广东省人民政府


广东省国家公务员录用实施办法

广东省人民政府令第２６号


　　《广东省国家公务员录用实施办法》已经１９９７年９月１日广东省人民政府第八届１２４次常务会议通过，现予发布，自１９９７年９月１８日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　卢瑞华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年九月五日


第一章 总 则
第一条 为了规范国家公务员录用工作，保障新录用的国家公务员的基本素质，根据《国家公务员暂行条例》和有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省各级国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员。
第三条 录用国家公务员，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方法。
第四条 民族自治地方人民政府和各级人民政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应予照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，对退役军人报考者应予照顾。
第五条 录用国家公务员的基本程序是：
（一）编制录用计划；
（二）发布招考公告；
（三）报名与资格审查；
（四）考试；
（五）体检；
（六）考核；
（七）录用。

第二章 录用管理机构
第六条 省人民政府人事部门（以下简称省人事部门）是本省国家公务员录用的主管机关，负责全省国家公务员录用的综合管理工作。主要职责是：
（一）根据国家公务员录用法规，制定本省国家公务员录用的有关规定、办法、细则；
（二）指导和监督市以下国家行政机关国家公务员录用的管理工作，并规定其国家公务员录用考试的组织办法；
（三）负责组织省人民政府各工作部门以及国家委托的中央国家机关驻穗工作部门录用国家公务员的考试和审批工作。
第七条 市（地级以上市，下同）人民政府人事部门（以下简称市人事部门）负责本行政辖区内国家公务员录用的管理工作。主要职责是：
（一）根据省人事部门关于录用国家公务员的规定、办法和细则，制定所辖行政区内录用国家公务员的具体实施方案；
（二）指导和监督县（含县级市、市辖区，下同）人民政府工作部门、乡（镇）人民政府国家公务员的考试录用工作；
（三）根据省人事部门的安排，负责组织本市所辖各级国家行政机关录用国家公务员的考试和审批工作；
（四）承办省人事部门委托的其他考试录用工作。
第八条 县人民政府人事部门（以下简称县人事部门）负责本行政辖区内国家公务员录用的有关管理工作。主要职责是：
（一）申报本县国家公务员录用计划；
（二）根据上级人民政府人事部门的规定和要求，组织本县国家公务员录用的考试、考核及报批工作；
（三）承办上级人民政府人事部门委托的其他考试录用工作。

第三章 录用计划
第九条 录用国家公务员要在编制部门核定的编制员额内，按照空缺职位的要求和录用程序进行。
第十条 省人民政府各部门和各市的国家公务员录用计划，由省人民政府各部门和各市人事部门向省人事部门申报，由省人事部门确定。
第十一条 市以下各级国家行政机关国家公务员录用计划的编制和下达程序是：
（一）县人事部门对本级人民政府各部门及本县所辖乡（镇）的国家公务员录用计划进行初审后，综合编制上报市人事部门；
（二）市人事部门对本级人民政府各部门和本市所辖各县的国家公务员录用计划进行审核后，综合编制本市国家公务员录用计划上报省人事部门；
（三）市人事部门根据省人事部门确定的本市国家公务员录用计划，下达本级人民政府各部门及本市所辖各县的国家公务员录用计划。
第十二条 国家公务员录用计划的内容包括：
（一）用人部门及其国家公务员编制数、实有国家公务员数和拟增人总数；
（二）拟录用国家公务员职位名称、专业、人数及所需要的资格条件；
（三）招考的对象、范围和采用的考试方法。
第十三条 招考国家公务员，由市以上人民政府人事部门或受其委托的人民政府有关部门向社会统一发布招考公告。公告内容包括：
（一）拟录用国家公务员的单位及职位名称、所需专业及人数；
（二）招考对象和条件；
（三）报名时间、地点和所需的证件及材料；
（四）考试科目、内容、方法和日期；
（五）录用程序、办法；
（六）主考机关要求的其他事项。

第四章 报名与资格审查
第十四条 报考国家公务员，必须具备下列基本条件：
（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；
（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
（三）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；
（四）报考市以上人民政府各部门的，应具有大专以上文化程度，报考县、乡（镇）人民政府各部门的，应具有高中（中专）以上文化程度；
（五）报考省人民政府各部门的，须具有两年以上基层工作经历（国家、省有特殊规定的除外）；
（六）身体健康，年龄为35周岁以下；
（七）属特殊情况，年龄和文化程度需要适当放宽的，必须经省人事部门批准；
（八）具有录用主管机关批准的其他条件。
第十五条 录用国家公务员的报名工作，由县以上人事部门统一组织。
资格审查工作由县以上人事部门和用人部门共同负责。经审查符合规定资格条件的，填写《录用国家公务员报名登记表》，并由人民政府人事部门发给准考证。

第五章 考 试
第十六条 国家公务员的录用考试包括笔试和面试，必要时也可采取心理测试等特殊测试方法，全面测试报考者的公共基础知识、专业知识水平以及其他适应职位要求的业务素质与工作能力。
考试可根据拟任职位要求分类别、分等次进行。
第十七条 笔试包括公共科目和专业科目的考试。
公共科目由省人事部门根据国家有关规定确定，专业科目由省人事部门审定。
笔试由省人事部门统一组织，实行统一命题、统一制卷、统一评分标准、统一考试时间、统一评卷。
第十八条 笔试合格者方可参加面试。面试可由县以上人事部门组织实施，也可委托用人部门组织实施。
第十九条 有下列情况之一者，经省人事部门批准，可采取相应的测评方法或简化考试程序：
（一）因职位特殊不宜公开招考的；
（二）因职位特殊需要专门测量其水平的；
（三）因专业特殊难以形成竞争的；
（四）省人事部门规定或批准的。

第六章 体检与考核
第二十条 对笔试、面试合格者要进行报考资格复审、体检和全面考核。
第二十一条 体检的项目、合格标准及办法由省人事部门规定。
第二十二条 考核主要考察应试者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩以及需要回避的情况等。
第二十三条 考核要依靠组织与群众，做到全面、客观、公正。
第二十四条 考核工作由县以上人民政府人事部门统一组织实施。

第七章 录 用
第二十五条 用人部门根据职位的要求，以及应试者的考试、考核与体检结果，确定拟录用人员，并填写《广东省国家公务员录用审批表》，属省、市人民政府部门的，分别报省、市人事部门审批；属县、乡（镇）人民政府部门的，由县人事部门审核后统一报市人事部门审批。
被批准录用的人员，即成为国家公务员，由审批机关发给《广东省国家公务员录用通知书》。
第二十六条 被录用的国家公务员按照《广东省国家公务员录用通知书》的要求依时报到。原工作单位和有关国家行政机关凭《广东省国家公务员录用通知书》为其办理工作和户粮关系转移等有关手续。遇有争议，由人民政府人事部门协调或裁定。
第二十七条 新录用的国家公务员，试用期为1年。试用期满合格的，予以正式任职；不合格的，取消录用资格。
取消录用资格，须按录用审批权限分别报省、市人事部门批准。
在试用期间，由用人部门负责对新录用的国家公务员进行考察，并使之接受必要的培训。
第二十八条 新录用的没有基层工作经历的国家公务员，应当安排到基层工作1—2年。
第二十九条 凡考试合格而未被录用的人员，由人民政府人事部门建立候选人员储备库，保留其候选资格。各级人民政府工作部门需要临时补充国家公务员时，由人事部门从高分到低分依次推荐，用人部门从中择优录用。候选资格自下一次录用考试公告发布之日起自行取消。具体办法
由省人事部门制定。

第八章 回避、监督与违纪处罚
第三十条 各级人事部门从事考试录用工作的人员，凡与报考者有《国家公务员暂行条例》第六十一条所列亲属关系的，必须回避。
第三十一条 人事部门在录用工作中应接受监督，认真受理群众检举、申诉和控告，并按规定的管理权限处理。
第三十二条 根据《国家公务员暂行条例》第八十六条规定，对不按编制限额、所需职位要求、规定的资格条件以及规定的程序录用国家公务员的，由录用主管机关或委托下一级人民政府人事部门分别作出宣布无效或责令其按规定程序重新办理等处理决定。对负有主要或者直接责任的
国家公务员，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分。
第三十三条 对违反录用考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离录用考试工作岗位或行政处分的处罚。
对违反录用考试纪律的考生，可视情节轻重，分别给予取消考试资格、取消录用资格的处罚。
对违反录用考试纪律的其他相关人员，按有关规定予以处罚。
对上述人员中，情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第九章 附 则
第三十四条 招考国家公务员按财政、物价部门规定收取报考人员报考费，收取的报考费全额上缴财政，所需招考经费由同级政府财政部门核拨。
第三十五条 省人事部门根据本办法制定录用国家公务员的各项具体实施细则。
第三十六条 本办法自1997年9月18日起施行。



1997年9月5日
福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于建筑工程设计体制改革的暂行规定
厦门市人民政府



工程设计是工程建设的首要环节，是整个工程的灵魂，先进合理的设计，对于缩短工期、节约投资、提高经济效益，起着关键性的作用。为了充分调动广大设计人员的积极性，提高工作效率和设计水平，适应厦门特区加快建设步伐的需要，根据国务院批转国家计委关于工程设计改革的
几点意见的通知和福建省进一步改革勘察设计工作的若干规定等文件的精神，结合厦门经济特区的实际情况，对我市建筑工程设计体制改革作如下暂行规定：
一、国营、集体和个体设计并存，鼓励竞争。
厦门特区的建筑工程设计队伍（包括本市和驻厦的外地设计单位），以国营设计单位为主体，允许集体设计单位和个体设计并存，国营设计单位是建筑工程设计的骨干力量，重要的工业交通和民用建设项目的设计任务应由他们来承担。各有关部门应从人力、物力、财力等方面，大力支
持国营设计单位的发展，使它在设计工作中起骨干作用。集体设计单位和个体设计，是建筑工程设计的辅助力量，要给予积极支持和引导，并加强管理，为特区建设的设计工作多做出贡献。集体设计单位和个体设计，可与国营设计单位开展合作，自愿互利，共同承担设计任务。
为了进一步搞活建筑工程设计工作，设计单位可以跨部门、跨地区开展专业联合或协作；可以与科研单位、大专院校和生产企业等进行合作或联营。允许特区内设计单位与国外或港澳设计单位实行多种形式的合作与联营。
凡经过资格审查合格，并持有我市勘察设计登记证和营业执照的，不论是国营、集体设计单位或个体设计者，都可以参与厦门特区建筑工程设计投标，承揽设计任务。经批准常驻厦门的外来建筑设计单位，按照厦府（1984）121号文件的规定，可将部份人员的户口迁入厦门市。


国营设计单位的人员，如有申请到集体设计单位或从事个体设计的。除支援边远地区，经过批准可以停薪留职外，其余的应先办理离职手续。
对于具有部份设计力量的单位及具备一定专业设计技能的个人，允许他们与有证的设计单位合作，发挥专长，挖掘潜力，参与设计工作。但有证设计单位应承担工程设计的全部技术责任。
二、打破部门、地区界线，推行设计招标承包责任制。
要改变用行政手段下达设计任务的办法。今后的工程建设项目，都要积极创造条件，由主管部门、建设单位或者委托工程承包公司按照市政府批准的办法进行设计招标。
在设计招标之前，应由建设单位主办，建委、计委、建行参加，成立招标小组，制订招标文件，择优决定中标单位。对于重大工程的招标应由建设单位编制设计招标工作计划，报市政府批准。
中标的设计单位，要按照决标确定的设计原则、建设规模、工程投资、建筑标准、质量、进度以及收费标准等等，签订勘察设计合同，规定双方的技术经济责任和有关奖罚规定。
三、促进设计技术进步，繁荣建筑设计创作。
大力促进技术进步，是设计工作的一条重要指导思想，要鼓励广大设计人员勇于探索、敢于创新、拿出更多的优秀设计。对于工业交通项目包括老企业改造项目，都要广泛吸取国内外先进的科研和技术革新成果，结合我市的工程实际，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，做出
总体布置合理、工艺流程先进、经济效益和社会效益好的设计。对于民用项目，要坚持适用、经济和在可能条件下注意美观的原则，巧于构思，创作出造型新颖、各具风格的建筑设计。对于一条街、一个小区的建筑设计既要注意格调协调，又要形式多样，不要搞得千篇一律。
对于国内尚未掌握而工程建设又急需的先进技术，除采取直接引进或派人出国实习，考察等办法外，可采取与国外合作的形式进行设计。今后由国外或港澳承担国内建设项目的设计，原则上要有在厦的国营设计单位参加。设计单位要努力掌握和消化国外先进技术，并有所创新。
要积极开展设计技术开发工作。各设计单位可在总收入中提取一定比例的技术开发基金（掌握在10％以内），作为本单位进行科研、标准设计、业务建设、技术情报以及技术培训等方面的费用，并按实际开支计入本单位的总支出内。
要继续深入开展创优秀设计活动，推动广大设计人员努力做出质量高、技术先进、经济效益好的设计。市建委应会同有关部门，定期组织评选优秀设计项目活动（包括选报参加全国、全省的优秀设计项目）。对于经有关主管部门评定，确属技术先进合理、经济效益好的设计项目，可增
加设计费5％～20％；投资包干项目可以在竣工验收时按设计节约的投资分成，并在签订合同时予以明确规定。各设计单位可以从技术开发基金中提取10％作为创优奖，奖励在设计、科研、管理中做出优异成绩的集体和个人。对于在设计技术进步上取得显著成绩者，要给予重奖。
为了增强设计单位和设计人员的责任心和荣誉感，凡取得优秀设计称号的工程项目，除给予奖励外，还可以在主要建筑物上面镌刻设计单位或主要设计人员的名单。
四、实行企业化，增强设计单位的活力。
国营设计单位要逐步实行企业化。市属国营设计单位原属企业编制的，仍按企业管理。原属事业编制的，可暂实行“事业单位、企业经营、独立核算、自负盈亏、核定收支、盈余分成”的办法，其财务制度和职工劳保福利待遇仍按事业单位实行；国家除征收营业税和能源交通建设基金
外，免征所得税。但要积极创造条件尽快实行企业化（集体设计单位和个体设计者应按章纳税）。以上两种性质的设计单位，都应加强经济核算工作，对外承担任务要签订合同，明确双方的技术经济责任，按我市规定的收费标准收取勘察设计费。
设计单位要在完成任务的前提下，充分发挥技术优势，扩大业务范围，积极承担各种工程技术咨询、技术服务等有关业务，增加收入。多作贡献。设计单位也可以组织本单位一些退休人员参加上述工作，并给予适当的报酬。
五、全面推行技术经济承包责任制。
1、设计单位对上级主管部门，实行技术经济承包制，其承包主要指标是：（1）技术发展、业务建设；（2）产值、产量；（3）质量；（4）业务收入；（5）收支盈余。
凡是完成或超额完成承包指标的单位，在缴纳国家规定的营业税后，其收支盈余的总额按三五与六五的比例分成，即盈余的35％上缴（其中20％上交主管部门，用于开展勘察设计单位的科研工作、组织编制标准、规范、定额和评选优秀设计活动以及补助勘察设计单位的设备更新与
小型基建等，但不得用于主管部门本身的其它开支；盈余的15％交纳能源交通建设基金）。盈余的65％留给勘察设计单位，并按4：3：3的比例使用，即：其中的40％作为生产发展基金；30％作为职工的集体福利基金；30％作为职工的奖励基金。
凡是没有完成各项承包指标的单位，不许提取奖励基金。对于未能完成技术发展或质量指标的，每项分别扣减奖励基金的25％；没有完成产值、产量指标的。扣减奖励基金的20％；没有完成收入、盈余指标的，每项分别扣减奖励基金的15％。
2、设计单位内部要实行各种形式的经济责任制，采取按工程项目分专业承包和综合定额考核等办法，把各项指标层层落实到室、组和个人。可采用浮动工资、岗位津贴和奖金等形式，按照职工劳动数量、质量和技术价值给予相应的报酬。奖金要与贡献大小挂勾、上不封顶、下不保底
。奖金发放额超过市府规定的，须缴纳超额奖金税。超额奖金税的缴纳办法按照厦府（1984）69号文件的有关规定执行。
六、设计单位拥有进行技术经济活动的自主权，实行院长负责制。
设计单位要实行政企分开，进一步扩大自主权。主管部门要加强对设计质量和财务的监督工作，但不得干予设计单位正常的技术经济活动。
1、设计单位应具有独立自主地进行技术经济活动的权利。对于实行事业单位企业经营的设计单位，可在上级主管部门核定收支总额的前提下，自主决定本单位的经济活动。
2、设计单位有权决定本单位的工作方针、经营方式、管理制度、机构设置、劳动组织、人员配备、工资形式、奖励办法等。
3、设计单位实行院长负责制。院长由主管部门任命，或由职工代表大会选举，报上级主管部门批准。副院长和中层干部由院长提名，征求同级党组织的意见后，由院长任免。院长有权按市有关规定，根据需要，招聘、引进技术人才和管理人员；有权决定职工的录用、辞退、开除；有
权拒绝任何部门和个人违反规定向本单位安插人员；有权从＂职工奖励基金＂中提取一定的资金（一般不超过10％），对于完成任务好的职工进行奖励，对于有突出贡献的人员可给予晋级或浮动升级，晋升面每年不得超过职工总数的3％，其工资可计入开支项目；浮动工资上浮面每年控
制在20％以内，要从奖励基金中支付。对于不称职或严重违反劳动纪律、屡教不改的职工，视其情节的轻重，可分别给予调换工作岗位、降职、降级，直至除名。但除名应报送上级主管部门及市人事、劳动部门备案。
七、加强设计质量的社会监督。
设计质量社会监督由市建委负责组织和管理，依据国家现行的技术规范、设计标准，审查、监督设计质量。尤其要从安全、卫生和技术经济合理性等方面确保设计质量。对因设计问题造成工程事故的，要组织有关部门及时检查，追究责任，严肃处理，并对有关人员，给予必要的处分。

对坚持不合理设计，造成严重浪费的，要追究经济责任。对私自承接违章工程的设计造成管理混乱和损失的，要追究责任，严重的要给予停止设计的处罚。全市建筑工程设计质量的监督机构及管理办法，由市建委制订，报市政府批准后执行。
八、加强建筑工程设计管理工作。
全市建筑工程设计的业务，归口市建委管理，由市建委统一管理设计招标、投标、方案竞赛；统一办理工程初步（扩初）设计审批；统一管理本市及来厦承揽任务的外地（含国外）设计单位的资格审查、登记发证；统一组织对设计创优评比及质量监督等等。
凡在我市承担设计任务的所有单位，均应向市建委缴纳勘察设计管理费。国内设计单位按设计费总额的1％征收；国外设计单位按设计费总额的2％征收。管理费主要用于建筑设计行业管理和技术交流等费用，不得挪作它用。
经批准由国外或港澳设计的工程项目，其设计文件要报送市建委审查。
禁止一切非法的无证设计。对于无证设计的工程，主管部门应拒绝审批，银行可拒拨设计费，施工部门不得施工，并据情节，给予罚款等处理。
本暂行规定适用于本市及外地（持有我市勘察设计登记证、营业执照的）设计单位。上述各项规定自颁发之日起实行。以前我市有关规定如与本规定不符的，均按本规定执行。各有关部门要采取相应改革措施，保证本规定贯彻执行。

一 九 八 五 年 四 月 卅 日



1985年4月30日