陕西省人民政府


陕西省私营企业劳动争议处理试行办法
陕西省人民政府



第一条 为了妥善处理劳动争议，保障私营企业和职工的合法权益，维护正常的生产、经营秩序，根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称私营企业，是指企业资产属于私人所有，雇工八人以上的营利性的经济组织，包括独资企业、合伙企业、有限责任公司。
第三条 本办法适用于私营企业主与职工之间发生的下列劳动争议：
（一）因履行劳动合同发生的争议；
（二）因解雇职工发生的争议；
（三）其他劳动争议。
第四条 处理劳动争议，必须以事实为根据，以国家法律、法规和政策为准绳。坚持着重调解，就地解决问题的原则，保护私营企业和职工的合法权益。
当事人双方在适用法律上一律平等。
第五条 私营企业招用职工，必须按照《中华人民共和国私营企业暂行条例》第二十七条、第二十八条的规定签订劳动合同。劳动合同签订后，须经当地劳动争议仲裁机构鉴证。
违反国家法律、法规和政策，损害职工合法权益的劳动合同无效。无效劳动合同的确认权，归当地劳动争议仲裁机构。
第六条 劳动争议发生后，在协商、调解、仲裁过程中，当事人双方均应维持正常的生产、经营和工作秩序。企业主不得停止职工工作、停薪或降低工资待遇；职工应遵守企业制度和纪律，照常进行生产、工作。
当事人一方违反劳动合同和企业规章制度，给对方造成经济损失的应负赔偿责任。
第七条 五十人以上的私营企业应当设立劳动争议调解委员会，五十人以下的私营企业应当设立劳动争议调解小组（以下统称劳动争议调解委员会），负责处理本企业发生的劳动争议。
第八条 劳动争议调解委员会由下列人员兼职组成：
（一）职工代表；
（二）企业主代表；
（三）工会委员会代表。
职工代表由职工大会推举产生，企业主代表由企业主指定，工会代表由企业工会委员会指定。
劳动争议调解委员会的组成人员必须是单数，其中三方代表的人数应当相等，具体人数由企业工会提出并与企业主协商确定。
第九条 劳动争议调解委员会主任由工会主席或工会小组组长担任，其办事机构设在企业工会委员会或工会小组。
第十条 因履行劳动合同发生的争议，当事人双方应当及时协商解决。协商不成的，可向企业劳动争议调解委员会申请调解，也可以直接向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
因解雇职工发生的争议，当事人应当直接向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
当地劳动争议仲裁委员会在处理劳动争议时，可以邀请当地私营企业协会的代表参加。
第十一条 发生劳动争议的职工一方，人数在五人以上，并且具有共同理由的，为集体劳动争议。
集体劳动争议在协商、调解、仲裁过程中，职工一方应当推举一至三名代表参加商谈活动。
第十二条 因履行劳动合同发生的争议，应先由企业劳动争议调解委员会处理。调解不成的，当事人应当从调解不成之日起三十日内，或者从争议发生之日起六十日内，向企业所在地的县（市、区）劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
因解雇职工发生的争议，当事人应当在企业公布解雇决定之日起十五日内，向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
劳动争议仲裁委员会收到书面申请后，应当在七日内作出受理或者不予受理的决定，并通知当事人。确定受理的劳动争议，应当在作出受理决定后六十日内结案。
第十三条 劳动争议仲裁委员会作出的调解书，应由双方当事人签字，仲裁委员会成员署名，并加盖仲裁委员会印章。调解书送达后即具有法律效力，当事人应当认真履行。
调解书送达前，当事人一方或者双方翻悔的，由劳动争议仲裁委员会及时仲裁。
第十四条 当事人一方或者双方对仲裁决定不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人一方或者双方期满不起诉又不执行的，由劳动争议仲裁委员会申请人民法院强制执行。
第十五条 当事人干扰调解、仲裁活动，扰乱生产、经营和工作秩序，或者拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，侵犯他人人身权利，尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 私营企业劳动争议处理的收费标准，按照劳动部、财政部、国家物价局关于《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费及使用范围暂行办法》的规定执行。
第十七条 本办法由陕西省劳动人事厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起试行。




1989年5月5日
轻工业部 国家医药管理局


关于进口淀粉、淀粉糖设备和引进技术实行“统一归口、联合对外”管理办法的通知

1987年11月18日，轻工业部、国家医药管理局

各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）、沿海开放城市、经济特区计委、经委和轻工业、医药、农业、商业厅（局），中国食品工业协会，中国医药工业公司、农牧渔业部、国防工办、商业部：
国家经委、经贸部、海关总署经进（1987）368号文《关于增列第三批国发（1985）90号文件附表目录的通知》规定，淀粉、淀粉糖生产技术和设备的进口和引进工作由轻工业部和国家医药管理局联合归口管理。进口上述设备和引进技术未参加“统一归口、联合对外”的，一律不得享受减免关税的优惠，并应加征到岸价格10％以上的进口调节税。
为贯彻国务院国发（1985）90号文件精神，我们在征求有关部门和企事业单位意见的基础上，制定如下管理办法：
一、管理范围
1．淀粉设备：去胚芽设备（粗磨、曲筛、旋流器），去纤维设备（曲筛、针磨、锥形筛等），去蛋白和洗涤设备（离心机、旋流器等），副产品设备（包括玉米油、蛋白粉、饲料和玉米浆等生产设备），淀粉生产过程中的其它设备，淀粉衍生物生产设备。
2．淀粉糖设备：液化、糖化、异构化设备，过滤、分离、蒸发、浓缩等设备。
3．淀粉及淀粉衍生物生产技术，各种淀粉糖生产技术。
二、申请“统一归口、联合对外”引进项目的条件
1．具有基本建设、扩建、技术改造引进项目建议书和可行性研究报告，并按国家规定的审批权限办理了审批手续，外汇和人民币已经落实。
2．项目有较充足的原料资源和较广阔的销售市场，交通、运输条件较好，布点合理。
3．年产万吨（包括万吨）以下的项目不再进口设备。万吨以上的项目只能引进关键设备。国内能够生产，性能基本达到使用要求的设备不再引进。
4．进口设备、仪器的规格、型号应与基建或技改项目的规模相适应，引进的技术和设备必须具有八十年代初国际先进水平。
5．引进单位必须有一定的技术基础，能够很好地发挥设备功能，取得较好的经济效益。
6．优先安排引进单位与设备制造单位联合或协作消化、吸收的项目。
三、实行“统一归口、联合对外”的申报和批准程序
1．项目建议书批准后即送轻工业部或国家医药管理局办理“统一归口、联合对外”手续，我们在收到文件起一个月之内给予答复。
（1）属于医药系统为制药工业配套的淀粉、淀粉糖引进项目，应由省、自治区、直辖市、计划单列城市的医药管理局（总公司）将申请函以及项目建议书和批准文件，以一式三份报送国家医药管理局计划基建司，同时抄报轻工业部食品工业局两份。由国家医药管理局计划基建司负责答复。
（2）属于轻工业系统及其它系统的淀粉、淀粉糖引进项目，应由省、自治区、直辖市、计划单列城市的主管厅（局）将申请函以及项目建议书和批准文件（轻工系统以外的项目也要由轻工业部门签署意见），以一式三份报送轻工业部食品工业局，同时抄报国家医药管理局计划基建司两份。由轻工业部食品工业局负责答复。
2．联合对外谈判成交；凡经轻工业部或国家医药管理局同意纳入“统一归口，联合对外”的淀粉、淀粉糖引进项目均由轻工业部和国家医药管理局联合统一组织，交中国技术进出口总公司直接对外谈判签约，或在中国技术进出口总公司指导下由引进项目单位委托的外贸、工贸公司对外谈判签约。承担组织对外统一谈判的公司，根据签约的具体情况，按规定收取不同比例的手续费。
3．办理减免税手续：凡纳入“统一归口、联合对外”的引进项目，在对外成交签约后，医药系统的企业填写“国家医药管理局统一归口、联合对外引进技术设备证明表”，在国家医药管理局办理加盖专用章手续；其它系统的企业填写”轻工业部统一归口，联合对外引进技术设备证明表”，在轻工业部办理加盖专用章手续。
四、其它规定
1．中外合资、合作经营、外商独资经营在国内销售产品的项目，也要将项目建议书和可行性研究报告按第三项的申报和批准程序分别报送国家医药管理局计划基建司或轻工业部食品工业局，待提出审核意见后，限额以上项目报国家计委会同国家经委、经贸部审批，限额以下项目，报国家经委会同经贸部审批。产品外销的项目应向归口部门备案。
2．根据国务院国发（1986）19号文件规定，从苏联、匈牙利、民主德国、波兰、捷克、保加利亚、南斯拉夫、罗马尼亚引进的属于“统一归口、联合对外”引进技术设备项目，凡已列入两国政府年度和长期经济贸易协议的，仍按原规定办理申请免税手续，但同时要报轻工业部食品局和国家医药管理局计划基建司备案。从上述国家引进技术设备改造现有企业，属于限额以下项目，严格按国家经委、经贸部经进（1985）577号文件规定办理。限额以上基建项目报国家计委审批，限额以上的大中型技改引进项目报国家计委会同国家经委审批。
3．利用外国政府和世界银行贷款的项目按其它利用外资的项目办理，并按国家有关规定办理减免税手续。