水利部


《水利水电施工单位关键岗位持证上岗管理规定》试行意见


颁布日期：1993.09.20



《水利水电施工单位关键岗位持证上岗管理规定》试行意见
（1993年9月20日水利部水建[1993]454号通知发布）
根据水利部、建设部印发的《水利水电施工单位关键岗位持证上岗管理规定》
（水建[1992]25号，以下简称《规定》）要求，水利水电施工单位关键岗位将逐步
实行持证上岗制度。现对贯彻《规定》提出如下意见：
一、关键岗位培训
（一）关键岗位包括领导干部岗位和专业管理岗位。
（二）水利部根据国家教育主管部门、建设部关键岗位培训的有关规定组织教
材编写组，负责编写水利水电施工单位职工培训教材、指导性教学计划及教学大纲
，对培训及考试（考核）内容和方式做出统一规定。在统一的培训教材未出版之前
，请各主管单位自选培训教材，送部核准后使用。
（三）部直属水利水电施工单位的培训工作由部建设司会同科教司指定有培训
条件的单位和院校承担。
（四）各省、自治区、直辖市所属水利水电施工单位的培训工作由各水利（水
电）厅（局）的基建主管部门会同职工教育培训部门指定培训单位和院校承担。不
具备培训条件的省、自治区、直辖市所属水利水电施工单位可到部指定的培训单位
或同相邻省联系代培。
（五）经过培训合格的人员，由培训单位发给岗位培训合格证书，并经基建主
管部门验印有效。
二、关键岗位持证上岗时间
（一）资质一、二级施工单位的正、副经理（局长）、总工程师、总经济师、
总会计师或其相应的岗位职务以及资质三、四级和非等级施工单位的正、副经理（
处长）、技术负责人、财务负责人从1995年起逐步实行持证上岗。
（二）专业管理岗位包括施工员、预算员、质检员、安全员、材料员、机械管
理员、统计员、计划员、财会员、劳资员、定额员。持证上岗时间为：
1.资质一、二级施工单位的施工员、预算员、质检员、安全员、材料员从1995
年起逐步实行；其它岗位从1996年起逐步实行。
2.资质三、四级施工单位的施工员、预算员、质量安全员从1995年起逐步实行
；其他岗位从1996年起逐步实行。
（三）条件比较好的地区和单位，可不受上述时间限制，争取早日全面持证上
岗。
三、关键岗位培训、考核内容
（一）政治思想、职业道德：党的方针政策、社会主义有关理论知识；行业、
岗位职业道德规范、要求等。
（二）岗位实务知识：岗位职责；国家、行业有关法规、标准、规范、规程、
管理条例；地方、企业有关规定；有关管理知识。
（四）能力、业绩：理解判断能力、组织协调能力、业务实施能力、语言文字
能力；业绩指以本人为主或独立完成的工作成绩。
四、关键岗位资格认定
（一）部直属和地方所属水利水电施工单位中的关键岗位的合格证书，分别由
水利部和各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）基建主管部门负责审查颁发
。地方一、二级施工单位的领导岗位合格证书要加盖水利部施工企业管理专用章。
（二）在岗领导干部须经岗位培训合格后，经考核认定，颁发岗位合格证书。
（三）专业管理岗位
1、自实行岗位培训制度时起，关键岗位在岗人员年龄在四十五周岁以下，未经
过相应岗位培训的人员，均应参加岗位培训。取得岗位培训合格证书，经考核认定
，颁发岗位合格证书。
2、在岗人员年龄超过四十五周岁（含四十五周岁），连续从事本岗位工作七年
以上（不足七年要经过培训），经考核认定，可免培颁发岗位合格证书。
3、在岗人员已取得本岗位系列中级以上职称，经考核认定，可免培颁发岗位合
格证书。
4、在普通院校、成人院校或教育部门备案的培训中心以及有关部门举办的培训
班学习过与本岗位资格培训教学计划相同的课程（教学时数、深度相当），有毕业
、结业证书的人员，经审查认定，可免修、免考部分或全部培训内容。
（四）岗位合格证书有效期为五年。五年以后的培训考核认定办法另行规定。
五、关键岗位证书管理
（一）各种岗位合格证书，一律由水利部统一印制。
（二）申请办理岗位合格证书者，经本人提出申请（填写申请表一式两份），
由所在单位审核签署意见（盖章）后报主管部门，并同时提交所需证明材料：
1、在本岗位实习或工作经历证明；
2、文化程度（学历）证明（复印件）；
3、岗位培训合格证书（复印件）；
4、技术职称证明（复印件）；
5、本人身份证（复印件）。
（三）一般情况下，一个人只能申请一个专业管理岗位，而对工作经历比较长
，知识面比较广的人员也可申请两个专业比较接近的管理岗位。
（四）岗位合格证书的复检工作由发证机关组织进行。通过复检，掌握持证人
员现状和岗位变化情况。
1、对那些表现不好，职业道德败坏，影响企业声誉的关键岗位人员，应吊销其
岗位合格证书。
2、对工程建设重大事故的主要责任者、严重渎职者要及时记录在证书上，并视
情节轻重给予处理，直至吊销岗位合格证书，追究经济、刑事责任。
（五）考虑到部分专业的通用性，由有关业务主管部门颁发的安全员、财会员
、劳资员、统计员岗位合格证书在水利系统有效，可不另发证。
（六）由各省、自治区、直辖市建委（建设厅）进行培训并颁发的岗位合格证
书应经水利发证机关复核，缺少水利专业内容的应补充培训，在原发的岗位证书上
加盖水利部门印章。
（七）岗位培训、考试及岗位合格证书的颁发与管理收费标准应按国家有关规
定执行，自定标准应报上级主管部门核准。
（八）经考核已具备关键岗位资格人员的岗位合格证书颁发工作，将从1994年
第一季度开始。
六、其他
（一）各省、自治区、直辖市水利主管部门可根据具体情况制定贯彻《规定》
和《试行意见》的实施细则，报水利部备案。
（二）凡《规定》中已有而《试行意见》未提及的内容均按《规定》执行。


文号：[水利部水建[1993]454号]


湖南省人大常委会


湖南省统计管理条例（第二次修正）
湖南省人大常委会


（1988年6月27日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1994年4月28日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈湖南省统计管理条例〉的决定》修正 根据1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会
第二十八次会议《关于修改〈湖南省统计管理条例〉的决定》修正）

条例
第一条 为加强统计管理，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织以及个体工商户和本省在省外、境外、国外的企业事业组织，均须按照统计法律、法规和本条例的规定准确及时地提供统计资料，不得迟报、虚报、瞒报、拒报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
第三条 县级以上人民政府设置独立的统计机构，主管本行政区域内的统计工作，监督检查统计法律、法规的实施。乡、镇人民政府和城市街道办事处设置综合统计员，与本级有关部门的统计人员组成统计站，组织、领导和协调本行政区域内的统计工作。
各级人民政府统计机构受同级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，在业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。
第四条 县级以上人民政府各部门和其他国家机关、社会团体根据需要设置统计机构或统计人员，并指定统计负责人。统计机构和统计人员负责综合协调本部门各职能机构和组织指导管辖系统内的统计工作，在业务上接受同级人民政府统计机构的指导。
第五条 企业事业组织根据需要设置统计机构或统计人员，并指定统计负责人。统计机构和统计人员负责综合协调本单位各职能机构和组织指导下属机构的统计工作，在业务上接受所在地的人民政府统计机构的指导。
第六条 统计工作人员由县级以上人民政府统计机构考核。经考核合格者，发给《统计证》。《统计证》由省人民政府统计机构统一印制。
第七条 各级人民政府统计机构和各主管部门根据需要设置统计检查机构或统计检查员，负责统计监督检查工作。统计检查员由县级以上人民政府统计机构或各主管部门委任，并发给《统计检查员证书》。
第八条 统计机构和统计人员实行工作责任制，依照统计法律、法规的规定，如实提供统计资料，准确及时完成统计工作任务，保守国家机密。
统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，不受侵犯。
第九条 县级以上人民政府统计机构负责人的调动，应征求上一级人民政府统计机构的意见，依法办理任免手续。乡、镇人民政府统计人员的调动，应征得县级人民政府统计机构同意。各部门、各单位统计负责人的调动，应征求上一级主管部门和当地人民政府统计机构的意见。
具有统计专业职务的人员调离统计岗位，应分别征求本地、本部门、本单位统计机构或统计负责人的意见，对其中具有中级以上专业职务的人员调离统计岗位，应征得上级统计机构同意。
第十条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织以及个体工商户成立、变更或者撤销时，应当在决定或者批准之日起30日内，到当地人民政府统计机构办理登记、变更登记或者注销登记。本省在省外、境外、国外的企业事业组织成立、变更或者撤销时，应当在决定或
者批准之日起60日内，由其主管部门到当地人民政府统计机构办理登记、变更登记或者注销登记。
统计机构应当对本条例修正决定施行前成立的国家机关、社会团体、企业事业组织以及个体工商户的情况进行核定，建立档案。
第十一条 国民经济和社会发展基本情况的统计调查表，由县级以上人民政府统计机构制订。其中，一次性统计调查表，报上一级人民政府统计机构备案；定期性统计调查表，报上一级人民政府统计机构审批。
第十二条 县级以上人民政府各主管部门的专业性统计调查表，由本部门统计机构或统计人员拟订。调查对象属于本部门管辖系统内的，由本部门主管统计工作的负责人审批，报同级人民政府统计机构备案。调查对象超出本部门管辖系统的，由本部门主管统计工作的负责人签署意见，
其中，一次性统计调查表报同级人民政府统计机构审批；定期性统计调查表由同级人民政府统计机构审查同意，报上一级人民政府统计机构审批。
第十三条 各级人民政府统计机构组织的统计调查，不得与上级人民政府统计机构的统计调查重复、矛盾。各级人民政府统计机构对上级人民政府统计机构制发的统计调查表补充少量指标的，报上一级人民政府统计机构备案；补充指标超过原表三分之一的，视同新制订的报表办理审批
或备案手续。
县级以上人民政府各主管部门组织的统计调查，不得与上级人民政府有关主管部门和同级人民政府统计机构的统计调查重复、矛盾。各主管部门对上级人民政府主管部门和同级人民政府统计机构制发的统计调查表补充少量指标的，报同级人民政府统计机构备案；补充指标超过原表三分
之一的，视同新拟订的报表办理审批或备案手续。
第十四条 按规定程序批准或备案的统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关名称、表号、批准或备案机关名称及其批准文号。不符合上述规定的统计调查表属非法报表，有关单位或个人有权拒绝填报，各级人民政府统计机构有权废止。
各级人民政府统计机构和各主管部门，应定期清理本单位制发的统计调查表，对已不适用的应当及时修订或废止。
第十五条 各行政区域的国民经济和社会发展基本统计资料，由本行政区域人民政府统计机构管理和提供；各主管部门和企业事业组织的统计资料，由本部门、本单位统计机构或统计人员管理和提供。
各主管部门报上级有关主管部门的属于国民经济和社会发展的统计报表、资料，必须同时报送同级人民政府统计机构。
第十六条 各级人民政府统计机构公开发表本行政区域的民国经济和社会发展统计公报，须报同级人民政府审批；各主管部门公开发表本部门管辖系统内有关国民经济和社会发展的统计数字，须经同级人民政府统计机构审查。对国外提供或公开发表密级统计资料，须按国家规定办理审
批手续。

对个人和家庭的单项调查资料，未经本人同意，不得泄露。
第十七条 各地、各部门、各单位的统计机构或统计人员应按国家有关规定，建立统计资料档案制度，加强对原始凭证和统计资料的管理，不得擅自销毁。
第十八条 各级人民政府统计机构应充分利用可以公开的统计资料，适时为社会提供咨询服务。在统计制度规定之外提供的统计信息咨询，按国家规定实行有偿服务。
第十九条 任何地方、部门和单位的负责人不得自行修改统计机构和统计人员依法提供的统计资料，也不得授意或者强行要求统计机构和统计人员篡改；发现统计资料数据不实的，应当责成统计机构、统计人员核实订正，统计机构、统计人员应当核实订正，并提出核实订正情况的报告
。
地方、部门或者单位的负责人自行修改或者授意、强行要求修改统计机构和统计人员依法提供的统计资料的，统计机构负责人或者统计人员有权抵制并向同级或者上级人民政府统计机构报告。
第二十条 县级以上人民政府统计机构有权对同级各主管部门和下级人民政府使用的统计资料进行监督检查，发现数据来源和计算有错误的，应责成纠正；发现弄虚作假的，应及时查处。
第二十一条 统计检查机构和统计检查员对违反统计法律、法规的案件，应在三个月内查明情况，向同级人民政府或上级人民政府统计机构提出报告。
统计检查机构和统计检查员在执行任务时，有权发出《统计检查查询书》，被检查单位应当按规定的期限对所查询的情况据实答复。逾期不答复的，按拒报论处。
第二十二条 各级人民政府、各主管部门、各企业事业组织，对在统计工作中取得显著成绩或同违反统计法律、法规行为作斗争表现突出的统计人员、集体，应当给予奖励。
第二十三条 对违反统计法律、法规和本条例的规定，尚未触犯刑律的，按下列规定处理：
（一）国家机关未报经审查或者备案，擅自制发统计调查表的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；

（二）统计对象虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。企业事业组织、个体工商户有上述
行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以视情节轻重处1000元以上30000元以下的罚款。用篡改统计资料、编造虚假数据的手段骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由作出有关决定的机关或者上级机关、监察机关取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升
的职务；
（三）利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并可以视情节轻重处5000元以上50000元以下的罚款；
（四）统计机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。地方、部门或者单位的负责人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由县级以上
人民政府统计机构予以通报批评。
第二十四条 本条例第二十三条规定的行政处分，由县级以上人民政府统计机构向当事人所在单位或者上级主管机关提出《统计违法行为处理意见书》。当事人所在单位或者上级主管机关应及时认真查处，将处理结果抄送提出处理意见的统计机构；三个月未作处理的，提出处理意见的
统计机构可以报请同级人民政府处理。
第二十五条 当事人对县级以上人民政府统计机构和其他行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 违反统计法律、法规构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自1988年10月1日起施行。

附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省统计管理条例》的决定

（1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省统计管理条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《湖南省统计管理条例》作如下修改：
一、第二十三条修改为：“对违反统计法律、法规和本条例的规定，尚未触犯刑律的，按下列规定处理：
“（一）国家机关未报经审查或者备案，擅自制发统计调查表的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；
“（二）统计对象虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。企业事业组织、个体工商户有上
述行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以视情节轻重处1000元以上30000元以下的罚款。用篡改统计资料、编造虚假数据的手段骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由作出有关决定的机关或者上级机关、监察机关取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋
升的职务；
“（三）利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并可以视情节轻重处5000元以上50000元以下的罚款；
“（四）统计机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。地方、部门或者单位的负责人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由县级以
上人民政府统计机构予以通报批评。”
二、删去第二十四条。
三、第二十五条改为第二十四条，修改为：“本条例第二十三条规定的行政处分，由县级以上人民政府统计机构向当事人所在单位或者上级主管机关提出《统计违法行为处理意见书》。当事人所在单位或者上级主管机关应及时认真查处，将处理结果抄送提出意见的统计机构；三个月未
作处理的，提出处理意见的统计机构可以报请同级人民政府处理。”
四、第二十六条改为第二十五条，修改为：“当事人对县级以上人民政府统计机构和其他有关行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省统计管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年6月4日