广东省惠州市人民政府


印发《惠州市农业机械安全监督管理办法》的通知
惠府〔2006〕104号

各县、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《惠州市农业机械安全监督管理办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市农业局反映。


惠州市人民政府
二OO六年八月二十二日


惠州市农业机械安全监督管理办法
第一章 总 则

第一条 为加强农业机械管理，促进农业发展，推进农业机械化，增加农民收入，保障人民生命和财产安全，切实保护农民的合法权益，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业技术推广法》和《广东省农业机械管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械（以下简称农机），是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。
本办法所称的农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。
第三条 凡在本市行政区域内从事农机管理、培训、推广、安全监理、生产、销售、使用、维修等活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市、县（区）农业（农机）行政管理部门（以下简称农机管理部门）主管本行政区域的农机管理工作。市、县（区）农机安全监督管理机构（以下简称农机监理机构）按照有关法律、法规和本办法，做好农机安全监督管理工作。
公安、交通、劳动保障、工商、质检等部门按照各自的职责，做好农机管理的有关工作。
第五条 市、县（区）人民政府应把农业机械化事业纳入国民经济和社会发展的总体规划，逐步完善农机技术推广体系、社会化服务体系、安全监督管理体系。按照因地制宜、优质高效、经济安全、保护环境的原则，促进我市农业机械化事业发展。

第二章 农机推广和培训

第六条 市、县（区）农机推广机构、农机科研单位、农机化技术单位、乡镇（办事处）农机推广服务机构以及其他农机推广服务组织和个人构成农机推广体系。
农机推广机构应当具备试验示范基地以及必要的仪器设备和服务设施。
农机推广机构的在编人员经费和推广经费，按照现行财政体制和有关规定，纳入各级财政预算。
第七条 市、县（区）人民政府应当依照国家和省的有关规定，对农民购买政府支持推广的先进适用的农机给予适当的补贴。
市、县（区）农机管理部门应当定期将国家和省支持推广的先进适用的农机产品目录通过公告栏、网上发布等方式公布。
第八条 市、县（区）人民政府应加强对农机科技的开发、利用，鼓励引进国内外适用的农机新产品、新技术，鼓励和支持单位或个人开发具有自主知识产权的农机及申请专利，并依法保护其知识产权。
第九条 农机推广应当按照试验、示范、推广的程序进行，并坚持自愿的原则。推广的农机产品应按规定通过实验证明在推广地区具有先进性、经济性、适用性，并符合安全的要求。
任何单位和个人不得强迫或者变相强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农机产品。
农机推广者不得提供虚假信息，不得有欺诈行为。
第十条 市、县（区）农机管理部门应加强对拖拉机驾驶培训机构的管理，规范培训行为，确保培训质量。
拖拉机、联合收割机驾驶人员应参加培训并经考试合格，按法律法规规定的行政许可项目取得许可证件后，方可从业。其他农机操作人员、农机维修人员应参加培训并经考试合格后方可从业。

第三章 社会化服务

第十一条 市、县（区）人民政府应采取措施，鼓励发展多种经济成分和多种经营形式的农机服务组织和中介组织，完善农机服务体系。督促农机管理部门加强对技术咨询、信息服务等工作的领导，加强对机耕路、农机维修服务中心等基础设施建设的协调和指导。
农机的生产者、经营者、使用者、维修者可依照法律、法规的规定，按照加入自愿、退出自由、民主管理的原则，成立行业协会，实行行业自律。
第十二条 农机作业服务应当执行国家和省制定的质量标准；尚无标准的，当事人可以约定服务标准。
农机作业服务质量不符合前款规定标准的，应当返工或者减收服务费；造成损失的，应当赔偿。当事人另有约定的从其约定。
第十三条 各级人民政府及农机管理部门应积极引导农民增加投入，开展农机跨区作业服务，对农机开展跨区作业和鲜活农副产品运输应当给予支持。任何单位和个人不得阻碍、刁难。
第十四条 市、县（区）农机管理部门应当对联合收割机作业情况进行监督检查，保证作业秩序和安全生产。严禁无牌无证、牌证不全的联合收割机及驾驶操作人员参加跨区作业。
凡参加跨区作业的联合收割机、插秧机，须由机主到当地农机管理部门领取农业部统一印制的《联合收割机插秧机跨区作业证》。作业证应随机携带，一机一证，严禁涂改、转借、伪造和倒卖。
跨区作业的联合收割机和运载跨区作业的联合收割机、插秧机的车辆在收费公路（包括桥梁、隧道）上通行，免交通行费。
第十五条 农机机收机耕等作业服务价格实行市场调节价，由经营者与服务对象商定。收费项目和标准应做到明码标价，接受群众监督。

第四章 农机生产、销售与维修

第十六条 农机（含零配件）的生产者应积极开发和采用先进技术，加强管理，产品必须符合规定标准，备有出厂合格证和使用说明，同时标明企业名称、地址、联系电话、生产日期等。
销售的农机产品，必须有产品检验合格证。
农机的生产者、销售者对其生产、销售的产品的质量负责，在保质期内按照规定或者约定对其销售的产品实行包修、包换、包退。
第十七条 农机作业者、生产和经营者、维修者都应对各自的质量负责。积极推行农机产品质量认证制，对国家实行强制性认证的产品，必须取得认证后才准进入市场。
第十八条 禁止生产、销售下列农机产品：
（一）国家明令淘汰的；
（二）假冒他人品牌、厂名、厂址的；
（三）无产品检验合格证或者不符合产品标准的。
第十九条 从事农机维修的单位和个人，应当具备与维修业务相适应的场地、设备、仪器，并有具备农机维修职业技能的技术人员，经县级农机管理部门核准，领取《农机维修技术合格证书》，并领取工商营业执照后方可开业。
第二十条 农机维修单位应当保证维修质量。维修质量不合格的，维修者应当免费重新修理；因维修质量不合格造成人身伤害或者财产损失的，维修者应当依法承担赔偿责任。
第二十一条 农机管理部门应当不定期对农机维修单位的下列事项进行监督检查：
（一）维修业务是否符合技术等级核定的范围；
（二）维修技术条件和设备、主要管理技术人员是否符合有关规定；
（三）有无重大维修质量事故、重大违法违规记录；
（四）维修台账、技术档案、管理制度是否齐备。
对农机维修单位进行检查不得收取任何费用。

第五章 安全监理

第二十二条 市、县（区）政府应当建立和健全农机监理机构，落实人员编制，加大农机监理装备的资金投入，加强安全监理的软硬件建设，逐步配备使用先进的技术、设备。
农机监理机构应当坚持安全第一、预防为主的方针，切实加强农机安全宣传教育，教育驾驶操作人员遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规和安全操作规程，经常开展安全检查，及时处理违章行为和事故。
第二十三条 拖拉机、联合收割机应当经农机监理机构登记后，方可使用。登记之前，需要临时使用的，必须取得临时牌证。
农机监理机构应当依照有关规定，对实行牌证管理的农机，经检验合格，核发号牌和行驶证。对未实行牌证管理的行走式农机，可由县级以上农机监理机构登记入册，加强管理。
第二十四条 有下列情形之一的农机，不得办理注册登记或牌证发放手续：
（一）无产品合格证或未按规定取得鉴定证书的；
（二）无合法来源证明，涂改、伪造农机档案或发动机、车架号与出厂合格证记载不符的；
（三）国家明令淘汰或报废的；
（四）国家实行强制性认证而未通过认证或检验未达到强制性国家标准的；
（五）改装、拼装，改变原来技术参数，存在安全隐患的；
（六）被执法部门依法扣押、查封的；
（七）农机所有人的住所不在农机监理机构管辖区域内的。
第二十五条 申请拖拉机、联合收割机注册登记的，应当提交以下证明、凭证：
（一）所有人的身份证明；
（二）购机发票或者其他来历证明；
（三）出厂合格证明或者进口凭证；
（四）法律、行政法规规定应当提交的其他证明、凭证。
农机监理机构应当自受理申请之日起5个工作日内审查，符合前款规定条件的，予以登记并发放登记证书、号牌和行驶证；不符合前款规定条件的，不予登记并书面说明理由。
第二十六条 已经办理注册登记的拖拉机、联合收割机，有下列情形之一的，应当办理相应的登记：
（一）所有权发生转移的；
（二）登记内容变更的；
（三）用作抵押的；
（四）报废的。
第二十七条 驾驶拖拉机、联合收割机，应当向农机监理机构申领驾驶证。
农机监理机构应当对符合国家规定的驾驶许可条件的申请人进行考试。考试合格的，在5个工作日内核发驾驶证。
第二十八条 农机监理机构应当按照国家规定定期对拖拉机、联合收割机进行安全技术检验，对驾驶证实施审验。
拖拉机、联合收割机未经检验，驾驶证未经审验，或者检验、审验不合格的，不得继续使用。
第二十九条 除高速公路、市区城市中心区道路和县级以上人民政府及其公安机关规定的禁止拖拉机通行的道路外，其他道路拖拉机可以通行。
在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从事非经营性货运，但是不得用于载人。
第三十条 农机驾驶、操作人员必须遵守农机安全作业规则。
任何单位和个人不得有下列行为：
（一）无证驾驶拖拉机、联合收割机；
（二）伪造、变造或者使用伪造、变造的登记证书、号牌、行驶证及驾驶证；
（三）擅自改变农机原设计转速、行驶速度和拖拉机挂车外形尺寸；
（四）拼装涉及人身安全的农业动力机械。
第三十一条 农机作业过程中造成人身伤亡或者财产损失的，驾驶、操作人员必须立即停止农机运行，保护现场，抢救伤者，并及时报告当地农机监理机构。
第三十二条 农机监理机构接到农机事故报告后，应当立即派员赶赴现场，组织救护。经对现场的初步勘查，认为属于农机事故的，予以立案，并立即开展勘验现场、收集证据等调查取证工作，同时根据现场勘验、调查情况和有关检验、鉴定结论，及时制作农机事故认定书，并送达当事人。
农机事故认定书应当载明事故的基本事实、成因和当事人的责任。
农机事故损害赔偿的项目和标准依照有关法律的规定执行。
第三十三条 农机监理机构处理违章行为或者农机事故，依法需要暂扣当事人驾驶证、行驶证的，应当开具凭证。违章行为或者事故处理完毕后，应当及时将所扣证件归还当事人。事故尚未处理完毕，但归还暂扣证件不影响事故处理的，也应当归还。
第三十四条 发放牌证收取工本费，应当严格执行国家和省规定的收费项目和标准。
第三十五条 拖拉机、联合收割机等自走式农机上道路行驶的安全管理工作，由公安机关交通管理部门负责。
农机监理机构应当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。
公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶员作出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当定期将处罚和记分情况通报有关农机监理机构。吊销驾驶证的，应当将驾驶证送交有关农机监理机构。

第六章 惩 处

第三十六条 农机管理部门和农机监理机构工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）为不符合法定条件的农机发放农机登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；
（二）对符合规定条件的各类申请拖延、刁难不予受理或者受理后不按规定及时办理的；
（三）强迫或者变相强迫农民和农业生产经营组织购买指定的农机产品的；
（四）不按规定收费、上缴罚款的；
（五）违法暂扣或者吊销农机行驶证、驾驶证的；
（六）徇私舞弊，不依法处理农机事故的；
（七）违反规定实施行政处罚的；
（八）其他不依法履行法定职责的。
第三十七条 违反本办法第二十三条第一款、第二十八条第二款规定的，按照《广东省农业机械管理条例》的规定，由县级以上农机监理机构责令改正，可并处100元以上300元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第三十条规定的，按照《广东省农业机械管理条例》的规定，由县级以上农机监理机构责令改正，可并处200元以上500元以下罚款。
第三十九条 拖拉机、联合收割机在作业过程中造成他人人身伤亡事故后，当事人逃逸或者破坏、伪造现场，毁灭证据的，由县级以上农机监理机构暂扣或者吊销其驾驶证；导致事故责任无法认定的，当事人应当承担全部责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第七章 附 则

第四十一条 本办法自2006年8月22日起施行。


国务院


国务院关于严格执行工人退休、退职暂行办法的通知

1981年11月7日，国务院

国务院于一九七八年六月二日颁发的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）实施以来，已有大量年老和完全丧失劳动能力的工人办理了退休、退职，从而使企业的劳动力得到了更新。许多退休、退职工人积极参加力所能及的社会公益活动和其他义务工作，发扬了工人阶级的优良传统，受到各方面的赞扬；有的到街道或农村社队企业作技术、业务指导和帮助待业青年举办各种集体所有制的生产服务事业，为四化建设作出了新的贡献。
但是，也发生了一些严重问题。主要是一些部门和单位，由于没有严格执行《暂行办法》规定，随便放宽退休、退职的条件，任意扩大招收退休、退职工人子女的范围，致使一些不合退休、退职条件的工人办了退休、退职，不合招工条件的工人子女进了工厂、机关、学校；而一些应该退休、退职的工人则没有退休、退职。上述情况很不利于生产和企业管理。有的单位还聘用了不合条件而退休、退职的工人，并给他们高工资、高福利，影响了职工队伍的稳定，也不利于待业青年的安置。为了妥善解决这些问题，更好地贯彻执行《暂行办法》，进一步做好退休、退职工人的管理工作，特作如下通知：
一、必须按照《暂行办法》的规定，严格掌握退休、退职的条件。
凡是符合退休、退职条件的，就应当动员他们退休、退职。如生产上确有需要，必须缓退的，要经过上级主管部门批准。没有经过批准，超过退休年龄继续工作的时间不计算“连续工龄”。对于应当退休、退职的工人，经过多次动员，仍然坚持不退的，可以停发其工资，改发退休费或退职生活费。
凡是不符合退休、退职条件的，不得退休、退职。对伪造证件退休、退职的，要追究本人和有关人员的责任，情节严重的，应给予适当处分。
对于完全丧失劳动能力，需要按照规定办理退休、退职的工人，必须经过县以上医疗部门认真检查，出具诊断证明，并且要经过劳动鉴定委员会鉴定，确认已经完全丧失劳动能力，方能退休、退职。劳动鉴定委员会要按鉴定标准，认真做好鉴定工作。
二、必须加强对于退休、退职工人的聘用管理。
工人退休以后，一般不要留在原单位继续工作，其他单位如果确实需要聘用有技术和业务专长的退休工人作技术和业务指导的，必须由原发退休费用的单位、聘用单位和退休工人三方签订合同，并报当地劳动部门批准后，方能聘用。过去已经聘用而没有签订合同的，应当补签合同，履行审批手续。
本通知下达前已按《暂行办法》第一条（三）、（四）两项和第五条规定退休、退职的工人，一般不能留用、聘用，但对其中少数有技术和业务专长确为社会所需要的，如省、市、自治区认为需要聘用他们时，经过当地劳动部门严格审查批准，可以允许其签订合同受聘工作。但是，在本通知下达后，按完全丧失劳动能力条件退休、退职的，一律不得聘用。
参加社会公益活动，领取少量报酬的退休、退职工人，不应视为受聘工作。
三、必须加强对于退休、退职工人受聘待遇的管理。
退休、退职工人受聘后，聘用单位除了发给“补差”（即退休费或退职生活费与本人原标准工资的差额）外，还可视其工作成绩适当发给奖金。
按照《暂行办法》第一条（一）、（二）两项规定退休的工人受聘后，其退休待遇一般由原发退休费用的单位继续发给。
本通知下达前已按《暂行办法》第一条（三）、（四）两项和第五条规定退休、退职的工人受聘工作后，其退休、退职待遇由聘用单位发给，省、市、自治区认为有必要时，也可以规定某些待遇由原发退休、退职费用的单位发给。
退休、退职工人受聘到以安置青年就业为主，经济条件又比较困难的集体所有制单位工作后，其退休、退职待遇由原发退休、退职费用的单位发给。
退休、退职工人在受聘期间，因工伤残、因工死亡时，其保险待遇由聘用单位负担。
受聘的退休、退职工人，聘用期满解除合同以后，原发退休、退职费用的单位应该恢复其原来的各项待遇。
跨省、市、自治区聘用的退休、退职工人，其退休、退职待遇一律按发给退休、退职费用的单位所在省、市、自治区人民政府的规定办理。
退休工人个人开业的审批办法和退休待遇，由省、市、自治区人民政府酌情规定。
四、招收退休、退职工人子女，必须严格按照《暂行办法》规定的范围执行，不得违反和扩大。
退休、退职工人的子女是在职职工和在校学生的，不得招收。招收的子女必须符合招工条件，要经过德、智、体全面考核，择优录用，不符合条件的，不准招收。招工考核和工作分配，由当地劳动部门和主管部门统筹安排。
五、必须做好对退休、退职工人的教育。
退休、退职工人为社会主义建设事业作出了应有的贡献，各级人民政府和各有关部门要从政治上、生活上关怀他们。要组织他们参加力所能及的社会公益活动，发挥他们的积极作用。要宣传退休、退职工人的先进事迹，表扬好人好事。要教育退休、退职工人模范地遵守国家的政策和法令，保持和发扬工人阶级的优良品质；教育他们顾全大局，正确认识和对待国家、集体和个人利益的关系，拒绝高薪引诱，继续发扬革命精神，为四化多作贡献。
六、各省、市、自治区人民政府，应当根据《暂行办法》的规定和本通知的要求，结合本地区的实际情况，制定实施办法，并抄送国家劳动总局。
各省、市、自治区人民政府已经发布了这方面的规定并认为可行的，可以继续执行。
严格执行工人的退休、退职办法，加强对退休、退职工人的教育和管理，关系到发展经济和安定团结，涉及到退休、退职工人的切身利益，各级人民政府要加强领导，对本地区贯彻执行《暂行办法》的情况认真检查，总结经验教训，采取积极措施，解决好目前存在的一些问题。要坚决制止违反国家劳动政策和弄虚作假的不正之风。请各省、市、自治区人民政府于明年二月底以前将检查执行情况，写一个报告给国务院，同时抄告国家劳动总局。