淮南市科学技术资金投入与管理规定
安徽省淮南市人大常委会
淮南市科学技术资金投入与管理规定
1995年10月12日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
1995年12月30日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十一资会议批准 自1996年 1月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为保障科学技术资金投入，加强科学技术资金管理，提高科学技术资金使用效益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称科学技术资金（以下简称科技资金）包括：
（一） 列入市级、县级财政预算的科技三项经费；
（二）市（县、区）科技发展基金；
（三）市（县、区）财政安排的技术改造基金；
（四）科技开发贷款；
（五）市科技开发信用社筹集的资金；
（六）企业建立的技术开发资金；
（七） 国内外组织和个人捐赠的科技资金；
（八） 其它科技资金。
科技资金用于科学技术的研究与发展、科技服务、科学普及以及科技计划的实施。
第三条 市和县、区人民政府应依法增加对科技资金的投入，并加强对资金的管理。
第四条 市和县、区科技行政部门负责对本地区科技资金投入与管理工作的指导、检查与综合协调；财政、计划、经贸、农业、金融等部门应按职能分工，配合科技行政部门做好科技投入与管理工作。
第二章 科技资金的筹集
第六条 市级科技三项经费每年应占财政支出的1.3%以上。县、区科技三项经费应占同级财政支出的1％以上。
财政每年投入科技资金的增长速度应高于财政收入的年增长速度。
第七条 市人民政府设立市科技发展基金
第八条 市技术改造基金由市财政行政部门会同市经贸等行政部门筹集。
第九条 企业应人销售收入中提取经费建立技术开发资金。市级科技先导型企业提取比例不得低于3％，其它企业不得低于2％，省级市新技术企业提取比例不得低于3％，其它企业不得低于1％。
企业提取的折旧费用于产品开发、技术改造和技术更新的部分应不少于25％。
第十条 金融部门应调整信贷结构，设立科技贷款科目，增加科技贷额度。对科研机构和科技先导型企业、高新技术企业应予优先贷款。对科研机构和科技先导型企业、高新技术企业应予优先贷款。对于本市承担的国家级科技计划项目，各银行应按有关规定投放贷款。
第十一条 市科技开发信用社应积极发展科技风险投资、科技信贷、科技保险和金融租赁等业务，广泛筹集社会资金。
第十二条 科研机构、大专院校、高新技术企业、科技先导型企业，可按照国家有关规定采取多种形式筹集科学技术研究开发资金。
第十三条 鼓励国内外的组织和个人捐赠科技资金。捐赠数额较大的，可根据捐赠人意愿并报经有关部门批准，以捐赠人名义设立科技专项基金。
第三章 科技资金的使用
第十四条 财政投入的科技资金，主要用于以下方面：
一 工业、农业、社会发展及其它领域里的科研；
二 市新技术、中试、技术改造、新产品研制和开发；
三 科技成果转化、新兴产业发展。
第十五条 市科技三项经费的使用分为无偿和有偿两类，所占比例分别为20％和80％，使用计划由市科技行政部门制订，市财政行政部门备案。
无偿使用的经费人市科技行政部门办理拨款。主要用于重要公益性研究和科技项目调研言语、软科学研究、科技专家培养等。
有偿使用的经费由市科技行政部门委托市科技开发信用社放贷、回收。主要用于实施科技项目。
用于农业方面的科技三项经费应不少于总额的30％。
第十六条 列入市各金融机构年度信贷计划的国家、省、市三级各类科技计划的科技开发贷款，由相应的管理部门与金融部门联合下达，由金融部门放贷、回收。
第十七条 市科技发展基金使用计划由市科技行政部门制订，报市人民政府批准。
第十八条 市技术改造基金使用计划由市经贸行政部门制订，市财政行政部门备案。
第十九条 市技术开发信用社发放科技项目贷款之前，应会同市科技项目主管部门对贷款项目作可行性评估，根据评估情况安排、发放贷款 。
第二十条 企业建立的技术开发资金，应专户储存，专款专用，并接受市科技行政部门的．和有部门的监督。
第二十一条 科技、经贸、农业等行政部门应积极向金融部门提供和种科技投资登信息和推荐科技开发项目；市咨询机构应对推荐的科技项目进行研究、评估；各金融部门择优投放科技贷款。
第四章 科技资金的管理
第二十二条 科技项目承担单位和个人使用有偿经费，应填报科技资金计划表，并按有关金融部门和科技开发信用社的要求提供文件、资料，签定贷款合同；使用无偿经费，应填报科技资金计划表，经主管部门审查，由项目下达单位审批。
第二十三条 单位和人人不行采取不正当行为，谋取科技资金。
第二十四条 对不符合国家（地方）产业政策和属落后技术的项目，不得投入科技资金。
第二十五条 经审定的科技项目，实行技术合同制，项目管理责任制、企业法人负责制和项目承担人负责制。科技资金应根据科技项目的实施进度分期分批投放。
第二十六条 科技项目承担单位和个人应当分项目设立科技资金专帐，独立核算；不同渠道的科技资金分别核算。
第二十七条 科技项目完成后，承担项目的单位和个人必须作出经费决算，并随同项目总结材料上报项目下达单位，作为项目验收依据之一。
第二十八条 科技项目因故停止实施，承担项目的单位和个人必须立即清理帐目，冻结剩余资金。有偿科技贷款应按合同规定偿还，．。无偿科技拨款，按管理渠道报告项目下达单位。由下达单位（或委托其主管部门）审查帐目，并收回剩余经费和用项目拨款购置的物资、设备。
第二十九条 因不可抗拒的因素致使科技项目难以完成或失败的，应将有关证明材料上报，由项目下达单位和有关金融部门共同研究资金处理方案。
第三十一条 建立、完善科技资金财务管理制度和科技投入统计制度。有关部门和单位每半年应向本级政府统计部门报送科技投入的数据及资料。审计部门应加强对各项目资金使用情况的审计监督。
第三十二条 市和县、区人民政府每年应向同级人民代表大会或其常务委员会报告科技资金投入与使用情况。
第五章 奖励与处罚
第三十三条 筹集、使用、管理科技资金成绩的显著的单位和个人，市人民政府应予以表扬、奖励。
第三十四条 采取不正当手段谋取科技资金的，由科技项目管理部门会同有关部门追回科技资金，没收非法所得，并视情节轻重，由科技项目管理部门会同科技项目承担单位的主管部门，对该单位自以全额经费的20％以内的罚款；对直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，以不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十七条 本规定在执行中的具体问题由市科技行政部门负责解释。
第三十八条 本规定自1996年1月1日起施行。
关于印发《吉安市市直机关和事业单位差旅游费管理办法》的通知
江西省吉安市人民政府办公室
关于印发《吉安市市直机关和事业单位差旅游费管理办法》的通知
市直各部门、各单位：
经报请市委、市政府研究同意，现将修订后的《吉安市市直机关和事业单位差旅费管理办法》印发给你们，请遵照执行。
特此通知
二Ｏ一Ｏ年六月一日
吉安市市直机关和事业单位差旅费管理办法
第一章 总则
第一条 为了保证出差人员工作与生活的需要，规范差旅费管理，制定本办法。
第二条 本办法适用于市直机关和事业单位，包括驻吉安市以外的市直机关和事业单位。
第三条 差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费、公杂费（含通讯费和城内交通费）。
第四条 城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费实行定额包干。
第五条 各单位要建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数和天数。严肃财经纪律，加强廉政建设，不得向下级单位或其他单位转嫁差旅费。
第二章 城市间交通费
第六条 出差人员要按照规定等级乘坐交通工具，凭据报销城市间交通费。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。
（一）出差人员乘坐交通工具的等级见下表： 交通工具
级别
火车（包括全列软席列车）
轮船（不包括旅游船）
飞机
其他交通工具（不包括出租小汽车）
副省级及相当职务的人员
软席
（软座、全列软席列车一等软座、软卧）
一等舱
头等舱
凭据报销
市直机关厅级，以及相当职务人员；事业单位执行四级（含四级）以上岗位工资专业技术人员，包括高等学校教授，科研单位研究员，医疗卫生单位主任医师，文化艺术单位艺术一级等人员以及岗位工资在四级以上的管理人员
软席（软座、全列软席列车一等软座、软卧）
二等舱
普通舱（经济舱）
凭据报销
其余人员
硬席、全列软席列车软席（硬座、硬卧；全列软席列车二等软座、软卧）
三等舱
普通舱（经济舱）
凭据报销
（二）出差人员乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或出差任务紧急的，经单位领导批准方可乘坐飞机。
第七条 乘坐火车，从当日晚8时至次日晨7时乘车5小时以上的，或连续乘车超过7小时的，可购买报销同席卧铺票。乘坐全列软席列车，可购买和报销软卧票。符合规定而未购买卧铺票的，按实际乘坐的硬座票价的80%给予补助。乘坐全列软席列车，符合乘坐卧铺规定而改乘软座的，按软座票价的40%给予补助。可以乘坐软卧而改乘硬卧的，不再给予补助。在途期间连续乘坐火车超过12小时（含12小时）的，可凭车票每满12小时，加发50元伙食补助费。
第八条 乘坐飞机，往返机场的专线客车费用、民航机场管理建设费、燃油附加费和航空旅客人身意外伤害保险费（限每人每次一份），凭据报销。
第九条 夜间乘坐长途汽车、轮船最低一级舱位（统舱）超过6小时的，每人每夜按第四章第十三条规定的标准，加发一天伙食补助费。
第三章 住宿费
第十条 出差人员按照副厅级及以上人员每人每天300元以内，县处级每人每天150元以内凭据报销。县处级以下人员报销标准省外为每人每天150元、省内为100元以内。
第十一条 市直机关和事业单位工作人员出差应按规定的标准住宿。省外出差原则上应入住对口接待单位内部招待所或财政部门确定的定点饭店，省内出差住当地政府或对口部门招待所以及财政部门确定的定点饭店。
第十二条 出差人员无住宿费发票，一律不予报销住宿费。
第四章 伙食补助费
第十三条 出差人员的伙食补助费按出差自然（日历）天数实行定额包干。吉安市范围内（不含吉州、青原城区）出差，每人每天15元，省内其它设区市每人每天30元，南昌及省外出差伙食补助费每人每天50元。
第十四条 出差人员由接待单位统一安排伙食的，不实行包干办法。出差人员应向接待单位交纳伙食费，回所在单位如实申报，每人每天在补助标准以内凭接待单位收据据实报销。接待单位收取的伙食费用于抵顶招待费开支。
第十五条 汽车驾驶员出车报销规定。汽车驾驶员在非出差期间出车，按实际出车天数报销出车补助，每人每天6元。
第十六条 夜班伙食补助费。值小夜班（到午夜12点以后）每人每晚报销伙食补助费6元；值大夜班（至次日凌晨8时）报销伙食补助费9元。
第十七条 机要交通员在押运途中的伙食补助费按出差伙食补助费标准的200%发给。
第五章 公杂费
第十八条 出差人员的公杂费按出差自然（日历）天数实行定额包干，吉安市内出差每人每天10元，江西省内其他设区市每人每天20元，南昌及省外每人每天30元，用于补助市内交通、通讯等支出。
第十九条 出差人员由所在单位、接待单位或其他单位免费提供交通工具的，应如实申报，公杂费减半发放。
第六章 参加会议等的差旅费
第二十条 工作人员外出参加会议，会议统一安排食宿的，会议期间的住宿费、伙食补助费和公杂费由会议主办单位按会议费规定统一开支，在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费回所在单位按照差旅费规定报销。小型调查研究会等不统一安排食宿的，会议期间和在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费均回所在单位按照差旅费规定报销。
第二十一条 工作人员参加单位指派统一安排食宿的学习和非学历培训，不发放公杂费，住宿费回所在单位按照规定报销。伙食补助费按照以下标准给予补助：
到南昌和省外学习和培训的，每人每天补助伙食费12元；到省内其他设区市培训基地参加学习和培训的，每人每天补助伙食费7元。
凡在工作单位所在地参加学习和培训，不集中安排食宿的，每人每天发给4元公杂费，主要用于往返交通。
第二十二条 到上级政府单位挂职锻炼（简称上挂）的人员，在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费按照差旅费开支规定执行；在省内外政府及有关单位工作期间，上挂人员每人每天报销伙食补助费10元。不报销公杂费。
第二十三条 到县（市、区）及以下乡（镇）等单位蹲点、支援工作以及各种工作队、医疗队等人员，工作期间每人每天报销伙食补助费6元。不报销公杂费。
第七章 调动、搬迁的差旅费
第二十四条 工作人员因调动工作所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，按出差的有关规定执行。
工作人员调动工作，一般不得乘坐飞机。
工作人员因调动工作所发生的行李、家具等托运费，在每人每公里1元以内凭据报销，超过部分自理。
以上发生的各项费用，由调入单位报销。
第二十五条 与工作人员同住的家属（父母、配偶、未满16周岁的子女和必须赡养的家属），如果随同调动，其城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，以及行李、家具托运费等，由调入单位按被调动人员的标准报销。已满16周岁的子女随同被调动人员调动所发生的各项费用，按一般工作人员标准报销。
被调动人员的同住家属，应与被调动人员同行。暂时不能同行的，经调入单位同意，可暂留原地，其以后迁移时的旅费，以及被调动人员的非同住家属，经批准迁到被调动人员的工作单位所在地的旅费，均由被调动人员的调入单位报销。
第二十六条 职工搬迁家属的路费。按有关规定，并经组织批准，将原未随同本人居住的配偶（非就业人员）及其同住亲属迁至工作单位所在地的，由工作人员所在单位按第二十四条规定报销旅费。
第二十七条 由部队转业到地方工作的干部，其差旅费按照解放军总后勤部的有关规定，由所在部队按合理路线、规定标准计算发给，到达调入单位后结算，多退少补。
第八章 附则
第二十八条 工作人员出差或调动工作期间，事先经单位领导批准就近回家省亲办事的，其绕道交通费，扣除出差直线单程交通费，多开支的部分由个人自理。绕道和在家期间不予报销住宿费、伙食补助费和公杂费。
第二十九条 工作人员出差期间，因游览或非工作需要的参观而开支的费用，均由个人自理。出差人员不准接受违反规定用公款支付的请客、送礼、游览。各接待单位要根据各类出差人员住宿费限额标准和伙食补助费包干标准适当安排，不得以任何名义免收或少收食宿费。对弄虚作假，虚报冒领，违反规定的，应按照有关规定严肃处理。
第三十条 各县（市、区）机关事业单位差旅费管理办法由各地根据本地实际情况，自行研究决定，报市财政局备案。
第三十一条 本办法自2010年6月1日起实行。原吉安地区财政局印发的《关于修订〈吉安地区地本级国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定〉的通知》（吉地财文字〔1996〕51号）同时废止。其他与本办法不相符的有关规定，以本办法为准。
第三十二条 本办法由市财政局负责解释。