关于发布《公路建设项目法人资格标准（试行）》的通知
交通部
关于发布《公路建设项目法人资格标准（试行）》的通知
中华人民共和国交通部
交公路发[2001]583号
各省（自治区）交通厅，北京市交通局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通委员会，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：
为加强对公路建设项目法人的资格管理，规范公路建设项目管理行为，提高公路建设项目管理水平，根据《公路建设市场准入规定》（交通部2000年第6号令），现发布《公路建设项目法人资格标准（试行）》，自2002年1月1日起试行。
中华人民共和国交通部
2001年9月30日
公路建设项目法人资格标准（试行）
为加强对公路建设项目法人的资格管理，规范项目管理行为，提高项目管理水平，根据《公路建设市场准入规定》，制定本标准。
公路建设项目法人分甲级公路建设项目法人和乙级公路建设项目法人。
甲级公路建设项目法人能承担各级公路（含各类桥梁和隧道）工程的项目管理，负责项目筹划、资金筹措和建设实施。对经营性公路，项目法人还应负责项目的运营管理、债务偿还和资产管理。资格标准为：
1、具有项目法人成立的批准文件，法定代表人的任职文件。
2、具有拟建工程项目的工程可行性研究报告的批复文件。
3、对经营性公路，项目法人应具有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》；对公益性公路，项目法人应具有事业单位登记管理机关颁发的《事业单位法人证书》。
4、公路建设项目资金来源已经落实。
5、负责项目管理的机构和人员必须具备以下条件：
（1）机构内设有计划、工程、财务等主要职能管理部门，部门职责分工明确，管理制度完善；
(2）项目负责人具有高级职称，熟悉国家有关工程建设的法律法规，政治素质好，业务水平高，具有丰富的工程管理经验，担任过1项以上一级以上公路或特大桥工程项目或2项以上二级以上公路工程项目的负责人；
（3）技术负责人具有公路工程专业高级职称，担任过1项以上一级以上公路或特大桥工程项目或2项以上二级以上公路工程项目的技术负责人；财务负责人具有中级以上会计职称。对经营性公路，项目法人还应具有中级以上职称的工程经济负责人；
（4）具有公路工程专业中级以上职称的工程技术人员10人以上，初级以上会计职称的财务管理人员3人以上。对经营性公路，项目法人还应具有初级以上职称的工程经济管理人员2人以上。
乙级公路建设项目法人能承担二级及以下公路（含大桥和长隧道）工程的项目管理，负责项目筹划、资金筹措和建设实施。对经营性公路，项目法人还应负责项目的运营管理、债务偿还和资产管理。资格标准为：
1、具有项目法人成立的批准文件，法定代表人的任职文件。
2、具有拟建工程项目的工程可行性研究报告的批复文件。
3、对经营性公路，项目法人应具有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》；对公益性公路，项目法人应具有事业单位登记管理机关颁发的《事业单位法人证书》。
4、公路建设项目资金来源已经落实。
5、负责项目管理的机构和人员必须具备以下条件：
（1）机构内设有计划、工程、财务等主要职能管理部门，部门职责分工明确，管理制度完善；
（2）项目负责人具有中级以上职称，熟悉国家有关工程建设的法律法规，政治素质好，业务水平高，具有较丰富的工程管理经验，担任过1项以上公路工程项目的负责人；
（3）技术负责人具有公路工程专业中级以上职称，担任过1项以上公路工程项目的技术负责人；财务负责人具有中级以上会计职称。对经营性公路，项目法人还应具有中级以上职称的工程经济负责人；
（4）具有公路工程专业中级以上职称的工程技术人员5人以上，初级以上会计职称的财务管理人员2人以上。对经营性公路，项目法人还应具有初级以上职称的工程经济管理人员1人以上。
2001年9月30日
包头市人事行政规范性文件审核备案规定
内蒙古自治区包头市人事局
包头市人事行政规范性文件审核备案规定
第一条 为了加强对人事行政规范性文件的监督管理，维护人事法制统一，促进人事依法行政，提高人事执法的科学化、制度化、规范化水平，根据《包头市规范性文件备案规定》（包府办发[2006]31号），结合人事工作实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人事行政规范性文件，是指市直各委办局、各旗县区人事劳动和社会保障局，依据法律、法规和规章，按照法定权限和程序，制定的涉及人事行政相对人权利义务，能被反复适用并在一定时间内相对稳定的行政文件。人事行政规范性文件的名称可以称“办法”、“规定”、“细则”、“通知”和“通告”等。
第三条 市人事局政策法规科具体承办人事行政规范性文件的备案登记、审核、处理等项工作。各旗县区人事劳动和社会保障局应指定相应的法制工作人员负责规范性文件的审核备案管理，并负责向市人事局政策法规科报送登记工作。
第四条 各旗县区人事劳动和社会保障局应在人事行政规范性文件发布之日起一周内，填写《包头市人事行政规范性文件审核备案报告书》，连同人事行政规范性文件正式文本一式两份一并报送市人事局政策法规科备案。
市人事局各科室（单位）起草的人事行政规范性文件，应当于送审稿形成之日起3日内，局长或分管局长签发之前，送市人事局政策法规科审核。
《包头市人事行政规范性文件审核备案报告书》应注明制定人事行政规范性文件的政策法规依据。
第五条 对报送备案并予以登记的人事行政规范性文件，市人事局政策法规科负责按下列规定进行审核：
（一）与法律、法规、规章不相抵触；
（二）与上级人事人才政策措施相一致；
（三）不超越法定职权；
（四）内容适当；
（五）其他需要审核的内容。
第六条 市人事局政策法规科对报审的人事行政规范性文件提出的书面纠正意见应该包括以下内容：
（一）报审的人事行政规范性文件需要纠正部分的主要内容；
（二）需要纠正部分的法律、法规、规章依据；
（三）对需要纠正部分的纠正修改意见。
第七条 市人事局政策法规科对报送审核或备案的规范性文件，应当在收到规范性文件或其送审稿之日起15日内审核完毕并回复；需要修改的，应当将书面修改建议通知报送单位限期改正。报送单位应当在接到建议之日起一周内回复处理情况。报送单位逾期不改正也不回复的，由市人事局政策法规科请示局领导同意后，以市人事局名义提出正确的指导性意见，予以修改。
第八条 市直各委办局、各旗县区人事劳动和社会保障局报送备案的规范性文件与市人事局规范性文件相矛盾的，由市人事局政策法规科提出修改意见。
向市人事局报送备案的规范性文件的制定依据之间相互矛盾或抵触的，应依据有关法律、法规、规章进行处理。
第九条 市人事局政策法规科应当按照市政府法制办的规定，按时将有关规范性文件及其审查情况报告市政府法制办。
报送备案的人事行政规范性文件违反本章第五条规定的，由市人事局政策法规科进行协调。经协调不能取得一致意见的，由市人事局报经市政府同意，由市政府法制办发出《行政执法监督通知书》，责令制定机关纠正或予以撤销。
第十条 人事行政规范性文件制定机关不报送或者不按时报送规范性文件的，由市人事局政策法规科通知其限期报送，对无正当理由拒不报送或者不执行备案审查处理决定造成不良后果的，由文件制定机关承担相关责任。
第十一条 本规定由市人事局政策法规科负责解释。
第十二条 本规定自颁发之日起施行。