云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第116号



《昆明市公共安全防范管理规定》已经2012年10月16日昆明市人民政府第43次常务会讨论通过，现予公布。自2013年1月1日起施行。



昆明市公共安全技术防范管理规定



　第一条 为了维护社会公共安全，保护公民人身和公私财产安全，运用公共安全技术防范措施预防和打击违法犯罪，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市行政区域内公共安全技术防范系统的设计、施工、维护、使用及监督管理。
　　第三条 本规定所称的公共安全技术防范是指运用安全技术防范产品(以下简称技防产品)、安全技术防范系统(以下简称技防系统)和科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪行为和灾害事故，维护公共安全的活动。
　　本规定所称的技防产品，是指列入国家安全技术防范产品目录的，具有防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸等功能的专用产品。
　　本规定所称的技防系统，是指以维护社会公共安全为目的，运用技防产品和其他相关产品构成的入侵报警系统、语音图像信息系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或者由这些系统为子系统组合或者集成的电子系统或者网络。
　　第四条 技防系统的建设和管理，按照“谁出资，谁受益，谁建设，谁管理”的原则，实行统筹规划、合理布局、统一标准、分类建设、资源共享。
　　第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的组织领导，将技防系统的建设和管理纳入社会治安综合治理目标管理。
　　公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门，其所属的公共安全技术防范管理机构(以下简称技防管理机构)具体负责公共安全技术防范的管理工作。
　　规划、住建、质监、城管、信息化等行政管理部门在各自的职责范围内共同做好公共安全技术防范的管理工作。
　　单位和个人应当支持技防系统的建设，配合有关部门做好公共安全技术防范工作。
　　第六条 下列场所和部位应当建立技防系统：
　　（一）供气、供水、供电等重要基础设施；
　　（二）武器、弹药及其他易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品、管制药品、致病毒菌的集中存放场所；
　　（三）党政机关、国有企业事业单位涉及国家秘密的场所或者部位；
　　（四）博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所；
　　（五）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，银行及其他金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所；
　　（六）新闻、出版、广播、电视、电信、邮政等单位的重要部位或者场所；
　　（七）机场、汽车场（站）、火车站、轨道交通、码头、停车场的出入口、主要通道等重要部位；
　　（八）广场、文体场馆、娱乐场所、大型商场、星级宾馆饭店、医院、学校、幼儿园、居民住宅区的出入口、主要通道等重要部位；
　　（九）城市道路的重要部位；
　　（十）公安机关认为其他应当建立技防系统的场所和部位。
　　第七条 禁止在宾馆和旅馆的客房内，公共浴室、公共卫生间、更衣室、试衣间、哺乳室等涉及公民个人隐私的场所和区域安装语音图像信息系统。
　　第八条 按照本规定第六条应当建立技防系统的场所和部位新建、改建、扩建时，建设单位应当将技防系统建设纳入规划设计方案与项目主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同时投入使用。
　　第九条 本市行政区域内的道路、治安复杂地段、城际出入口、广场等公共场所和区域的技防系统总体实施方案，由市公安局制定，报市人民政府批准后实施。县（市、区）公安机关依据总体实施方案编制本辖区具体实施方案，报同级人民政府批准后实施。
　　第十条 本市行政区域内的道路、治安复杂地段、城际出入口、广场等公共场所和区域的技防系统，由投资建设单位纳入项目统一预算负责投资建设。管理运营单位负责运行维护并承担运行和维护费用，系统建设完成后应当连入属地公安机关实现资源共享。
　　前款规定区域外的技防系统，由管理单位自行投资建设，并承担运行和维护费用。
　　未建立技防系统的居民住宅区，其技防系统由住宅区内的居民自行建设，或者委托物业管理企业建设和维护，相关费用由住宅区内的居民共同承担。
　　第十一条 由政府投资建设的技防系统，由投资建设单位按照相关规定负责申报立项和进行建设。日常运行维护经费，按照分级承担的原则，由各级财政列入管理部门的财政预算。
　　第十二条 公安机关应当建立以报警中心为主的公共安全技防网络信息平台，为全市技防系统资源共享提供条件，并指导各建设单位建立以语音图像信息、报警信息为主的多级公共安全技防系统。
　　第十三条 投资建设单位、管理单位、居民住宅区自行建设的技防系统，应当预留与公安机关联网的接口。
　　根据公共安全需要，有关单位自行建设的语音图像信息系统有联网接入必要的，应当按照要求与公安机关城市报警与监控系统平台联网。
　　第十四条 技防系统的设计方案应当进行论证。建设单位、技防企业按照国家规定组织有关部门进行技防系统设计方案论证，技防系统竣工验收时，应当通知公安机关技防管理机构参加。
　　技防工程的竣工验收，由建设单位依据国家相关规定组织验收。未经验收或者验收不合格的技防系统，不得投入使用。
　　第十五条 技防系统的立项、招标、方案论证、设计施工、验收和维修，应当依照有关法律法规和公共安全技术防范标准、技术规范执行。
　　建立技防系统，应当使用符合国家和省的标准、行业标准或者地方标准的技防产品。
　　第十六条 从事技防工程设计、施工和维修的单位，应当自项目完成之日起10日内到项目所在地县（市、区）公安机关技防管理机构备案。
　　第十七条 公安机关及其工作人员不得向建立技防系统的单位和个人指定使用技防产品的品牌、销售单位和技防系统的设计、施工、维修单位。
　　第十八条 公安机关和技防系统的设计、施工、使用、维修单位，应当保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私，控制知密人员范围，对知密人员进行登记，存档备查，并加强对知密人员的教育和管理工作，制定安全保密制度，妥善保管涉密图纸和资料。
　　第十九条 已经建成技防系统的单位，应当保证系统正常运行，不得无故中断。技防系统所记录的语音图像信息资料及其他相关记录资料，留存时间不得少于30日。
　　第二十条 技防系统的建设、管理和维护单位，应当采取有效措施，确保系统安全运行：
　　（一）对操作人员、管理人员和维护人员进行岗位培训；
　　（二）建立日常检查、安全管理和维护保养制度，发生故障应当及时排除；
　　（三）确保语音图像信息质量；
　　（四）建立应急处理制度。
　　第二十一条 技防系统的使用单位，应当遵守以下规定：
　　（一）建立值班监看、资料管理制度，无关人员不得接触语音图像信息；
　　（二）建立语音图像信息使用登记制度，对语音图像信息的录制时间、录制人员、用途和去向等事项进行登记，并妥善保管；
　　（三）除法律、法规规定外，不得擅自复制、查询或者向其他单位和个人提供、传播语音图像信息；
　　（四）不得擅自改变公共安全语音图像信息系统的用途和摄像设备的位置；
　　（五）语音图像信息资料应当按照规定期限留存备查；
　　（六）发现可疑情况应当及时向公安机关报告。
　　第二十二条 对依照本规定安装的技防系统，任何单位和个人不得有下列行为：
　　（一）擅自删除、修改技防产品、系统的运行程序和记录；
　　（二）擅自改变技防系统的用途和范围；
　　（三）泄露技防系统的秘密；
　　（四）干扰、妨碍技防系统的正常使用；
　　（五）利用技防产品或者技防系统侵犯他人的合法权益。
　　第二十三条 公安机关应当建立健全公共安全技术防范工作的监督管理制度。公安机关进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字确认后存档备查。
　　对公共安全技术防范工作中存在问题的，公安机关应当及时提出整改意见并监督整改措施的落实。
　　公安机关实施技防监督检查时，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查单位的财物，谋取不正当利益。
　　第二十四条 违反本规定第六条、第十四条第二款规定的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对非经营性单位处300元以上1000元以下罚款，对经营性单位处5000元以上2万元以下的罚款。
　　第二十五条 违反本规定第七条、第十九条、第二十一条、第二十二条规定的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对单位处2000元以上5000元以下的罚款，对主管责任人和直接责任人处200元罚款。造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 公安机关及其工作人员在技防管理工作中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 本规定自2013年1月1日起施行，2006年11月15日起施行的《昆明市公共安全技术防范管理规定》（昆明市人民政府令第64号）同时废止。



































北京市人民政府


北京市旅游客运汽车运营管理暂行办法
市政府



第一条 为保障旅游者和旅游客运经营者的合法权益，维护旅游客运正常秩序，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的旅游客运经营者，包括利用大、中型轿车、旅行车等汽车，从事旅游客运经营的一切单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 旅游客运经营者，必须具备下列条件。
一、有旅游客运专用车辆。
二、有安全驾驶2年以上或安全行驶3万公里以上的合格驾驶人员。
三、有经专业培训的旅游导游人员。
四、有健全的管理组织和管理制度。
五、有固定的经营地点和相应的车辆停放场地。
第四条 从事旅游客运经营，必须按下列规定申请审批：
一、单位持上级主管机关的证明，个人持所在地街道办事处或乡、镇人民政府的证明，向市出租汽车管理处申请。经审查具备经营条件的，发给批准书。
二、持批准书向公安交通管理机关申报行车路线、旅游地点、日运营辆（次）等事项。经审查同意的，发给证明。
三、持上述批准书和证明，向所在地区、县工商行政管理机关申领营业执照。
四、按规定办理车辆检验，取得合格证，并办理第三者责任保险和乘客意外伤害保险。
五、持营业执照、公安交通管理机关的证明和车辆检验合格证，向市出租汽车管理处领取“旅游准运证”；旅游地点不在本市的，持上述证明向市公路运输管理机关领取“旅游准运证”。
第五条 旅游客运经营者营业范围、路线、车辆、旅游地点等登记事项变更时，须分别向原批准的机关办理相应的变更手续。
第六条 旅游客运经营者，必须遵守下列规定：
一、在车辆明显部位装置经营者标志和“旅游准运证”。
二、在批准的地点售票和发车，不得流动揽客，不得随意变动售票、发车地点。
三、执行统一规定的票价，使用统一式样的票据。
四、按批准的路线运营；旅游高峰期间，按规定向公安交通管理机关申领旅游地点通行证。
五、一日（或数日）数游的，合理安排时间和旅游项目，并公布日程，按时停、发车。
六、因故变更停、发车地点、时间、行车路线的，允许游客退票。
七、驾驶、导游人员必须佩戴服务证；导游人员负责向游客提供导游服务。
八、照章纳税。
第七条 旅游客运经营者应对从业人员进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，提高从业人员素质和服务水平。禁止利用工作之便或以介绍业务为名，向旅馆、饭店、商店等商业、服务单位索取“回扣”、“好处费”等。
第八条 对违反本办法的，视情节轻重，分别给予下列处罚：
一、未经批准擅自经营旅游客运业务的，没收非法所得，责令停止经营，并处3000元以下罚款。
二、流动揽客或随意改变旅游日程，造成丢甩游客的，给予警告或处500元以下罚款；并令其向被丢甩的游客按全程票价退款。
三、擅自增加运营车辆或超员售票的，没收非法所得，限期改正。
四、营业车辆不按规定装置标志，驾驶、导游人员不佩戴服务证的，给予警告或处500元以下罚款，责令限期改正。
五、不使用统一式样的票据，或多收费、乱收费的，没收非法所得，并处罚款。

六、服务质量低劣、管理混乱的，责令限期改正或停业整顿。
七、利用工作之便或以介绍业务为名，索取、接受“好处费”、“回扣”的，追缴其所得财物，处3000元以下罚款，或令其停业整顿。
以上处罚，第五项由物价、税务部门依照有关规定执行，其他各项均由市出租汽车管理处执行。经济处罚或停业整顿仍无改进的，收回“旅游准运证”，并由工商行政管理机关吊销营业执照。违反有关交通管理规定的处罚，由公安交通管理机关执行。
第九条 市市政管理委员会是本市旅游客运汽车业的行政管理机关，监督本办法的实施，负责本办法具体应用中的解释。市政管理委员会出租汽车管理处（即市出租汽车管理处）负责组织、检查本办法的实施。
第十条 本办法自1987年4月15日起施行。



1987年4月7日