湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州龙永和永吉高速公路建设临时用地管理办法》的通知



各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：
《湘西自治州龙永和永吉高速公路建设临时用地管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一二年六月十九日




湘西自治州龙永和永吉高速公路建设临时用地管理办法



第一条 为了规范龙永和永吉高速公路临时用地行为，节约利用土地资源，保障被用地单位和个人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，《湖南省临时用地管理办法》的规定，结合实际制定本办法。

第二条 临时用地范围。

（一）工程建设施工临时用地，包括工程建设施工设置的临时搅拌站、预制场、材料堆放场、施工道路和其他临时工棚用地，工程建设过程中弃土弃碴用地，架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程需要临时使用的土地；

（二）工程勘察、地质勘查过程中对工程地质、水文地质进行勘测需要临时使用的土地；

（三）采石、挖沙、取土需要临时使用的土地；

（四）法律、法规、规章规定的其他临时用地。

第三条 临时用地原则。

（一）临时用地应以批准的施工图设计文件为依据，原则上不能突破工程设计文件确定的临时用地使用数量。

（二）临时用地应当少占用耕地、林地，一般不得占用基本农田。确需临时占用耕地、林地的，临时用地单位应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植、造林条件

（三）在临时使用的土地上不得修建永久性建筑物、构筑物和其他设施。

（四）在临时用地使用过程中，要落实绿化和水土保持措施，防止水土流失。

第四条 临时用地期限。临时用地的期限一般不得超过3年，因特殊情况需要延期的，临时用地单位必须在用地期满前15日内向原批准机关提出延期申请并重新办理有关审批手续。

第五条 临时用地资料。

（一）需要临时使用土地的，应当向县市国土资源局提出书面申请，并提交临时用地的勘测定界图、勘测定界技术报告书和电子坐标，1:10000分幅土地利用现状图、临时建筑平面位置图和国有土地使用者、集体土地所有者的书面意见以及依法应当提交的其他有关部门的意见。

（二）临时使用林地或在城市规划区内临时用地的，还应当分别提交林业行政主管部门、城市规划行政主管部门审查同意的文件。

（三）临时使用国有或者农民集体所有的土地，应当分别与原国有土地使用权人、集体土地所有权人签订临时用地合同；临时使用未确定使用权人的国有土地，应当与县市国土资源部门签订临时用地合同。

（四）确需临时占用耕地的，应当提交经评审合格的耕地复垦方案。

第六条 临时用地审批。

（一）临时使用基本农田的，由州国土资源局审核后，报省国土资源厅批准。

（二）临时使用其他耕地的，由州国土资源局负责审批。

（三）临时使用其他土地的，由县市国土资源部门负责审批。

（四）由县市国土资源局负责审核批准的，应当在收到临时用地申请书等材料之日起5个工作日内完成资料审查工作，可以批准的，及时办理审批文件，并组织确定用地范围；不能批准的，应当及时书面通知申请人。

（五）严禁临时用地单位私下与农户协商使用临时用地。

第七条 临时用地补偿。

（一）临时占用水田、旱土、专业菜地、专业鱼池的，应按年产值和使用年限进行补偿,年产值标准分别为：水田1650元/亩，旱地1050元/亩，专业菜地2600元/亩，专业鱼池2200元/亩。

（二）临时用地上的青苗，按州政发〔2011〕5号文件规定进行补偿。

（三）临时用地上涉及建（构）筑物拆迁的，按州政发〔2009〕7号文件规定进行补偿。

（四）临时用地使用期满复垦后地类标准降低的，按使用前后相应地类征地补偿标准差额予以补偿；不能复垦的，按原地类征地补偿标准予以补偿。

第八条 临时用地单位应按以下规定向项目业主单位缴纳复垦保证金和相关费用：

（一）确需临时使用耕地的应缴纳耕地复垦保证金。吉首市：水田、专业菜地按20000元/亩，旱地按12000元/亩标准收取；古丈县、永顺县、龙山县：水田、专业菜地按16000元/亩，旱地按10000元/亩标准收取。

（二） 临时使用林地的，除按800元/亩缴纳复垦保证金外，还应按规定向当地林业部门缴纳森林植被恢复费。属省内审批的，按每亩1500元征收森林植被恢复费；需报国家审批的，按国家有关规定征收森林植被恢复费。由林业部门负责对复垦后的林地进行森林植被恢复。

第九条 临时占用耕地不能复垦且需要永久征用的，临时用地单位应按规定缴纳耕地占用税。

第十条 临时用地期满后，临时用地单位必须及时清除废弃物，恢复土地原状。临时占用耕地的，必须按照复垦方案实施复垦，达到耕作条件，并经国土资源部门验收合格的，退还复垦保证金。临时用地单位没有落实土地复垦义务或复垦验收不合格的，复垦保证金不予退还，交由国土资源部门统一组织复垦。国土资源部门会同农业、林业等部门，要按照《土地复垦条例》的要求,对复垦土地验收进行严格把关。

第十一条 临时用地单位应当按照批准文件和临时使用土地合同约定的用途使用土地，临时用地及地上建筑物和其他设施不得转让、抵押。

第十二条 临时用地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府国土资源或林业部门责令归还土地，并处每平方米10元以上30元以下的罚款。

第十三条 关于临时使用道路和水系的相关问题。

（一）临时占用道路的问题。由施工单位与县（市）建设指挥部、道路权属人签订道路使用协议，按照“谁使用、谁维护、谁恢复”的原则，使用过程中的维护和使用完毕后的恢复均由施工单位负责。

（二）临时占用水系的问题。施工单位要与水利行政主管部门或县（市）建设指挥部、权属人签订使用协议，明确有关各方的责任和义务。对破坏的水系，在根据设计要求正式恢复前，要采取临时措施，尽量减少对群众生产、生活的影响。施工单位要及时清除河道内临时工程和弃土弃渣，保护好水域环境，保证河道行洪安全和通航安全。

第十四条 对合法的临时用地，土地所有权人或者使用权人应当给予支持，有关部门要做好协调、审批、监管等工作。如临时用地使用存在遗留问题和临时使用道路及水系恢复不到位，由项目业主单位负责兜底解决。

第十五条 国土资源、林业等行政主管部门及其工作人员应依法履行临时用地管理职责，严禁在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，否则，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本规定自公布之日起施行。







四川省成都市人民政府


成都市测绘管理办法

政府令第142号


　　《成都市测绘管理办法》已经2007年11月22日市政府第127次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。

市长：葛红林

二○○七年十二月十一日


成都市测绘管理办法　　

第一条（目的依据）
　　为加强测绘管理，规范测绘行为，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《四川省测绘管理条例》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　在本市行政区域内从事大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图编制、地理信息系统工程建设、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、测绘成果的提供和使用等测绘活动适用本办法。
　　第三条（管理主体）
　　成都市测绘管理办公室（以下称市测绘行政主管部门）负责本市行政区域内测绘工作的统一监督管理，并直接负责锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区及高新技术产业开发区（以下统称五城区）测绘工作的监督管理。
　　其他区（市）县测绘行政主管部门（以下简称县级测绘行政主管部门）负责本行政区域内测绘工作的监督管理。
　　市和区（市）县政府的其他有关部门按照各自职责，负责与本部门有关的测绘工作。
　　第四条（坐标系统）　
　　在本市行政区域内从事测绘活动，除国家、军队、省统一组织的测绘工程和跨市域的工程测绘外，应采用经国务院测绘行政主管部门批准的成都市平面坐标系统。
　　　第五条（规定与标准）
　　市测绘行政主管部门可根据国家和省有关测绘技术标准和规范，结合本市实际，会同相关部门制定本市测绘技术规定。
　　在本市从事测绘活动应执行国家、省有关测绘技术标准与规范和本市测绘技术规定。
　　第六条（基础测绘管理）
　　基础测绘是公益性事业，实行分级管理，经费应纳入本级财政预算：
　　（一）下列基础测绘项目由市测绘行政主管部门组织实施：
　　1.成都市平面坐标系统、四等以上（含四等）高程控制网的建设与维护；
　　2.本市1∶2000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品的测制与更新；
3.本级基础地理信息数据库和系统的建立与维护；
　　4.省测绘行政主管部门和市政府确定的其他基础测绘项目；　
　 5.五城区范围内的其他基础测绘项目。
　　（二）下列基础测绘项目由县级测绘行政主管部门组织实施：
　　1.一、二级导线网、四等以下高程控制网的建设与维护；
　　2.本行政区域内1∶500、1∶1000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品的测制与更新；
　　3.本级基础地理信息数据库和系统的建立与维护；
　　4.市测绘行政主管部门和本级政府确定的其他基础测绘项目。
　　第七条（基础测绘规划）
　　市和区（市）县政府应将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划。
测绘行政主管部门会同本级政府发展改革和其他有关部门，根据国家和上一级政府的基础测绘规划和本行政区域实际，编制本行政区域基础测绘规划，报本级政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后，由测绘行政主管部门组织实施。发展改革主管部门会同同级测绘行政主管部门根据基础测绘规划编制基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。
　　第八条（基础测绘成果更新）
　　成都市平面坐标系统和高程控制网每3年为一个维护、监测周期；1∶500和1∶1000的基本比例尺地形图的更新周期为3年；1∶2000基本比例尺地形图的更新周期为5年。
　　第九条（地理信息）
　　基础地理信息数据库和系统的建设，应符合分级、分类、统建、统管、协作、共享原则，禁止重复建设。
　　测绘行政主管部门负责本级基础地理信息数据的管理工作和基础地理信息数据库与系统建设的管理工作。
　　测绘行政主管部门应加强对地理信息系统建设的管理。其他地理信息系统建设，必须采用符合本市统一标准的基础地理信息数据。
　　第十条（规划测绘）
　　为城乡规划实施和监督管理进行的测绘活动,应依据已批准的城乡规划和规划行政主管部门的具体要求实施。
　　规划行政主管部门应加强城市地上、地下空间数据的采集、整理等工作，并负责空间数据库的建设和更新。
　　第十一条（地籍测绘）
　　测绘行政主管部门会同同级土地行政主管部门编制地籍测绘规划，并按照地籍测绘规划组织管理地籍测绘，土地行政主管部门负责地籍测绘具体事务。
　　第十二条（房产测绘）
　　从事房产测绘应按照国家和省、市相关技术规范的要求进行。
　　用于房屋权属登记的房产测绘成果应归入房产权属档案。
　　第十三条（地图监管）
　　测绘、新闻出版、工商等行政主管部门按照各自职责加强对地图编制、印刷、出版、展示、登载的监督管理，组织开展国家版图意识的宣传教育。
　　编制出版地图应遵守国家有关地图内容表示和保密的规定，保证地图内容的现势性和准确性。
　　第十四条（资质与备案）
　　从事测绘活动的单位应依法取得测绘资质证书，按照资质证书相应等级的业务范围和作业限额从事测绘活动。
　　测绘行政主管部门依法对测绘单位资质实行年度注册和日常检查。
　　测绘单位在本市开展测绘活动，应按规定在施测前到当地测绘行政主管部门备案登记。
　　任何单位和个人不得伪造、涂改、转借、转让测绘资质和测绘作业证件。　　第 十五条（成果汇交）
　　承担基础测绘项目的单位以及承担财政投资的测绘项目的单位，应依法向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本；其他测绘项目的测绘单位，应依法向测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
　　测绘行政主管部门组织测绘成果的接收、收集、整理、储存，并定期编制测绘成果目录向社会公布。
　　第十六条（成果质量）
　测绘单位对测绘成果质量负责。测绘行政主管部门应加强测绘成果质量的监督管理，进行测绘成果抽查检验，协调处理测绘成果质量纠纷。
　　第十七条（成果利用）
　　任何单位、个人未经测绘成果所有者许可，不得擅自使用，或向第三方提供。　　 依法实行测绘成果有偿使用制度，具体办法按价格、财政等行政主管部门的规定执行。
　　基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于政府公共服务和社会公益性事业的，除按规定收取工本费外，应无偿提供。
　　使用基础测绘（含成都市平面坐标系统控制点成果）、地下空间信息等测绘成果的单位，应向测绘行政主管部门提出申请，并在认定的范围内提供使用。
　　制作公示版数字化产品需利用基础测绘成果的，须经测绘行政主管部门审核。　　测绘项目和建设工程测绘项目需使用财政资金的，有关部门在批准立项前应征求测绘行政主管部门的意见，测绘行政主管部门应在规定时间内，就是否已有可以利用的测绘成果提出意见，避免重复测绘。
　　第十八条（测量标志）
　　测绘行政主管部门负责本行政区域内的测量标志管理工作。乡（镇）政府对测量标志有维护、保养的责任。
　　设置永久性测量标志的单位，应对永久性测量标志设立明显标记，可以委托当地有关单位或个人负责保管。委托保管的,应签订委托保管协议。
　　任何单位、个人都有保护测量标志的义务，不得擅自移动、拆卸、损毁测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得进行危害测量标志安全和使用效能的活动。
　　 因工程建设需要拆迁永久性测量标志的，由工程建设单位向当地测绘行政主管部门提出申请，按国家有关规定报批。迁建工作在当地测绘行政主管部门的监督下进行。迁建费用由工程建设单位承担。
　　测绘人员使用永久性测量标志，必须保持标志完好。使用完毕，应由负责保管该标志的单位和人员查验其完好状况。
　　第十九条（保密管理）
　　任何单位和个人不得擅自对本市重要地理空间信息进行测定、采集、处理、发布。需利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应提出明确的利用目的和范围，报测绘行政主管部门审批。测绘成果保管单位凭测绘行政主管部门出具的凭证向使用单位提供，并以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。涉密测绘成果保管单位和使用单位，应采取适当保密措施，不得擅自销毁、复制、转让。
　　第二十条（法律责任）
　　违反本办法规定，有下列情形之一的，由测绘行政主管部门责令限期改正，并可处1000元以上2万元以下的罚款：
　　（一）未按本办法规定采用经国务院测绘行政主管部门批准的成都市平面坐标系统的；
　　（二）伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、测绘作业证件，没有违法所得的。
　　违反本办法规定的行为，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。
　　第二十一条（责任追究）
　　行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条（用语含义）
　　本办法所称成都市平面坐标系统是指与国家统一系统相联系的相对独立的平面坐标系统。
　　第二十三条（解释机关）
　　本办法具体应用中的问题由成都市测绘管理办公室负责解释。
　　第二十四条（施行日期）
　　本办法自2008年2月1日起施行。