关于贯彻实施《农业生产资料市场监督管理办法》的通知
国家工商行政管理总局
关于贯彻实施《农业生产资料市场监督管理办法》的通知
工商市字[2009]211号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局、红盾护农联系点：
《农业生产资料市场监督管理办法》（总局令第45号，以下简称《办法》）已于2009年9月14日正式公布，将于2009年11月1日起施行。为了进一步加强农资市场监督管理，规范农资市场经营行为，提高监管效能，维护农资市场秩序，保护农民群众的合法权益，促进农村改革发展，现就学习、宣传、贯彻、实施《办法》的有关工作通知如下：
一、深入学习，切实增强法律意识和责任意识
《办法》的颁布施行，对于充分发挥工商行政管理职能作用，加强农资市场监管，完善监管长效机制，提高农资市场监管制度化、规范化、程序化、法治化水平，保障广大农民群众的合法权益，具有十分重要的意义。各级工商行政管理机关要从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政的高度，充分认识《办法》实施的重要意义，按照监管与发展、服务、维权、执法相统一的要求，切实增强广大工商干部的法律意识、责任意识和履职意识，认真学习、宣传、贯彻和实施《办法》，有力、有序、有效地开展红盾护农行动，切实维护农民合法权益。
（一）提高认识，认真学习《办法》精神实质。各级工商行政管理机关要进一步提高对贯彻实施《办法》重要性的认识，把学习《办法》作为当前和今后的一项重要工作，认真组织深入学习，切实提高农资市场监管执法效能和水平。要按照法律法规和新“三定”方案的要求，牢固树立依法监管和依据职责监管的理念，切实履行农资市场监管法定职责，切实促进农村经济发展和农民持续增收。
（二）加强培训，全面掌握《办法》规定。各级工商行政管理机关要加大对贯彻落实《办法》的教育培训力度，集中时间对分管领导和执法人员开展专题培训，进一步准确理解工商部门的法定监管职责，深入学习《办法》的主要内容和特点，全面掌握《办法》的各项规定，不断提高依法行政水平。
（三）广泛宣传，努力营造良好的舆论氛围。各级工商行政管理机关要通过多种形式向社会各界广泛宣传《办法》，扩大宣传的覆盖面，为市场开办者、经营者和消费者释疑解惑，增强市场开办者、经营者的守法经营意识和诚信责任意识，监督、帮助市场开办者、经营者完善自律制度，努力使其自觉依照《办法》履行经营者责任和义务，为贯彻实施《办法》营造良好的舆论氛围和社会环境。
二、认真贯彻，推动红盾护农行动深入开展
深入开展红盾护农行动是贯彻落实《办法》的必然要求和重要举措。各级工商行政管理机关要积极履行职责，强化日常监管，深入开展红盾护农行动，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，严格市场准入，加强市场监管，狠抓大要案查处，完善工作措施，切实保障农资消费安全。
（一）落实农资市场开办者和经营者责任制度。要充分发挥农资市场开办者、经营者的自我管理作用，强化责任意识，积极引导农资市场开办者、经营者牢固树立农资质量安全第一责任人的理念，切实督促农资市场开办者审验入场经营者的经营资格，约定经营者责任和义务；认真监督市场内农资经营者建立并执行进货查验制度，记好购销台账，履行质量承诺，严把农资质量市场准入关，防止不合格农资商品流入市场。
（二）健全农资经营者索证索票制度。要积极引导农资经营者建立健全自律机制和管理制度，督促其在进货时查验供货商资格，验明产品标识和合格证明，索要并保存检验报告；在农资经营者中全面推行记录购销台账、保存购销发票、签订质量承诺书、提供质量承诺卡等制度，确保实现农资商品质量的可追溯监管。
（三）推进信用分类监管制度。要与农资经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，依据生产经营者守法诚信情况，建立和完善农资经营者和商品交易市场信用分类监管制度，对信誉好的市场主体给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的市场主体予以警示或限期整改，并列为重点监测检查对象；对多次违法违规、情节严重的要依法严肃查处。充分发挥行业组织自律作用，提倡和引导会员诚信经营，公平竞争。
（四）规范农资商品质量监测工作。要立足职能，以种子、化肥、农药、农机具和农膜等主要农资商品为重点，进一步规范流通环节农资商品质量监测工作。要建立和完善农资商品质量档案，继续加强与农业、质检等部门的配合协调，实现检测结果共享，提高监管效能。
（五）完善农资市场日常监管制度。要充分发挥基层工商所的作用，加强日常巡查，严格落实属地监管责任制，增加巡查密度、完善巡查内容，建立健全农资违法经营行为记录，将农资市场巡查与经济户口、信用分类监管等结合起来，不断提高市场巡查效率。要实施市场预警制度，根据质量监测结果、市场巡查、消费者申诉举报等情况，及时发布消费警示和提示，避免农民群众受骗上当。要健全不合格农资商品下架、退市制度，监督农资经营者对被告知、通报或者自行发现的不合格农资立即停止经营、下架退市，指导经营者建立退市处理台账，加强对不合格农资退市后的监管，将不合格农资清除出市场。
三、工作要求
《办法》进一步强化了工商行政管理机关的监管职能，各级工商行政管理机关要采取有力有效措施，确保各项工作落到实处。
（一）强化组织领导，严格责任制度。各级工商行政管理机关要在当地党委政府领导下，进一步加强对农资市场监管的组织领导，确保工作任务、工作措施、工作责任等落到实处。要强化领导责任制，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓。要采取专项督查、日常检查等多种方式，把履行监管职责到位、依法行政和保障农资消费安全作为检查落实的重点，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全农资市场监管责任制和责任追究制，对在农资市场监管执法中不履行、不及时履行职责、违法履行职责、互相推诿、滥用职权以及有其他失职、渎职行为造成后果的，坚决追究责任。
（二）坚持依法行政，规范执法行为。各级工商行政管理机关要按照法定权限和程序履行监管职责，严格办案程序，切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。对发现的违法行为要及时采取措施进行纠正，有效防止和尽量减少危害发生，对假冒伪劣农资商品该没收的没收，该销毁的销毁，坚决杜绝以罚代管、以罚代处、罚款放行，坚持做到文明执法、规范执法。
（三）加强部门协作，形成监管执法合力。各级工商行政管理机关要在当地党委、政府的领导下，既坚持各司其职，各负其责，又加强相互配合，分工协作，形成合力。要加强跨地区、跨部门合作以及和相关行业组织、新闻媒体之间的协作配合，继续强化监管执法过程中的信息通报和工作配合，做到优势互补，信息互通，不断提高监管执法的整体合力。
国家工商行政管理总局
二OO九年十月二十六日
深圳市人民政府关于印发深圳市高层次专业人才住房解决办法（试行）的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市高层次专业人才住房解决办法（试行）的通知
深府〔2008〕204号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市高层次专业人才住房解决办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○○八年九月二十日
深圳市高层次专业人才住房解决办法（试行）
第一条 为进一步优化人才环境，建立、健全高层次专业人才住房保障体系，完善创新型人才服务政策，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》（深发〔2008〕10号），结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称高层次专业人才是指根据《关于印发深圳市高层次专业人才认定办法（试行）的通知》（深府〔2008〕203号）认定的国家级领军人才、地方级领军人才和后备级人才。
第三条 解决高层次专业人才住房问题的基本原则是以货币补贴为主、实物配置为辅；有步骤、分层次、多渠道、多形式解决高层次专业人才住房问题。
第四条 本办法适用于未享受过我市其他住房优惠政策的任期内高层次专业人才。
第五条 高层次专业人才享受住房补贴（包括购房补贴、购房贴息、租房补贴）的，按照以下建筑面积标准计算：
（一）两院院士200平方米，其他国家级领军人才150平方米。
（二）地方级领军人才100平方米。
（三）后备级人才80平方米。
第六条 国家级领军人才可选择以下方式解决居住问题：
（一）购房补贴。工作关系和户籍在本市的，在本市购买市场商品房时，市财政给予购房补贴。
（二）租住人才公寓。工作关系在本市，且尚未在本市购买市场商品房的，可申请租住人才公寓。租住人才公寓时间最长不超过其任期。
（三）租房补贴。工作关系在本市而户籍关系未迁入，且尚未在本市购买市场商品房，也未申请人才公寓的，可申请租房补贴租住市场商品房。
第七条 地方级领军人才和后备级人才可选择以下方式解决居住问题：
（一）购房补贴。选择此方式解决居住问题的按以下规定执行：
1．工作关系及户籍在本市，且在财政核拨经费机关事业单位工作的，在本市购买市场商品房时由市财政给予购房补贴；
2．工作关系及户籍在本市，且在企业或非财政核拨经费事业单位工作的，所在单位可参照机关事业单位高层次专业人才购房补贴标准给予补贴。
（二）购房贴息。工作关系及户籍在本市，且在企业或非财政核拨经费事业单位工作的，在本市购买市场商品房时由市财政按月给予购房贴息。
（三）租住人才公寓。工作关系在本市，且尚未在本市购买市场商品房的，可按规定申请政府提供的人才公寓，租住人才公寓时间最长不超过其任期。
（四）租房补贴。工作关系在本市而户籍未迁入，自行租住商品住房的，地方级领军人才由市财政给予租房补贴。后备级人才所在单位可参照高层次专业人才租房补贴标准给予后备级人才租房补贴。
第八条 办理程序：
（一）个人申请。申请人可先在市国土房产部门网站（http://www.szfdc.gov.cn）或市人事部门网站（http://www.rsj.sz.gov.cn）查询政策，下载表格，向市国土房产部门提交书面申请，并提交以下材料：
1．深圳市高层次专业人才住房优惠申请表；
2．市人事、劳动保障部门颁发的高层次专业人才证书；
3．申请人身份证、户口本或居住证（已婚人员需提供结婚证、配偶身份证）；
4．房产证或购房合同（申请领取购房补贴或购房贴息时需提交）。
（二）审批。市国土房产部门和市人事部门联合进行初审，初审结果在市国土房产部门和市人事部门网站上公示，公示期为10个工作日。
（三）公布。公示无异议的，由市国土房产部门和市人事部门联合签署审批意见，送市财政部门备案。审批结果在市国土房产部门和市人事部门网站上公布。
（四）安排人才公寓或拨付补贴。市国土房产部门按审批意见安排人才公寓，市财政部门按审批意见拨付补贴。
第九条 市财政给予购房补贴的，购房补贴总额的30%可在购房后凭房产证或购房合同一次性领取，剩余购房补贴在5年内逐月等额发放。购房补贴单价标准参照我市机关事业单位职工住房货币化改革补差单价确定。
市财政给予购房贴息的，市财政部门凭房产证或购房合同在5年内逐月发放。购房贴息的发放标准由市国土房产部门拟定报市政府批准后执行。
市财政给予租房补贴的，租房补贴按月发放，发放时间最长不超过其任期。租房补贴单价由市国土房产部门参照深圳经济特区内市场商品房指导租金价格确定。
人才公寓的租金标准由市国土房产部门会同市人事、财政部门制定。
第十条 其他有关问题的处理办法：
（一）购买、租住市场商品住房的购买人或承租人必须为高层次专业人才本人（或本人及配偶）。
（二）已领取了购房补贴或租房补贴的高层次专业人才，如购买经济适用房，须在购买经济适用房时将原已领取的购房补贴、购房贴息或租房补贴全部退还给发放单位。已购买经济适用房后又选择购买市场商品房的，应将经济适用房交由政府按原价折旧后回购（回购价按原价计算，每年按2%折旧），再申请购房补贴或购房贴息。
（三）夫妻双方都属高层次专业人才的，按照“就高不就低”的原则，只对层次较高的一方予以补贴，不重复享受。
（四）人才层次发生变动的，自变动次月起，按新的层次对应的标准发放购房补贴、购房贴息或租房补贴。发放购房补贴时须从总额中扣除之前已领取的金额。
（五）人才终止在深工作或任期内被取消资格的，购房补贴、购房贴息或租房贴息同时停发，人才公寓收回。
第十一条 高层次专业人才的住房政策由市国土房产部门牵头，会同市发展改革、财政、人事、规划等部门具体实施。各部门和单位要服从人才工作大局，密切配合，扎实推进人才住房工作。
第十二条 市国土房产部门要建立人才住房配置情况档案，记录人才领取购房补贴、购房贴息、租房补贴的期数和金额，以及购买经济适用住房或租住人才公寓等情况。住房档案及时更新，并与人事部门共享。人才住房配置情况档案纳入人才人事档案管理。
第十三条 高层次人才购买经济适用房或租住人才公寓的，应当遵守相关管理规定。
第十四条 纪检、监察、审计部门要密切配合，加强对人才住房配置执行情况的监督和检查，对违反规定、弄虚作假骗取补贴或实物住房的单位和个人，除追回所骗取的补贴或实物住房外，还要按照党纪政纪给予处分，并依法追究法律责任。
第十五条 市国土房产部门应会同市财政、人事部门根据本办法制定具体实施细则。
第十六条 本办法自发布之日起试行，试行期5年。