 种 类 | 申 领 份 数 | 备 注 |
|------------------|------------------|----------|
|美国许可证 | | |
|------------------|------------------|----------|
|加拿大许可证 | | |
|------------------|------------------|----------|
|挪威许可证 | | |
|------------------|------------------|----------|
|欧盟许可证 | | |
|------------------|------------------|----------|
|欧盟产地证 | | |
|------------------|------------------|----------|
|欧盟丝麻许可证 | | |
|------------------|------------------|----------|
|欧盟丝麻产地证 | | |
|------------------|------------------|----------|
|欧盟手工制品证 | | |
|------------------|------------------|----------|
|土耳其许可证 | | |
|------------------|------------------|----------|
|土耳其产地证 | | |
|------------------|------------------|----------|
|土耳其丝麻许可证 | | |
|------------------|------------------|----------|
|土耳其丝麻产地证 | | |
|------------------|------------------|----------|
|土耳其手工制品证 | | |
|--------------------------------------------------|
|申报份数合计： |
------------------------------------------------------
单位地址： 邮政编码：
经办人： 联系电话：
主管处长： 单位盖章：

附表三：
许可证书签收单
收货单位：
----------------------------------------------------------------------------
|收货日期|证书种类|收到箱数|箱号|起止流水号|验收人签字|主管处长签字|
|--------|--------|--------|----|----------|----------|------------|
| | | | | | | |
|--------|--------|--------|----|----------|----------|------------|
| | | | | | | |
|--------|--------|--------|----|----------|----------|------------|
| | | | | | | |
|--------|--------------------------------------------------------------|
|验收情况| |
----------------------------------------------------------------------------
说明：1、签收单一式三份，由发证机构填写，一份收货单位存档，一份报许可证局，另一
份报发货厂家。
2、收货单位验收后，应详细填写检验情况。

附表四：
许可证书进、出库台帐登记表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|证书种类： |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 入 库 | 出 库 | |
|--------------------------------------------------|----------------------------------------------------------|余 量|
|日 期|箱|份数| 号 码 段 |签收人|处长签字|日 期|箱|份数| 号 码 段 |发放人|领取人|处长签字| |
|------|--|----|--------------|------|--------|------|--|----|--------------|------|------|--------|------|
| | | | | | | | | | | | | | |
|------|--|----|--------------|------|--------|------|--|----|--------------|------|------|--------|------|
| | | | | | | | | | | | | | |
|------|--|----|--------------|------|--------|------|--|----|--------------|------|------|--------|------|
| | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

附表五：
许可证书申领单
申领单位： 申领日期：
------------------------------------------------------------------------------
| 本 次 领 取 证 书 | 前 次 领 取 证 书 |
|--------------------------|----------------------------------------------|
| 证书种类 | 领取数量 | 证书种类 | 数量（流水号） | 核销情况 |
|------------|------------|------------|------------------|------------|
| | | | | |
|------------|------------|------------|------------------|------------|
| | | | | |
|------------|------------|------------|------------------|------------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
领取人签字：
负责人签字： 单位盖章：
发放人签字：

附表六：
许可证书使用情况登记表
发证单位： 上报日期：
----------------------------------------------------------------------------
| | |使用数量|废证数量|库存数量| |是否同|
|登记日期| 证书类别 | | | |库存号码段| |
| | |（份） |（份） |（份） | |征订数|
|--------|------------|--------|--------|--------|----------|------|
| | | | | | | |
|--------|------------|--------|--------|--------|----------|------|
| | | | | | | |
|--------|------------|--------|--------|--------|----------|------|
| | | | | | | |
|--------|--------------------------------------------------------------|
|检查情况| |
|------------------------------------------------------------------------|
| 核查人签字 | | 处长签字 | |
----------------------------------------------------------------------------
说明：登记表一式两份，一份报许可证局，一份由发证机关留存。



四川省人民政府


关于通过多种渠道筹集教育经费改善中小学办学条件的试行办法
四川省人民政府



我省普通教育事业分布面广，原来的基础差、底子薄，文化大革命中又遭到严重破坏，目前校舍少、危房多、设备缺的状况很突出。为了实现中央提出的在八十年代普及初等教育的任务，进一步发展各级各类普教事业，迫切需要改善办学条件，以保证教学工作的正常进行。
根据中央的有关规定，改善中小学办学条件，必须坚持“两条腿走路”的方针，通过多种渠道切实解决经费问题。国家要逐年增加普教经费，厂矿、企业单位、农村合作组织都要集资办学，还应鼓励农民在自愿基础上集资办学和私人办学。为了统一认识，消除思想障碍，克服现存的某
些混乱现象，使集资办学的工作有章可循，特对若干问题规定如下：
一、关于改善办学条件的资金来源
（一）从国家和地方财政中安排
省、市、州、县（区）各级政府、地区行署，都应从地方机动财力中逐年增加普通教育经费。省对地、市和地、市对县实行划分收支、分级包干的财政管理体制后，分配各地的普教经费基数应如数安排，条件好的地方还应多安排，不许层层截留和挪用。今后地、市、州、县财政要随着
财政收入增加而增加教育经费。每年新增教师所需经费、教师公费医疗费差额以及在包干项目内还需增加的事业经费，均由地、市、州、县财政按实增拨。
为尽快改变我省中小学办学条件很差的状况，省政府决定今年增拨改善办学条件的专项补助二千万元。今后五年内，每年都视财政情况安排改善办学条件的专项补助经费。各市、州、县，各地区，也应拨出相应的专项经费。同省拨的专项经费一起，统筹规划，分期分批，逐年重点改善
一批教师进修院校、师范学校和中小学办学条件。
中央和省过去作出的关于从地方机动财力等经费渠道中划给普教经费的有关规定，应当继续贯彻执行，现重申并补充如下：
1．从地方农业税附加中拨给普教百分之十五至二十，经济条件好的地方还应高于这个比例。
2．从城市维护费（包括工商税附加、城市公用事业附加和国家预算安排的城市维护费）中，安排百分之十左右的比例用于中小学房屋修缮补助。
3．每年地、市、州、县的机动财力应主要用于发展农业和教育；近几年内给教育的比例不少于百分之二十五。
4．从民族地区补助费和支援不发达地区资金中，拿出百分之二十五用于教育文化事业。
5．由国家和财政拨款实行统建住宅的地方，每年从统建住宅总投资中拿出不少于百分之十的比例，由当地教育部门合理规划，统筹安排，建造教职工住宅。
（二）从农村集体经济组织和农民群众中筹集
农村学校（包括初中和小学）的校舍修缮、修建和课桌凳等设备的购置，应从乡、村为主，通过多种渠道筹集资金、工料解决，这些渠道主要是：
1．农村集体经济组织的公益金、公积金；
2．乡、村集体企业、副业收入；
3．按政策规定折价处理的公房、材料、农机具等公共财物的变价收入；
4．农民群众在自愿原则下，投工、投料、投资。
各地应从自己的实际出发，多种渠道筹集，发挥所长，不搞“一刀切”。
（三）厂矿企业单位支援。
关于厂矿、企业单位办学和有关支援地方教育事业问题，另有专门规定。
（四）动员和组织学校师生勤工俭学，劳动建校。
学校勤工俭学收入，除扩大再生产外，在办学条件很差的学校，应首先用于改善办学条件；组织学校师生在教学计划规定的劳动时间内，积极参加建校劳动，师生劳动的工作量可以纳入建校的投资计划中，适当抵扣部分投资。
（五）从一九八四年春季起，把全省中小学的学杂费收费标准原则上恢复到一九六二年标准。
二、关于办学资金的筹集办法和管理、使用
（一）通过多种渠道集资办学，改善中小学办学条件的工作，应在当地政府的统一领导下，有组织、有计划、有步骤、有秩序地进行。各市、州、县，各地区，应根据本规定的精神，结合实际，提出具体实施办法，经政府决定，公布实行。禁止各级学校擅自索取资金、物资，自收自用
。
（二）为加强领导，统一管理，各县、市应成立由当地政府领导同志负责、各有关部门参加的集资改善办学条件领导小组，研究政策措施，确定当年和分期的改善办学条件的奋斗目标和集资额，处理和解决存在的问题。
（三）各地筹集的办学资金，原则上在什么范围内筹集，就在什么范围内使用。农村各村筹集的办学资金，主要用于改善本村小学的办学条件；各乡筹集的资金，主要用于乡小和乡初中；县（市、区）筹集的办学资金，主要用于县（市、区）中小学。对经济困难的乡中心小学，国家给
予一定补贴。集资办学成效显著的地方，可给予奖励。
（四）各级教育行政部门，在集资办学上要给党委、政府当好参谋和助手。要充实和配备校舍基建、维修的干部力量，培训和提高普教基建技术队伍，在调查研究的基础上，搞好学校建设的规划布点，精心设计，精心施工，管好、用好建校资金，力求造价低，资金省，确保工程质量。

筹集的办学资金必须用于改善办学条件，对于挪用、贪污、浪费的行为要追究责任，情节严重、触犯法律的，要绳之以法。



1983年11月16日