青海省黄南藏族自治州人民政府办公室


关于印发《黄南州建设领域农民工工资支付保证金管理办法》的通知

黄政办〔2010〕3号


各县人民政府，州政府各委、办、局：

修订后的《黄南州建设领域农民工工资支付保证金管理办法》业经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。原《黄南州黄南州建设领域农民工工资支付保证金管理办法》（黄政办〔2007〕18号）同时废止。





二○一○年一月二十日





黄南州建设领域农民工工资支付保证金管理办法



为规范建筑施工企业劳动用工行为，切实解决建设领域拖欠农民工工资问题，保障农民工通过劳动获得报酬的权益，维护社会稳定，根据《青海省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于青海省建设领域农民工工资支付保证金制度实施办法的通知》（青政办〔2006〕143号）精神，结合我州实际，制定本管理办法。

第一条 本办法适用于本州行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、电力、通讯等新建、扩建、改建工程的建筑施工企业（含州外进州建筑施工企业）和建设单位。

第二条 本办法所称农民工工资支付保证金是指防止建筑施工企业拖欠农民工工资，由建设单位负责并督促建筑施工企业在拖欠所在地劳动保障行政部门指定银行或工程项目所在地的国有商业银行设立工资支付保证金专户并按预先存储专项资金，用于支付该企业在项目施工过程中拖欠的农民工工资。

第三条 农民工工资支付保证金按照工程项目实行属地管理。各级劳动保障行政管理部门负责辖区农民工工资支付保证金的监督管理。建设、交通、水利等行政管理部门配合劳动保障行政管理部门做好监督检查工作。

第四条 建筑施工企业按照建设工程施工合同价款的百分之三至百分之五存储农民工工资支付保证金，具体存储比例由劳动保障行政部门在规定的比例范围内确定，最高不超过五十万元。对有过恶意拖欠和拒不支付农民工工资行为的企业，劳动保障行政管理部门可要求其加倍存储工资支付保证金。在建项目须补存农民工工资支付保证金。

第五条 建设单位要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。

第六条 建设单位在向建设、交通、水利等行政管理部门申请办理建设工程施工许可证或开工报告时，须提供建设工程施工合同（副本）和银行出具的施工企业存储农民工工资支付保证金凭证。未存储农民工工资支付保证金的，相关部门一律不得核发施工许可证或批准开工报告，否则相关部门承担相应的责任。

第七条 开户银行要为存储工资支付保证金的单位分别建立缴费和支取记录。建筑施工企业或有关部门需查询存储和支取记录的，开户银行应当提供服务。

第八条 农民工工资保证金专户专储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。

第九条 建筑施工企业应当在工程开工后十日内向与之形成劳动合同关系的农民工以一定形式公布存储农民工资支付保证金情况，接受农民工的监督。

第十条 工程建设期间及工程竣工验收后六十日内，有下列情形之一的，可以启动农民工工资支付保证金。

（一）建筑施工企业拖欠农民工工资，经核查当事人双方确认的。

（二）建筑施工企业负责人或项目负责人逃匿或死亡，造成拖欠的。

（三）建筑施工企业将工资发放给包工头或不具备用工主体的组织或个人造成拖欠的。

（四）工程分包企业未按有关规定支付工资造成拖欠的。

（五）其他情形造成工资拖欠的。

第十一条 建筑施工企业要规范农民工工资管理，建立农民工花名册，签订农民工劳动合同，编制工资表，按月或按合同约定用货币形式将工资直接支付给农民工本人。并将工资发放花名册送建设单位，由建设单位负责报送当地劳动保障行政部门备案，建设工程总包单位对农民工工资支付负总责，分包单位、施工项目部或包工头拖欠农民工工资的，由总包单位负责支付。

第十二条 劳动保障行政管理部门经调查认定建筑施工企业拖欠或无故克扣农民工工资的，责令其限期支付农民工工资；逾期仍未支付的，由劳动保障行政管理部门向银行出具《黄南州建设领域农民工工资支付保证金启动支付意见书》，在5个工作日内开户银行将保证金拨付给劳动保障行政管理部门，并由劳动保障行政管理部门将农民工工资支付保证金发放给农民工本人。

第十三条 农民工工资支付保证金启动支付后，劳动保障和建设、交通、水利等行政管理部门要责成建筑施工企业和建设单位在十五日内等额补齐已经启动支付的农民工工资支付保证金；逾期不补齐的，建设、交通、水利等行政管理部门将吊销其施工许可证或者责令停止施工。

第十四条 农民工工资支付保证金不足以支付被拖欠农民工工资的，不足部分由劳动保障和建设、交通、水利等行政管理部门责成建筑施工企业支付，或从建设单位在应付工程款中支付，在工程结算时扣除。

第十五条 工程竣工验收六十日后对未启动工资支付保障金的，建筑施工企业持建设单位出具的竣工验收证明到当地劳动保障行政管理部门申请退还工资支付保证金。劳动保障行政管理部门出具《黄南州建设领域农民工工资支付保证金返还意见书》，由开户银行将农民工工资支付保证金本金和利息一次性返还给建筑施工企业。

第十六条 各级劳动保障和建设、交通、水利等行政管理部门要建立健全举报投诉制度，采取日常巡查、集中检查、群众举报专查等方式，对支付农民工工资的情况进行监控，发现有拖欠农民工工资行为的，应及时进行调查取证，责令建筑施工企业足额支付拖欠的农民工工资。

第十七条 任何组织和个人对有关农民工工资支付保证金存储、支付、返还过程中的违法行为，有权举报，劳动保障行政管理部门应当会同建设、交通、水利等行政管理部门及时调查，按照有关规定进行处理，并为举报人保密。

第十八条 对恶意拖欠农民工工资、提供虚假合同、不及时足额存储或补齐农民工工资支付保证金的单位，劳动保障和建设、交通、水利等行政管理部门应记入信用档案，通报批评，并向社会曝光，公示其不良行为；依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制；情节严重的，取消其施工资质，州外进州施工企业清除出本州建筑市场。同时，劳动保障行政部门对此类单位的详细情况按季通报给州人民银行，由人民银行黄南州中心支行录入企业信息基础数据库系统，并在全国范围内公示。

第十九条 我州其他行业涉及农民工工资支付保证金的参照本办法执行。

第二十条 本办法自发布之日起施行。



国有资产管理局 等


设立外商投资资产评估机构若干暂行规定
1997年4月7日，国家国有资产管理局、对外贸易经济合作部

通知
第一条 为了加强我国资产评估行业的管理，规范外商投资资产评估机构的审批工作，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称的外商投资资产评估机构是指由外国资产评估机构（以下简称外国评估机构）与中国资产评估机构（以下简称中国评估机构）以中外合作、合资形式设立的，接受各类资产相关人的委托，以第三者身份为委托人提供各类相关资产估价信息的外商投资企业（以下简称外商投资评估机构）。
第三条 允许外国评估机构在中国境内设立中外合作、合资资产评估机构。不得设立外商独资资产评估机构。
第四条 外国评估机构在中国境内只允许设立一个外商投资评估机构。
第四条 外商投资评估机构的设立由各省、自治区、直辖市外经贸部门（以下简称省级外经贸部门）及国务院有关部门批准，外商投资评估机构的资产评估资格和业务范围由国家国有资产管理局（以下简称国家资产局）负责审定和管理。
第六条 经批准，外商投资评估机构可以经营下列部分或全部业务：
与委托人相关的流动资产、长期投资、房地产、机器设备、在建工程、递延资产及无形资产等价值评估。
第七条 申请设立外商投资评估机构应具备的条件：
（一）中国评估机构应是获得国家资产局统一印制的《资产评估资格证书》的资产评估公司（事务所）、土地估价事务所、房地产估价事务所、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司等。
（二）外国评估机构应是具有先进专业技术和良好信誉，年收入不少于2000万美元，评估专业人员不少于200人，且具有和中国资产评估高级人员进行业务交流水平的机构。来华从事资产评估业务的专业人员，须已取得所在国家（地区）的注册资产评估师资格，并具有5年以上资产评估资历和丰富的资产评估知识与经验。
（三）国家资产局、对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）规定的其他条件。
第八条 外商投资评估机构注册资本最低不得少于50万美元，并须有与其申办业务相适应的经营管理人员、专业技术人员和固定的办公场所。
第九条 外商投资评估机构的经营期限一般不超过三十年。
第十条 设立外商投资评估机构的程序：
（一）中国评估机构向其主管部门呈报申请设立外商投资评估机构的有关文件，经主管部门同意后，由各省、自治区、直辖市国有资产行政管理部门（以下简称省级国有资产管理部门）签署意见后报送国家资产局；中国评估机构为国务院有关部门直属企业的，向其主管部门呈报申请设立外商投资评估机构的有关文件，经主管部门同意后转报国家资产局。
（二）国家资产局根据省级国有资产行政管理部门或国务院有关部门签署的同意意见，对申请设立外商投资评估机构的项目建议书和可行性研究报告及合营各方资信状况、资产评估业务经历、专职评估人员资历、业务范围等进行审查。经审查合格后，出具《外商投资评估机构资格审定意见书》。
（三）中国评估机构持《外商投资评估机构审定意见书》向省级外经贸部门报送有关文件，经审核批准后，发给《外商投资企业批准证书》；中国评估机构为国务院有关部门直属企业的，由国务院有关部门审核批准后到外经贸部领取《外商投资企业批准证书》。
（四）中国评估机构持省级外经贸部门或外经贸部门颁发的《外商投资企业批准证书》等有关文件向工商行政管理部门申请办理登记手续，领取营业执照。
（五）外商投资评估机构持批准证书、营业执照等有关文件到国家资产局或省级国有资产行政管理领取或换发《资产评估资格证书》后，方可开展资产评估业务。
第十一条 申请设立外商投资评估机构需报送的文件。
（一）向国家资产局报送：
1．省级国有资产行政管理部门或国务院有关部门对申请设立外商投资评估机构签署的意见；
2．申请设立外商投资评估机构的项目建议书，合营各方签署的可行性研究报告、合同、章程，合营各方的资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件）；
3．外国评估机构提供10个评估案例，其中5个是具有代表性的不同地区上市的评估案例。
4．中国评估机构《资产评估资格证书》（复印件）；
5．能够证明具备本规定第七条其他各项条件的文件；
6．国家资产局要求的其他有关文件。
（二）向省级外经贸部门或国务院有关部门报送：
1．中国评估机构主管部门对申请设立外商投资评估机构签署的意见；
2．申请设立外商投资评估机构的项目建议书；
3．合营各方签署的可行性研究报告、合同、章程；
4．合营各方的资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件）；
5．国家资产局出具的《外商投资评估机构资格审定意见书》；
6．外经贸部要求的其他文件。
上述文件除已注明为复印件的，一律为正式文件。非法定代表人签署文件的，应出具法定代表人委托授权书。
第十二条 外商投资评估机构设立分支机构按照本规定办理。
第十三条 外商投资评估机构有下列情况之一者，应按本规定重新申请：
（一）更改合营方；
（二）变更经营范围。
第十四条 外商投资评估机构变更法定代表人，需报国家资产局备案。
第十五条 外商投资评估机构应于每年四月底以前，向其直接管理的国家资产局或省级国有资产行政管理部门报告开展资产评估业务情况。
第十六条 本规定颁布之前未经国家资产局审核同意已设立的外商投资评估机构，应在本规定颁布之日起三个月内，凭《外商投资企业批准书》及上述规定的有关文件，按照上述规定的程序向国有资产行政管理部门申领《资产评估资格证书》。在取得《资产评估资格证书》之前，不得承揽上述第六条规定的业务。
第十七条 各地外经贸部门及国务院授权的其他机关在审批涉及资产评估的咨询业务的外商投资企业时，应征得省级国有资产行政管理部门同意，并由省级国有资产行政管理部门报国家资产局备案。
第十八条 香港、澳门、台湾地区的资产评估机构与境内资产评估机构共同设立合作、合资资产评估机构，参照本规定办理。
第十九条 本规定自发布之日起执行。