浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1994〕19号


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绍兴市房屋抵押管理暂行办法


　
　
印发《绍兴市房屋抵押管理暂行办法》的通知
绍市府发（1994）19号


市政府各部门：
　　现将《绍兴市房屋抵押管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

绍兴市人民政府
一九九四年三月二十九日
绍兴市房屋抵押管理暂行办法

　　第一条 为加快建设社会主义市场经济，加强房屋抵押活动的管理，保障抵押双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 房屋抵押是指债务人或第三人（以下称抵押人）向债权人（以下称抵押权人）提供房屋作为按期清偿债务的担保。
　　第三条 凡绍兴市区范围内对已依法取得房屋所有权证的各种所有制房屋进行抵押活动，均适用本办法。
　　第四条 房屋抵押活动，应遵守国家的法律、法规，遵循自愿公平、诚实信用的原则。
　　第五条 市房地产管理处受市城乡建设委员会委托主管市区房屋的抵押活动，市房地产交易所（以下简称交易所）负责市区房屋抵押登记、鉴证等具体管理工作。财税、金融、保险等部门按各自的职责对抵押活动进行管理和监督。
　　第六条 下列房屋不得设定抵押权：
　　（一）权属有争议的房屋；
　　（二）用于教育、医疗等公用福利设施及文物古建筑性质的房屋；
　　（三）被依法查封、扣押或已采取其他诉讼保全措施的房屋；
　　（四）合同已约定不得抵押或法律规定不得抵押的房屋。
　　第七条 房屋抵押，该房屋使用范围内的土地使用权应随同抵押。
　　第八条 抵押人以共同共有房屋设定抵押权时，须经共同共有人书面同意；抵押人对按份共有的房屋以其所有份额设定抵押权时，须事先书面通知其他共有人。
　　第九条 全民所有制企业房屋抵押权时，须经同级政府财税或国有资产管理部门批准；集体所有制企业设定房屋抵押权时，须报同级财税部门备案。
　　第十条 股份制企业、中外合资企业、合作经营企业、外商独资企业以房屋设定抵押权时，须有企业董事会同意的文件，并报财税部门备案。
　　不设董事会的外商独资企业以其房屋设定抵押权时，应报税务部门备案。
　　第十一条 已出租的房屋设定抵押权时，原租赁合同继续有效。
　　第十二条 房屋抵押，双方当事人必须依法鉴订书面合同，并按合同规定履行权利和义务。
　　第十三条 设定房屋抵押权时，抵押当事人应对抵押的房屋进行估价，也可委托市房地产价格评估所进行价格评估。
　　第十四条 房屋抵押合同需要公证的，应到被抵押房屋所在地的公证机关办理公证事务。
　　第十五条 抵押房屋需要保险的，应将抵押权人列为抵押房屋保险的第一受益人，保险应由抵押人向保险机构投保。
　　第十六条 抵押房屋，双方当事人应在签订合同之日起三十日内，个人持抵押合同、书面申请书、房屋所有权证或其他合法的产权凭证、本人身份证；单位持法人资格说明书或代理人的资格委托说明书及有关证件，到市交易所办理登记、鉴证手续。
　　第十七条 房屋抵押的双方当事人应按合同约定的方式，确保房屋安全无损，并接受对方的监督检查，如发现房屋结构性破坏，责住人应负责恢复原状。
　　第十八条 抵押人依法将房屋赠与、改建等，须征得抵押人书面同意，办理续约手续，并到原登记、鉴证部门办理变更手续。
　　如遇到抵押房屋拆迁时，抵押人应事先书面通知抵押权人。
　　第十九条 抵押人在抵押合同期内已清偿债务的，其抵押关系即行终结，抵押双方当事人应在终结之日起十日内到原登记、鉴证部门办理注销手续，并书面告知原批准机关和备案机关。
　　第二十条 发生下列情况之一的，抵押权人有权向市房地产管理部门申请处分抵押房屋；
　　（一）抵押期满，抵押人未依约清偿债务的；
　　（二）抵押人死亡或宣告死亡而无继承人或受赠与人代表其履行债务的；
　　（三）抵押人的继承人、受赠人与人或代理人拒不履行债务的；
　　（四）抵押人被宣告破产解散或依法注销的。
　　第二十一条 抵押权人有权选择以下处分抵押房屋的方式：
　　（一）委托市房地产交易所会同拍卖机构公开拍卖；
　　（二）与抵押人协商，用拍卖以外的合法方式处分抵押房屋。
　　第二十二条 抵押房屋所有权转移时，应依法办理房屋过户纳税手续。
　　第二十三条 抵押房屋处分所得款项，依下列顺序和原则分配：
　　（一）支付处分抵押房屋的费用；
　　（二）扣缴抵押房屋应缴纳的税费；
　　（三）偿还抵押权人的债权本息及违约金；
　　（四）剩余金额发还抵押人；
　　（五）如不足偿还的，抵押权人有权继续追索其所欠债务。
　　（六）以抵押物清偿债务时，如一项抵押物有数个抵押权人的，应按照原设定抵押权的先后顺序清偿。
　　第二十四条 房屋抵押双方当事人应履行合同约定的义务。由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或不能完全履行时，由有过错方承担违约责任；双方有过错的，各自承担相应责任。如因违约，给对方造成损失超过违约金的，应当赔偿、补偿违约金不足的部分。
　　第二十五条 房屋抵押双方当事人因履行合同发生争议时，应协商解决；协商未成，任何一方均可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。由绍兴市城乡建设委员会负责解释。



中国人民银行


关于加强彩票市场管理的紧急通知
中国人民银行

银发[1995]330号

人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，中国福利彩票发行中心、中国体育彩票发行中心：
近来，一些地区出现未经国务院、中国人民银行批准，擅自发行彩票类凭证、溢价销售彩票、提高规定返奖比例等情况，个别地区还发生了因彩票销售导致大规模群众闹事的严重事件。为加强彩票市场管理，保护彩票认购人的利益，维护社会安定，现就加强彩票市场管理的有关问题通
知如下：
一、彩票是指印有号码、图形或文字供人们填写、选择、购买并按特定规则取得中奖权利的凭证。国家发行彩票的目的是筹集社会公众资金，资助福利、体育等社会公益事业发展。中国人民银行是国务院授权主管彩票的国家行政机关。彩票的发行须经中国人民银行审核同意后报国务院
批准，并由经中国人民银行批准的彩票发行机构发行。任何地区、任何部门都无权批准发行彩票。
二、目前，经国务院批准，可以在全国发行的彩票有中国福利彩票发行中心依据《中国福利彩票管理办法》发行的中国福利彩票，以及中国体育彩票发行中心依据《中国体育彩票管理办法》为召开大型综合性体育运动会筹集资金而一次性限地区发行的体育彩票。除上述两种彩票以外，
未经国务院批准，任何地区、部门、机构、个人一律不得发行彩票。违者，将按全国人大常委会《关于惩治扰乱金融秩序犯罪的决定》有关非法集资罪条款惩处。
三、中国人民银行具体负责制定全国彩票市场管理政策和规章制度；负责商有关部门拟定全国彩票发行的年度规模和规模内各项指标，报国务院批准后，下达彩票发行机构执行；负责审批彩票新种类的开设及彩票游戏规则、审批印制厂商的彩票印制资格、审批彩票对外合作业务以及国
务院授予的其他职责。各地人民银行分支机构负责检查彩票发行机构及彩票销售商有关彩票发行、销售业务开展情况、彩票资金使用情况、财务状况、各种发行、销售记录、文件、以及会计帐簿等有关资料。
四、作为彩票发行机构，中国福利彩票发行中心、中国体育彩票发行中心负责对各自发行的彩票具体组织发行、拟定游戏规则、审批零售商资格、向社会公布彩票发行情况及所筹资金使用情况。
五、自1996年度起，中国福利彩票发行中心和中国体育彩票发行中心必须于上年年末向中国人民银行申报彩票年度发行计划，由中国人民银行综合平衡，报经国务院批准后，下达彩票发行机构执行。
六、要严格遵守中共中央办公厅、国务院办公厅中机电〔1994〕21号文件规定，不得发行由认购人自主选择号码的主动型彩票（如六合彩、四合彩、万字票、宾戈、大家乐等）。
七、彩票必须按面值销售。零售商不得采取承包或转承包方式销售彩票，零售商资格不得私自转让。彩票发行机构要采取有效措施，制止彩票销售“卖大户”现象，限制头等奖奖金最高金额。
八、未经批准，各彩票发行机构、彩票零售商不得擅自更改发行彩票所筹集资金用于奖金返还、公益资金、发行印制成本的比例。
九、彩票发行机构的财务状况、彩票资金的使用情况必须经具备资格的会计、审计部门审计后，定期通过新闻媒介向社会公告。
中国人民银行
一九九五年十二月二十日



1995年12月20日