中共中央办公厅 国务院办公厅


中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规?
1999年5月24日，中共中央办公厅 国务院办公厅

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的通知

通知
《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，已经党中央、国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。

县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定
第一条 为了加强对党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律、法规，以及干部管理、监督的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称县级以下党政领导干部，是指县（旗）、自治县、不设区的市、市辖区直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部，乡、民族乡、镇的党委、人民政府正职领导干部（以下简称领导干部）。
第三条 本规定所称领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
第四条 领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。
第五条 根据干部管理、监督工作的需要和党委、人民政府的意见，由组织人事部门、纪检监察机关向审计机关提出对领导干部进行任期经济责任审计的委托建议，审计机关依法实施审计。
第六条 审计机关在审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。
第七条 审计机关依法实施领导干部任期经济责任审计时，被审计的领导干部及其所在部门、单位不得拒绝、阻碍，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。
第八条 审计机关应在实施审计三日前，向被审计的领导干部所在部门、单位送达审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。
第九条 审计通知书送达后，被审计的领导干部所在部门、单位应当按照审计机关的要求，及时如实提供有关资料；领导干部本人应当按照要求，写出自己负有主管责任和直接责任的财政收支、财务收支事项的书面材料，并于审计工作开始后五日内送交审计机关。
第十条 审计机关实施领导干部任期经济责任审计，应当通过对其所在部门、单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况审计，分清领导干部本人应当负有的主管责任和直接责任。
对领导干部所在部门、单位财政收支、财务收支审计的主要内容是：预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；预算外资金的收入、支出和管理情况；专项基金的管理和使用情况；国有资产的管理、使用及保值增值情况；财政收支、财务收支的内部控制制度及其执行情况；其他需要审计的事项。
在审计的基础上，查清领导干部任职期间财政收支、财务收支工作目标完成情况，以及遵守国家财经法规情况等，分清领导干部对本部门、本单位财政收支、财务收支中不真实，资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清领导干部个人在财政收支、财务收支中有无侵占国家资产，违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题。
第十一条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送审计机关前，应当征求被审计的领导干部所在部门、单位和本人的意见。
第十二条 审计机关审定审计报告后，对被审计的领导干部所在部门、单位违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见，同时对领导干部本人任期内的经济责任作出客观评价，向本级人民政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告，并抄送同级组织人事部门、纪检监察机关和有关部门。
第十三条 组织人事部门应当将审计机关提交的领导干部任期经济责任审计结果报告，作为对领导干部的调任、免职、辞职、退休等提出审查处理意见时的参考依据。应当给予党纪政纪处分的，由任免机关或纪检监察机关处理。应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第十四条 审计机关按照本规定对领导干部任期经济责任实施审计所必需的经费，应当列入本级人民政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第十五条 审计机关依法独立开展领导干部任期经济责任审计工作；上级审计机关负责对下级审计机关执行本规定的情况实行监督、检查；上级组织人事部门、纪检监察机关负责对下级组织人事部门、纪检监察机关执行本规定、利用审计机关审计结果的情况实行监督、检查。
纪检监察机关、组织人事部门、审计机关等有关部门应当建立联席会议制度，交流、通报领导干部任期经济责任审计情况，研究、解决领导干部任期经济责任审计中出现的问题。
第十六条 各地对县级以上党政领导干部已经规定实行任期经济责任审计的，可根据各地党委、人民政府的部署，结合本地实际，按本规定执行。
第十七条 本规定由审计署负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。

国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定
第一条 为了加强对国有企业及国有控股企业领导人员（以下简称企业领导人员）的管理和监督，正确评价企业领导人员任期经济责任，促进国有企业加强和改善经营管理，保障国有资产保值增值，根据《中华人民共和国审计法》以及其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称企业领导人员，是指企业的法定代表人。
第三条 本规定所称任期经济责任，是指企业领导人员任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
第四条 企业领导人员任期届满，或者任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项前，以及在企业进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组的同时，应当按国家现行规定进行审计。
第五条 企业领导人员任期经济责任审计应当由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府下达审计指令。审计机关可以直接进行审计，也可以由社会审计组织或上级内部审计机构进行审计。
第六条 审计机关应当遵照人民政府的指令，按照审计管辖范围，依法派出审计组实施审计。审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。
第七条 审计机关依法实施企业领导人员任期经济责任审计时，被审计的企业领导人员及其所在企业不得拒绝、阻碍，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。
第八条 审计机关应在实施审计三日前，向被审计的企业领导人员所在企业送达审计通知书，同时抄送被审计的企业领导人员。
第九条 审计通知书下达后，被审计的企业领导人员所在企业应当按照审计机关的要求，及时如实提供有关资料；被审计的企业领导人员应当按照要求，写出自己负有主管责任和直接责任的企业资产、负债、损益事项的书面材料，并于审计工作开始后五日内送交审计组。
第十条 审计机关实施企业领导人员任期经济责任审计，应当通过对其所在企业资产、负债、损益的真实、合法和效益情况审计，分清企业领导人员本人应当负有的主管责任和直接责任。
企业资产、负债、损益审计的主要内容是：企业资产、负债、损益的真实性；国有资产的安全、完整和保值增值；企业对外投资和资产的处置情况；企业收益的分配；与上述经济活动有关的内部控制制度及其执行情况；其他需要审计的事项。
在审计的基础上，查清企业领导人员在任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况，分清企业领导人员对本企业资产、负债、损益不真实、投资效益差，以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清企业领导人员个人有无侵占国家资产，违反与财务收支有关的廉政规定和其他违法违纪的问题。
第十一条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送审计机关前，应当征求被审计的企业领导人员所在企业及本人的意见。审计组应对其提出的审计报告承担有关责任。
第十二条 审计机关审定审计报告后，对被审计的企业领导人员所在企业违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理建议，同时对企业领导人员本人任期内的经济责任作出客观评价，向本级人民政府提交企业领导人员任期经济责任审计结果报告，并抄送企业领导人员管理机关及有关部门。
第十三条 承办企业领导人员任期经济责任审计的社会审计组织、上级内部审计机构，也要依照规定的程序和要求实施审计，并接受审计机关的监督。
第十四条 企业领导人员管理机关应当将审计机关提交的企业领导人员任期经济责任审计结果报告，作为对该企业领导人员的调任、免职、辞职、解聘、退休等提出审查处理意见时的参考依据。应当给予党纪政纪处分的，由企业领导人员管理机关或纪检监察机关处理。应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第十五条 对企业领导人员任期经济责任实施审计所必需的经费，应当列入本级人民政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第十六条 各级审计机关依法独立开展企业领导人员任期经济责任审计工作；上级审计机关负责对下级审计机关执行本规定的情况实行监督、检查；上级企业领导人员管理机关负责对下级部门执行本规定、利用审计机关审计结果的情况实行监督、检查。
纪检监察机关、企业领导人员管理机关、审计机关等有关部门应当建立联席会议制度，交流、通报企业领导人员任期经济责任审计情况，研究、解决企业领导人员任期经济责任审计工作中出现的问题。
第十七条 已列入稽察特派员稽察的企业领导人员的管理和监督，按照《国务院稽察特派员条例》和有关规定执行。
第十八条 实行企业化管理的事业单位的领导人员的任期经济责任审计，参照本规定执行。
第十九条 本规定由审计署负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。


新闻出版署 财政部


国营报社成本核算办法
1991年4月25日，新闻出版署、财政部

为了统一报社的成本核算办法，加强成本核算工作，根据《中华人民共和国会计法》、《国营企业成本管理条例》、《国营报社会计制度》和《国营报社成本管理实施细则》等有关规定，制定本办法。
本办法适用于实行企业管理并独立核算的各级国营报社，包括各级党政机关、事业、团体附属的报社。

一、成本核算的任务和要求
（一）报社成本核算的基本任务是：执行国家有关成本开支范围、费用开支标准的规定和报社成本计划，核算报纸采访、编辑、排版、印刷、发行过程及其他生产经营过程中所发生的各项费用，计算报纸等产品的全部成本，提供成本报告和有关资料，促进报社改善经营管理，降低成本，提高经济效益。
（二）报社应当按照权责发生制的原则计算成本。凡在本期内实际发生，应属本期负担的费用，不论其款项已否付出，均应计入本期成本；反之，凡不是本期实际发生，不应属于本期负担的费用，即使款项已经付出，也不应计入本期成本。
（三）报社必须加强成本核算的各项基础工作。建立原材料、在产品、半成品和产成品等各项财产物资的收发、领退、转移、报废、清查盘点等制度；健全与成本核算有关的各项原始记录；制定或修订材料、工时、费用的各项定额以及原材料、半成品、产成品、内部劳务供应的内部计划价格；完善各种计量检测设施，严格计量检验制度，使成本核算具有可靠的基础。
（四）报社必须按月计算报纸等产品的成本，月度为每月一日至当月月末。计入当月成本的材料消耗、费用开支与产品产量，起讫日期必须一致，不得提前或延后。
（五）报社必须根据计算期内印刷、发行的报纸数量和其他产品完工验收入库的数量，实际消耗及实际价格，计算报纸等产品的实际成本，不得以估计成本或计划成本代替实际成本。
（六）报社对采访、编辑、排版、印刷、发行和其他生产经营过程中所发生的各项费用，必须以审核无误、手续齐备的原始凭证为依据，按照成本核算对象、成本项目、费用项目和车间、部门设置帐册，进行核算，做到真实、准确、完整、及时。
（七）报社成本核算中的各种处理方法，包括材料的计价、价差的调整、费用的分配、完工产品和在产品的成本计算以及发行销售费用的计算，前后各期必须一致，不得任意变更。如需变更，要征得主管部门同意，并将变更的原因及其对成本和财务状况的影响，在当期的会计报告中加以说明。
（八）报社核算报纸成本应当采取分步法；报社所属印刷厂核算排字、制版、印刷、装订等工艺成本，可采取品种法（简单法）；报社生产经营其他产品以及所属出版社的成本核算，除执行本办法各项规定外，本办法未作规定的可参照《国营工业企业成本核算办法》、《国营商业企业成本核算办法》、《国营出版企业成本核算办法》等有关规定执行。

二、成本核算对象和成本项目
（一）报社核算报纸成本应以每一种报纸为成本核算对象，以对开千印张为核算单位。
报社核算报纸的生产成本，一般应当设置纸张、印制费、编辑费、记者站经费、企业管理费等成本项目。
纸张：是指报纸用纸。
印制费：是指报社印刷厂自己排印报纸和委托外单位排印报纸的各项费用。
传版费：是指报纸因委托外单位印刷所发生的传真及数据传输版面等费用。分地印刷点少的报社，此项费用可并入印制费项目。
编辑费：是指编辑部门为采访和编辑报纸所发生的各项费用。
记者站经费：是指国内外各记者站采访和组稿所发生的各项费用。记者站多的报社可设置此项目，不设记者站的报社可不设此项目，记者站少的报社也可合并在编辑费内核算。
企业管理费：是指整个报社为管理和组织全社工作所发生的各项费用。
（二）报社核算印刷厂排印报纸的印制成本，一般应当按报纸品种的排字、制版、印刷等工艺步骤分类归集生产费用。
排字费：是指报纸在排字工艺中所发生的各项费用。
制版费：是指报纸在制版工艺中所发生的各项费用。
印刷费：是指报纸除纸张、油墨外在印刷工艺中所发生的各项费用。
报社核算报纸生产成本时，以上各项费用应合并列入“印制费”项目。
报社核算报纸印制过程中的排字、制版、印刷等工艺成本，一般应当设置油墨、其他材料、燃料和动力、工资及福利费、废品损失、车间经费、工厂管理费等项目。
油墨：是指直接用于印刷报纸的外购和自制的各色油墨。
其他材料：是指各工艺为排印报纸耗用的外购和自制的各种辅助材料。
燃料和动力：是指各工艺直接用于排印报纸的外购和自制的燃料、动力。
工资及福利费：是指各工艺直接参加排印报纸的工人工资、按国家规定提取的职工福利费及按规定计入的原材料节约奖。
车间经费：是指各车间为管理和组织本车间生产所发生的各项费用。
工厂管理费：是指印刷厂为管理和组织工厂生产所发生的各项费用。印刷厂规模比较大的报社设置此项目，印刷厂规模不大的报社可以不设此项目。工厂管理费应按规定的办法分别摊入排字、制版、印刷等工艺成本。
实行一级成本核算的报社，也可将印制费按费用性质划分成本项目。
（三）报社核算：报纸的广告成本，一般应当设置广告组稿费、绘制费、广告业务费、广告人员工资、差旅费等项目。为了简化核算手续，纸张和印刷费可不计入广告成本。
广告组稿费：是指按规定为组织广告支付的费用。
绘制费：是指广告设计、编排、制版等费用。
广告业务费：是指为发展广告业务所发生的宣传资料费和小型会议费。
广告人员工资：是指广告部门工作人员的工资及按国家规定提取的职工福利费。
差旅费：是指广告部门工作人员为开展广告业务出差所发生的车膳、住宿等费用。
其他：是指为广告业务而发生的其他直接费用。

三、生产费用的汇集和分配
（一）纸张费用
纸张（包括报纸用纸、杂志内页及封面用纸）是报社的主要材料、纸张成本包括买价、运杂费等。进口纸张还应包括外贸部门的代办手续费等。
报社应当按实际成本进行纸张的日常核算。每月根据各种报纸、杂志耗用纸张的原始记录，采取“加权平均法”，计算耗用纸张的实际成本。
纸张在印刷报纸、杂志过程中产生和回收的白残纸、白烂纸、废报纸、黑烂纸等，应当按照可以利用的价值或可以回收的净额，直接从各种报纸、杂志的纸张费用中扣除。
（二）其他材料、燃料和动力费用。
1、报纸及其他产品生产经营过程中实际消耗的其他外购材料（包括纸张以外的其他原材料、辅助材料、燃料、备品备件、外购半成品、包装物、低值易耗品等）的成本，包括买价、运杂费、运输途中的合理损耗和入库前的整理挑选费用等。进口材料还应包括进口环节各种税项及外贸部门的代办手续费等。
自制材料的成本，包括制造过程中所消耗的材料，工资和其他费用、不负担企业管理费。
委托外部加工材料的成本，包括加工耗用材料的实际成本、往返运杂费、加工费用和加工税金。
2、报社直接用于报纸及其他产品生产的其他原材料、辅助材料和燃料，凡能够确定由某一成本核算对象负担的，应当直接计入该成本核算对象；由几个成本核算对象共同负担的、应当按照产量比例等合理的分配标准，在有关成本核算对象之间进行分配。一般消耗性材料，应当按照领用材料的车间或部门，根据材料的用途，计入“车间经费”“编辑费”和“企业管理费”的有关项目。
3、报社除纸张以外其他材料的日常核算，采用计划成本还是实际成本，由报社自行确定。
采用实际成本进行其他材料日常核算的报社，耗用材料实际成本的计算方法，可以选用“先进先出法”、“加权平均法”、“移动平均法”、“分批实际法”等。
采用实际成本进行其他材料日常核算的报社，月终必须将耗用材料的计划成本调整为实际成本。材料的实际成本与计划成本的差异，应当按照材料类别或品种进行核算，不能使用一个综合差异率。材料的类别由报社根据各自的具体情况和加强管理的要求，自行确定。材料成本差异必须按月分摊，不得在季末或年末一次计算。耗用材料应承担的成本差异，除委托外部加工发出材料可按上月的差异率计算外，都应使用当月的实际差异率。
4、车间、部门储备的材料应当作为报社库存材料的移库处理，不得计入生产费用。车间、部门剩余不用的材料，要退回仓库；留待下月继续使用的材料，要办理“假退料”手续。
生产经营中回收的下脚废料，一般应当按照可以利用的价值或可以回收的净额，从有关产品的材料费用中扣除。
5、报社的动力费用，应当根据计量仪表记录的实际耗用数量进行分配。暂时没有车间、部门计量仪表的，应由动力部门或有关部门确定合理的分配标准，作为分配动力费用的依据。
生产经营过程直接耗用的动力费用，凡能直接计入成本核算对象的，应当直接计入；不能直接计入的，应当按照生产量等合理的比例分配计入。照明通风用电、取暖用蒸气的费用，应当计入“车间经费”“编辑费”和“企业管理费”的有关项目。
（三）工资和福利费用
报社按照国家规定计入成本的工资，应当根据手续完备的工资计算单（表）等有关资料进行汇集。计入成本的职工福利费，应当按照国家规定计算。
报社直接从事报纸排、印和其他产品生产的工人工资和福利费，应当按照成本核算对象计入。计件工资应按规定直接计入有关的成本核算对象；计时工资应按实际工时，定额工时等进行分配，分别计入有关的成本核算对象。职工福利费应比照工资的分配比例进行分配。按规定提取的原材料节约奖应直接计入有关的成本核算对象。
编辑部门和管理部门的干部以及不直接参加产品生产的工人工资和提取的职工福利费，应当按照部门，直接计入“车间经费”、“编辑费”和“企业管理费”的有关项目。
（四）固定资产折旧费和修理费。
报社计入成本的固定资产折旧费，应当根据《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定，按月提取，并按照固定资产的使用车间和部门，分别计入“车间经费”、“编辑费”和“企业管理费”等有关项目。
固定资产的修理费用，要严格分清大修理费用与经常性的中小修理费用。凡提取固定资产大修理基金的报社，应按照核定的大修理基金提取率按月提取大修理基金，计入“车间经费”、“编辑费”和“企业管理费”等有关项目。实际发生大修理费用时，在提取的大修理基金中开支。实际发生的中小修理费用，一次或分次计入“车间经费”、“编辑费”和“企业管理费”等有关项目。
不提取固定资产大修理基金的报社，修理固定资产发生的大修理费用应实行计划管理，按实际发生费用一次或分次计入“车间经费”、“编辑费”、“企业管理费”等有关项目。
（五）低值易耗品费用摊销
凡单价在50元以下的管理用具和小型工、卡具，可在领用时一次计入“车间经费”、“编辑费”、“企业管理费”等有关项目。
单价超过规定的限额（按报社不同规模分别为200元、500元、800元）已达到固定资产规定标准，但属于易损坏、破碎或更换频繁，经批准列入低值易耗品管理的，领用时可列入“待摊费用”，分月计入成本，但最多不超过12个月（可以跨年摊销）。
其余的低值易耗品，可以采取在领用和报废时各摊销50％的办法，也可以采取净值摊销法。
低值易耗品报废时的残值和应向过失人收回的赔偿款，应当从当月的摊销数额中扣除。
（六）待摊和预提费用
报社对于一次支付、分期摊销的费用，应当在费用支出时，列作待摊费用，并分别费用项目，按受益期限确定分摊额，分月摊入产品生产成本，不得多摊、少摊或不摊。分摊期限一般不得超过两年。报纸排、印过程中铸字、浇铅版使用的铅料，领用时列作待摊费用（计入“在用铅”科目），每月根据铸字和浇铅版熔化合金铅的重量，按1％至3％的损耗率计算摊销数。
对于应由本月成本负担而在以后月份支付的费用，应当在本月提取时，列作预提费用，并分别费用项目计入本月的产品生产成本，不得多提、少提或不提。预提费用与实际发生数差异较大时，应及时调整提取标准。多提数额，一般应在年终冲减成本，不得保留余额。因特殊情况必须保留余额的，需报经同级财政部门批准，并在会计报表和财务情况说明书中加以说明。
待摊费用和预提费用的项目、内容，要按照规定加强管理，一切不属于待摊费用和预提费用范围的支出，不得作为待摊费用或预提费用处理。
待摊费用和预提费用的一般内容规定如下：
1、新建、扩建报社或车间、部门一次大量领用的低值易耗品；
2、不提取大修理基金的报社修理固定资产发生的大修理费，提取大修理基金的报社发生数额较大的固定资产的中小修理费用。
3、一次支付的固定资产租赁费和租入固定资产的大修理费用；
4、为提高报纸质量、时效所发生的设计费，工艺规程制定费，调整设备费，原材料、半成品、成品的试验费，样品、样机和一般测试手段的购置费用；
5、按规定应分期计入产品生产成本的技术转让费，包括许可证费、专利费、设计费，以及为引进设备、技术而支付的职工技术培训费用（包括职工出国培训和请外国专家来报社培训的费用）；
6、报社在生产经营活动中支付的数额较大的契约、合同公证费、签证费、科学技术和经营管理咨询费、诉讼费和聘请律师费；
7、按国家规定列入成本的、由报社开支的数额较大的技术改进奖和合理化建议奖；
8、按国家规定列入成本的一次支付的财产保险费；
9、提前报废的固定资产，按照规定补提的数额较大的折旧；
10、按季支付的流动资金借款利息支出；
11、为发行报纸一次支付额较大的宣传推广费；
12、年末预订的下年度报刊费用；
13、铸字、浇铅版领用的铅料；
14、其他经过财政部门批准的待摊费用和预提费用。
（七）辅助生产费用
报社辅助生产车间的生产费用，包括本车间直接发生的材料、工资和其他费用，以及其它辅助部门转入的费用，应当按照不同的辅助生产车间及其所提供的产品、劳务、作业的种类和成本项目进行汇集和分配。
辅助生产车间的车间经费。数额较大的，应当单独汇集；数额较小的，可以直接计入辅助生产的有关项目。
辅助生产车间为基本生产车间、编辑部门和管理部门提供的产品、劳务和作业，不负担企业管理费，但为外单位、本报社建设部门、专项工程和福利事业提供的产品、劳务和作业，均应负担企业管理费。
辅助生产车间的劳务、作业成本，应当根据该车间提供的劳务、作业量分配给受益单位或部门。
辅助生产车间互相提供的劳务、作业成本，应当采用合理的方法，进行交互分配。互相提供劳务、作业不多的，可以不进行交互分配，所发生的费用，直接分配给辅助生产车间以外的受益单位或部门。
工具车间、机修车间制造的工、卡、模具和修理用备件等，应当比照基本生产车间生产的产品进行成本核算。
（八）车间经费
车间经费包括车间管理人员的工资和应提取的职工福利费、办公费、水电费、取暖费、租赁费、耗用的机物料、折旧费、修理费、低值易耗品摊销、劳动保护费等。
车间经费的分配方法一般有下列几种：
1、按生产工人工资；
2、按生产工人工时；
3、按机器工时；
4、按直接成本（原材料、燃料和动力、生产工人工资及福利费之和）；
5、按耗用原材料的数量或成本；
6、按产品产量或产值。
以上分配方法一经确定采用，不能随意变动。
（九）编辑费
编辑费核算报社编辑部门开展采访编辑业务所发生的各项费用。编辑费包括编辑部门的职工工资和应提取的职工福利费、办公费、折旧费、修理费、差旅费、稿费、邮汇费、电报电话费、摄影费、报刊图书资料费、低值易耗品摊销等。
编辑费发生时，凡能确定由某种报纸单独负担的，应当直接计入该成本核算对象。应由多种报纸共同负担的编辑费，一般应按各编辑部门人数分配计入各成本核算对象。
（十）企业管理费
企业管理费核算报社及所属印刷厂的行政管理部门为管理和组织全社工作、生产所发生的各项费用。印刷厂规模比较大的报社，可设置工厂管理费，单独核算印刷厂的各项管理费用。企业管理费包括管理部门的职工工资和应提取的职工福利费、工会经费、折旧费、修理费、办公费、水电费、取暖费、租赁费、差旅费、会议费、保险费、低值易耗品摊销、运输费、仓库经费。警卫消防费、材料产品盘亏和毁损（减盘盈）、劳动保护费、利息支出（减利息收入），外事费、职工教育费、技术研究费、坏帐损失费等。
企业管理费的分配方法一般有下列几种：
1、按生产工人工资；
2、按生产工人工时；
3、按机器工时；
4、按车间成本或报纸直接成本；
5、按产品产量或产值；
6、按各部门人数。
以上分配方法一经确定采用，不能随意变动

四、在产品成本和产成品成本
报纸（包括代印报）和广告可不计算在产品成本。每月以各种报纸、广告为成本核算对象汇集的生产费用，即为当月印制报纸和刊登广告的产成品成本。定期出版的报纸，本月为下月出版的报纸所完成的排字、制版、印刷等生产量，应计算在产品成本，结转下月。
报社印刷厂其他产品核算在产品成本与产成品成本的划分界限和办法一般规定如下：
1、各类印刷排版产品已付型的计算产成品成本，未付型的计算在产品成本；
2、各类胶印照相制版产品，已打样签证的计算产成品成本，未签证的计算在产品成本；
3、各类印刷产品，已按印制单规定的产量，印刷、检查完毕，可供销售或可转装订车间装订的计算产成品成本，在此以前的计算在产品成本；
4、各类装订产品已装订、检查、包扎完毕可供销售的计算产成品成本，在此以前的计算在产品成本；
5、其他产品已作为产品交库或已能分段对外计件收款或虽不能对外计件收款，但可以全部移交下道工序加工的计算产成品成本，在此以前的计算在产品成本；
6、各类产品的在产品成本，以工时法或约当产量法计算。
7、在产品数量很少或期初期末在产品数量基本相等的，可以不计算在产品成本。当期发生的生产费用，全部作为产成品的成本。

五、产品的发行销售成本
（一）报纸及其他产品的发行销售成本，包括销售的生产成本、发行销售费以及按照规定计入报纸及其他产品发行销售成本的其他费用。报社委托邮局和其他发行单位发行报纸的发行费直接计入“销售”的有关项目冲减销售收入。
（二）报纸及其他产品发行销售成本的结转，必须以销售收入为依据，发行销售成本的计算口径必须与销售收入的计算口径相一致，不能只计算销售收入不计算发行销售成本，或者只计算发行销售成本不计算销售收入。
（三）报纸发行及其他销售产品的生产成本，必须按照规定的方法进行计算，报纸发行的生产成本，一般每月月终按实际报纸生产总成本扣除自用报纸成本结转一次。广告的生产成本，即每月单独为刊登广告汇集的直接费用。对其他产品采用实际成本进行产成品明细核算的报社，销售产品的生产成本，可以在“分批实际法”、“先进先出法”，或“加权平均法”中选定一种。对其他产品采用计划成本进行产成品明细核算的报社，实际成本与计划成本的差异及其差异分配率，一般应按产品品种分别计算；如果产品品种繁多，也可按产品类别计算。销售产品应负担的成本差异，必须按当月的实际差异率计算。
（四）发行销售费用，是指报社在报纸发行和其他产品销售过程中为发行报纸和销售产品所直接支付的各种费用。发行销售费的内容一般规定如下：
工资及福利费：是指报纸发行人员和其他产品销售人员工资及按国家规定可提取的福利费。
折旧费：是指报纸发行和其他产品销售所需设备的折旧。
修理费：是指报纸发行和其他产品销售所需设备、低值易耗品的维修费用。
租赁费：是指报纸发行和其他产品销售所借设备的租赁费。
办公费：是指报纸发行部门和其他产品销售部门的办公费用。
差旅费：是指报纸发行人员和其他产品销售人员的公出差旅费用。
运输费：是指报纸发行和其他产品销售过程中发生的运杂费。
宣传推广费：是指报社为发行报纸、推销产品或者提供劳务、服务利用各种宣传工具刊登、播放广告，在公共场所设置、张贴广告，以及为发行报纸所必须的赠报、贴报费用。
会议费：是指为报纸发行和其他产品销售需要举行会议所支付的会议费用。
外事费：是指报纸发行部门和其他产品销售部门因公出国费用和接待外宾费用。
门市部经费：是指设在报社内专门的发行销售机构，为批发、零售报纸及其他产品所发生的各项业务费用。
发行销售站经费：是指设在报社外的发行销售点，为发行报纸和销售其他产品所发生的各项费用。
门市部、发行销售站发生的各项费用，也可以按照发生费用的性质，由报社直接计入上述各有关项目，不单设“门市部经费”和“发行销售站经费”两个项目。
委托发行销售费：是指委托非专门发行单位和个人发行报纸、销售其他产品所发生的费用。
其他：是指报纸发行和其他产品销售过程中所发生的其他直接费用。
报社实际发生的发行销售费，应当全部由当月发行的报纸和销售的产品负担，可以直接归属某种报纸或产品负担的发行销售费，应直接计入；需要在发行的各种报纸或销售的各种产品之间分配的发行销售费，可按照发行数量的比例或生产成本的比例进行分配。

六、成本核算的组织
（一）报社应当根据成本管理和内部经济责任制的要求。建立相应的成本核算组织体系，加强成本核算工作的领导，配备必要的成本核算人员，认真开展成本核算工作，并实行成本核算责任制。
（二）大中型报社一般都要实行分级成本核算，小型报社以及内部经济责任制不要求进行分级成本核算的报社，可以实行报社一级成本核算。
（三）报社各职能部门、基层单位要认真计量、验收一切物资的进出、消耗；要定期或不定期认真进行财产、物资的清查盘点；要按照定额管理的要求，控制各种原材料、燃料、动力、工具的消耗以及工时、设备利用、物资储备、资金占用、费用开支等情况，及时、准确提供成本核算需要的各项原始资料。有成本核算任务的基层单位，要根据报社分解下达的成本指标，结合各自的生产经营特点及经济责任制的要求，按时进行各自的成本核算工作。
（四）有条件的报社要广泛开展群众性的班组经济核算，本着干什么、管什么、算什么的要求，采用简便可行的核算形式和方法，核算班组或个人直接掌握的单项消耗指标。