云南省人大常委会


云南省消防条例


云南省消防条例（２００１年３月２９日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过２００１年３月２９日云南省第九届人民代表大会常务委员会公告第５０号公布根据2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定》修正）

第一章总则

第一条为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、城乡基层组织和个人，应当遵守本条例。

第三条消防工作由各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，增加消防投入，加强公共消防设施建设，提高消防科技、装备水平，以适应预防火灾和灭火救援的实际需要。

县级以上人民政府的防火安全委员会，负责协调和指导本行政区域内的消防工作。

消防工作由各级人民政府公安机关监督管理，并由公安消防机构具体负责实施。

第四条各级人民政府及其有关部门应当采取措施，经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。

每年１１月９日为本省消防日。

第五条任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。

对违反消防管理，危害消防安全的行为，任何单位和个人都有权劝阻或者向公安消防机构举报。

第六条对在消防工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门应当予以奖励。

第二章消防责任

第七条各级人民政府应当落实消防安全责任制。上级人民政府与下一级人民政府，州（市）、县人民政府、地区行政公署与所管辖的消防安全重点单位，乡镇人民政府、城市街道办事处与村民委员会、居民委员会应当签订消防安全责任书，每年进行一次检查考核。

村民委员会、居民委员会应当组织当地村民、居民制订消防安全公约。

第八条县级以上公安消防机构履行下列职责：

（一）宣传、贯彻执行消防法律、法规，依法查处违反消防管理的行为；

（二）参与编制城市消防规划；

（三）对机关、团体、企业事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，并督促其整改，限期消除火灾隐患；

（四）负责建筑工程的消防设计审核和消防竣工验收；

（五）对易燃易爆危险物品、消防产品依法实施消防监督管理；

（六）管理公安消防队伍，对公安派出所、专职消防队、义务消防队进行业务指导；

（七）组织、指挥火灾扑救，调查、处理火灾事故；

（八）法律、法规规定的其他职责。

公安派出所应当对居民委员会、村民委员会、居民住宅区的物业管理单位和上级公安机关授权管理的单位遵守消防法律、法规的情况，进行监督检查。

第九条机关、团体、企业事业单位的法定代表人或者主要负责人应当对本单位的消防安全负责，依法履行消防安全职责，按照有关标准建设、维护消防设施，配置消防器材，消除火灾隐患，建立健全消防组织，落实消防经费，组织火灾自救，保护火灾现场，协助火灾调查。

第十条公众聚集场所或者建筑物实行承包、租赁或者委托经营的，双方应当在合同中约定消防安全责任或者签订消防安全责任书。

建筑物有多个产权所有者的，产权所有者应当共同建立、落实消防安全责任制。

第十一条施工单位应当对建筑工程施工现场的消防安全负责。

第三章火灾预防

第十二条城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门、公安消防机构及其他有关部门编制城市消防规划，并组织有关部门实施。城市公共消防设施应当与城市其他基础设施同步设计、建设和管理。

城市消防规划确定的公共消防设施用地，任何单位和个人不得占用，确需改变用途的，应当征得公安消防机构同意，并由有关部门和公安消防机构按照规划要求另行确定适当地点。

县级建设行政主管部门和乡、镇人民政府在编制、审批村镇建设规划时，应当执行国家和省有关建筑设计防火规范，保证足够的防火间距。

第十三条城市消防通道、消防供水设施的维护、管理由建设部门和供水单位负责；消防通信设施的维护、管理由电信部门负责。已建成的公共消防设施由公安消防机构和有关部门共同验收。

州、市人民政府和地区行政公署所在地的城市、其他旅游城市应当建立计算机管理的城市消防通信指挥系统。

任何单位、个人不得损坏公共消防设施，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。

第十四条从事建筑消防设施安装、检测和维护保养的单位，应当按照有关规定取得相应资格等级证书，并接受公安消防机构的监督管理。

第十五条建筑工程的设计、施工、检测应当执行国家或者行业消防技术标准。国家或者行业消防技术标准尚未规定的消防设计内容，由省公安消防机构会同省建设行政主管部门在施工前组织专家论证，提出意见，作为修改消防设计和消防审核、施工、检测、验收的依据。

第十六条按规定应当进行消防验收检测的建筑工程，经技术检测后，向公安消防机构申报验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十七条新研制的消防产品的质量和建筑构件、建筑材料的防火性能必须符合国家标准、行业标准、地方标准或者经省质量技术监督部门备案的企业标准。

消防产品的生产、维修，应当经省公安消防机构审查同意。申请生产列入国家工业产品生产许可证或者产品质量认证管理范围内的消防产品，按照国家有关规定办理。

禁止伪造、变造、租借、买卖、转让消防产品的相关证明文件；禁止以公安消防机构的名义生产、维修、销售消防产品。

第十八条禁止使用无行为能力或者限制行为能力的人进行易燃易爆危险作业。

弃置易燃易爆危险物品的，应当符合国家有关规定，保证公共安全。禁止向城市下水道、地下工程、公共水域、普通废弃物处理场所倾倒、弃置易燃易爆危险物品。

禁止使用流动油罐车、加气车在影响消防安全的场所进行加油、加气作业。

生产、储存、经营、输配燃油、燃气的，必须按照规定采取消防安全措施，加强管理，防止发生泄漏。

第十九条用于对外营业或者旅游接待的民宅，应当符合消防安全要求，配备必要的消防器材。

农村村寨应当有消防用水和必要的消防器材，有条件的应当修建消防给水管网。

居民、村民应当做好家庭防火。住宅装修时，应当符合消防安全规定。

第二十条公路和铁路的隧道应当按照国家和本省规定，设置消防设施、设备。

交通工具应当按照国家和本省规定配置灭火器材。

第二十一条机关、团体、企业事业单位应当遵守消防法律、法规，落实消防安全措施，保证消防设施和器材完好，保障疏散通道、安全出口畅通，进行防火检查，及时消除火灾隐患，并接受公安消防机构和公安派出所的监督检查。

村民委员会、居民委员会或者居民住宅区的物业管理单位应当开展经常性的防火宣传和检查，推行值日值班和防火巡查制度。

第二十二条下列人员应当经公安消防机构培训合格后，方可上岗：

（一）消防安全重点单位的消防安全责任人和专、兼职消防人员；

（二）消防设施施工安装、检测、维护、管理、操作人员和消防控制室值班人员；

（三）易燃易爆等特定岗位人员；

（四）歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所负责消防安全的管理人员。

第四章消防组织

第二十三条县（市、区）人民政府建立的公安消防队，应当达到国家规定的消防站建设标准。未建立公安消防队的县，应当按照公安消防站的标准建立专职消防队。

火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远，经国务院或者省人民政府批准的各类开发区、边境贸易口岸、风景名胜区、旅游度假区，其管理单位应当建立专职消防队或者义务消防队。

企业事业单位应当根据国家有关规定建立专职消防队或者义务消防队。

未经省公安消防机构同意，不得撤销专职消防队或者改变专职消防队的职能。

第二十四条机关、团体、企业事业单位、城镇街道、农村村寨以及居民住宅区的管理单位建立的义务消防队、消防联防组织，应当配备相应的消防器材、装备，定期进行教育训练。

第二十五条专职消防队、义务消防队和消防联防组织应当接受公安消防机构的业务指导。专职消防队纳入消防执勤序列，接受公安消防机构的指挥调动，参加火灾扑救工作。

第二十六条城市消防规划建设经费和公安消防部队营房、装备、业务经费，列入地方财政预算，属于固定资产投资的，按基本建设程序，其经费列入地方固定资产投资计划。城市公共消防设施建设、维护经费在城市基础设施建设、维护费用中列支。

企业事业单位专职消防队、义务消防队的经费由本单位解决。

城镇街道义务消防队的经费按照谁受益、谁出资的原则民主讨论，自行筹集。

农村村寨义务消防队经费的筹集，由村民委员会民主讨论决定。

消防联防组织的经费，由联合各方协商解决。

第五章火灾扑救

第二十七条任何人发现火灾时，都应当立即报警。

公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。

发生火灾的单位必须立即组织力量扑救火灾，邻近单位应当给予支援。

第二十八条发生火灾时，火场总指挥员由在场的公安消防机构最高行政负责人担任，统一组织指挥火灾扑救。

对可能造成重大人员伤亡、财产损失或者社会影响大的火灾，公安消防机构应当及时报告本级人民政府，人民政府应当及时采取措施，负责灭火中的协调工作。

第二十九条支援灭火的单位、个人，应当服从公安消防机构的统一指挥。

供水、供电、医疗救护、交通、燃气、电信、气象、环卫等部门和单位应当协助灭火和抢险救援。

第三十条发生火灾时，接到报警的当地公安派出所应当先行组织力量扑救，同时向公安消防机构报告。

第三十一条对因参加扑救火灾受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

第六章法律责任

第三十二条依照消防法第四十条、第四十一条、第四十二条规定实施罚款处罚的，对单位处三万元以上十五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一万元以下罚款。

依照消防法第四十三条、第四十四条第二款、第四十六条、第四十八条、第五十条规定实施罚款处罚的，对单位处二万元以上十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上五千元以下罚款。

依照消防法第四十七条规定实施罚款处罚的，处五百元以上五千元以下罚款。

第三十三条违反本条例第七条第一款规定，未签订消防安全责任书或者不履行消防安全职责的，由同级人民政府或者上一级人民政府防火安全委员会责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其主管部门依法给予行政处分。

第三十四条违反本条例第十四条规定，未取得相应资格证书或者超越等级范围从事建筑消防设施安装、检测或者维护保养的，责令停止违法行为，没收违法所得，对单位处二万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上五千元以下罚款。

第三十五条违反本条例第十七条第二、三款规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处一万元以上五万元以下罚款。

单位有前款规定行为的，依照前款规定处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上五千元以下罚款。

第三十六条违反本条例第十八条第一款规定的，责令停止违法行为，每使用一人处一千元以上五千元以下罚款；违反本条例第十八条第二款规定的，责令停止违法行为，处二千元以上一万元以下罚款；违反本条例第十八条第三款规定的，责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下罚款。

第三十七条违反本条例第十九条第一款规定，不配备消防器材或者不符合消防安全要求的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止营业或者旅游接待，并处一千元以上五千元以下罚款。

第三十八条违反消防法律、法规，造成火灾或者致使火灾损失扩大的，对责任单位按照火灾直接财产损失的百分之二至百分之五处以罚款，但最高不超过十万元；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一万元以下罚款。

违反消防法律、法规，经公安消防机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成火灾或者致使火灾损失扩大的，对责任单位按照火灾直接财产损失的百分之四至百分之十处以罚款，但最高不超过二十万元；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上二万元以下罚款。

第三十九条依照本条例规定作出的行政处罚，由县级以上公安消防机构决定。

第四十条当事人对公安消防机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起六十日内，向作出处罚决定的公安消防机构的主管公安机关申请复议，主管公安机关在接到复议申请后六十日内作出裁决；不服主管公安机关裁决的，可以在接到通知后十五日内向当地人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十一条公安消防机构及其工作人员应当依法履行职责。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

公安消防机构及其工作人员，因不依法履行职责，或者违法作出具体行政行为，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十二条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十三条本条例自公布之日起施行。１９９４年７月２７日云南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《云南省消防群防群治条例》同时废止。



云南省人民政府


云南省人民政府关于印发云南省农民工权益保障办法的通知



云政发〔2008〕84号



各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　现将《云南省农民工权益保障办法》印发给你们，请遵照执行。







　　　　　　　　　　二○○八年四月二十九日　　　　



云南省农民工权益保障办法



　　第一章　总　　则



　　第一条　为维护广大农民工的合法权益，根据有关法律、法规和政策的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在本省行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位、个体经济组织和农民工。

　　本办法所指的农民工是指本人户籍关系登记在农村，与用人单位建立了劳动关系，有工资收入的劳动者。

　　第三条　各级人民政府应当统筹规划本行政区域内的农民工权益保障工作，成立农民工工作协调机构，所需经费列入财政预算。

　　各级劳动保障、发展改革、教育、公安、财政、建设、农业、卫生、安全监管等部门应当在职责范围内做好农民工权益保障工作。

　　各级工会、共青团、妇联组织应当积极做好农民工权益保障工作。

　　第二章　就业服务和培训



　　第四条　各级人民政府应当建立公平竞争的就业制度和城乡统一的人力资源市场，保障农民工与城镇职工享有同等的就业权，对农民工就业不得设置任何限制性措施。

　　第五条　各级人民政府应当大力发展有组织的劳务输出，实行“培训、就业、维权“一体化模式，开发具有市场竞争力的劳务品牌。

　　公共就业服务机构应当向农民工免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等服务。

　　第六条　劳动保障等部门应当规范职业中介、劳务派遣单位和用人单位的招、用工行为，加强人力资源市场监管，查处以职业介绍或招工为名损害农民工权益的行为。

　　第七条　各州、市、县（市、区）人民政府应当制定农民工培训规划，建立政府、用人单位和农民工个人共同承担培训经费的机制。各级劳动保障、教育、科技、建设、农业、卫生、安全监管、扶贫等部门，应当按照各自职责统筹做好农民工培训工作。

　　第八条　经劳动保障部门审核和认定的职业培训机构、职业技能鉴定机构应当承担农民工培训任务，建立农民工培训、技能鉴定台帐，作为有关部门日常监管的依据。

　　第九条　用人单位应当将农民工纳入职工教育培训计划，按照相关规定提取和使用职业培训经费。

　　对从事矿山行业以及从事易燃易爆、有毒有害物品生产、经营作业的农民工，必须依法进行安全生产知识培训，并经考核合格后方可上岗。

　　第三章　劳动关系和工资



　　第十条　用人单位自用工之日起即与农民工建立劳动关系，并依法订立书面劳动合同，建立农民工名册。

　　第十一条　用人单位招用农民工时，应当以书面形式如实告知农民工工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、工作起止时间、休息休假规定等内容。

　　第十二条　建设领域所有工程项目一律实行农民工工资保证金制度。

　　工程总承包企业应当在项目开工前在项目所在地银行开设农民工工资保证金专户，并从项目工程预付款中向专户内按合同工程价款的3%预存工资保证金；工期超过1年的，可按年度工程预算的3%预存。在工程竣工并结清农民工工资前不得支取保证金。

　　本办法实施前已开工尚未竣工的项目，工程总承包企业应当按本办法规定开设专户和预存工资保证金。

　　建设单位与工程总承包企业签订协议时，应将预存工资保证金作为工程建设协议的内容。

　　第十三条　相关部门在办理工程项目开工手续时，应当督促建设单位为工程总承包企业按规定预存农民工工资保证金提供条件。

　　第十四条　非建设领域发生拖欠农民工工资的，由劳动保障行政部门责令用人单位在5个工作日内，到用工地劳动保障行政部门指定的银行账户，预存不低于本单位全部农民工1个月工资总额的保证金，预存期限1年。预存情况报当地劳动保障行政部门备案。

　　第十五条　各级劳动保障部门应当加大农民工工资支付的监察力度，同时要帮助被拖欠工资的农民工向当地人民法院先行申请支付令，并依法严格查处用人单位拖欠农民工工资的行为。

　　第十六条　用人单位与建立劳动关系但未签订书面劳动合同的农民工发生劳动争议时，双方协商解决；协商不成的，农民工有权要求有关部门依法处理，或者依法申请劳动争议仲裁、向人民法院提起诉讼。



　　第四章　职业安全卫生



　　第十七条　用人单位必须向新招用农民工告知劳动作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。

　　第十八条　用人单位应当依法建立健全劳动安全卫生制度，按规定配备安全生产和职业病防护设施，为农民工发放符合要求的劳动防护用品。

　　用人单位管理人员不得违规指挥、强令农民工冒险作业，不得强迫农民工从事危害生命安全和身体健康的工作。

　　第十九条　用人单位必须对从事有职业危害作业的农民工定期进行健康检查，并将检查结果证明材料交农民工。对从事接触职业病危害作业的农民工，离岗前必须为其作职业病健康检查，并将检查结果交农民工；未作健康检查的，用人单位不得解除劳动合同。

　　第二十条　各级劳动保障、卫生、安全监管部门应当加强用人单位对农民工安全卫生保障情况的监督检查。

　　各级工会依法对用人单位执行劳动安全卫生法律、法规的情况进行监督。对发现的问题，应及时要求其改正，并可以向劳动保障、卫生、安全监管部门提出处理建议。



　　第五章　其他权益保障



　　第二十一条　用人单位应当为与其建立劳动关系的农民工办理各种社会保险，可以先行办理工伤、医疗保险，逐步参加养老、失业、生育保险，并按规定缴纳社会保险费。

　　用人单位不得与农民工订立免除或减轻其对农民工因工伤亡或者患职业病所应承担责任的协议。

　　第二十二条　各级民政部门、工会组织对在城市生活困难的农民工应当给予必要的生活救助，帮助农民工解决生活中的实际困难。

　　第二十三条　各级人民政府及其教育行政部门应当依法保障农民工子女接受义务教育的权利。

　　农民工就业所在地人民政府及其教育行政部门应当按照“流入地人民政府负责，公办学校吸纳为主“的原则，采取多种形式，安排农民工适龄子女接受义务教育。

　　农民工子女在农民工就业所在地全日制公办中小学入学学习的，在入学条件、收费标准和教育教学管理等方面应与当地学生同等对待，不得违反国家和本省规定收取其他费用。

　　农民工子女返回原籍就学的，其户籍所在地人民政府及其教育行政部门应当安排当地公办学校予以接收，学校不得收取国家规定以外的费用。

　　第二十四条　卫生部门应当加强农民工聚居地的疾病预防控制工作，强化对农民工健康教育和聚居地的疾病监测，对患特定传染病的农民工提供免费治疗。将农民工适龄子女预防接种工作纳入免疫规划，与本地儿童享受同等的预防接种服务。

　　第二十五条　计划生育部门应当向农民工提供基本项目的计划生育免费服务，免费为农民工办理《流动人口婚育证明》。

　　第二十六条　各级人民政府的相关部门应当把改善农民工居住条件纳入解决城市低收入家庭住房困难的一项工作内容，支持集中建设一批向农民工出租的集体宿舍，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。

　　用人单位应当为农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。工程施工类企业向施工现场农民工提供的宿舍，应符合建筑施工现场环境与卫生标准有关规定；其他行业用工单位向农民工提供的宿舍，应符合宿舍建筑设计规范有关规定。

　　农民工自行安排居住场所的，用人单位应当给予一定的住房租金补助，并可在劳动合同中予以明确。

　　第二十七条　有关部门和单位在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进工作者等方面，应当将农民工与城镇职工同等对待。

　　用人单位应建立健全保障农民工民主权利的各项制度，在农民工较多的用人单位职工代表大会、工会会员代表大会、集体协商代表中应当有农民工代表，保障农民工的选举权、知情权、参与权、监督权。

　　第二十八条　法律援助机构应当把农民工作为法律援助的重点对象，按照有关规定免费为农民工提供法律援助和法律服务。

　

　第六章　罚　　则



　　第二十九条　用人单位侵害农民工合法权益的，依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《云南省职工劳动权益保障条例》等有关法律、法规的规定处理。

　　第三十条　用人单位有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令限期支付农民工劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额的50%以上100%以下的标准向农民工加付赔偿金：

　　（一）未按照劳动合同约定或者国家规定及时足额支付农民工工资报酬的；

　　（二）低于当地最低工资标准支付农民工工资的；

　　（三）安排农民工加班不支付加班费的；

　　（四）解除或者终止劳动合同，未依照本办法规定向农民工支付经济补偿的。

　　用人单位拖欠农民工工资，造成大规模群体事件等影响社会稳定的，由有关部门追究企业有关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　劳动保障行政部门应当将用人单位拖欠农民工工资的不良行为记入劳动保障诚信档案，并向其主管部门通报，在新闻媒体上予以曝光。

　　人民银行应当把用人单位拖欠农民工工资的不良行为记入企业征信系统。

　　发生拖欠农民工工资的用人单位3年内不得评为文明、先进单位，不得授予荣誉称号。该用人单位法人或负责人不得参与各类评选、表彰。

　　劳动保障行政部门对发生拖欠农民工工资的企业，应当责令限期改正；对拒不改正造成恶劣影响或者连续3年发生拖欠农民工工资的企业，有关监督招投标活动的行政部门，根据劳动保障行政部门出具的证明材料，依法限制该企业参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

　　第三十二条　相关行政部门违反本办法规定应当进行行政问责的，由监察部门向同级人民政府提出建议，按规定实施行政问责。

　　第三十三条　用人单位不按规定为农民工缴纳社会保险费的，由劳动保障部门按照有关法律、法规的规定予以处罚；逾期不缴纳社会保险费的，由税务机关申请人民法院强制征缴。

　　第三十四条　国家机关工作人员在履行农民工权益保障工作职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给农民工造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第七章　附　　则



　　第三十五条　本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。

　　第三十六条　本办法自2008年6月1日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，按本办法规定执行。