浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1996〕111号


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绍兴市“门前三包”责任制管理暂行办法


　
　

印发《绍兴市“门前三包”责任制管理暂行办法》的通知
绍市府发[1996]111号

绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：
　　现将《绍兴市“门前三包”责任制管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
绍兴市人民政府
一九九六年八月十三日

绍兴市“门前三包”责任制管理暂行办法

　　第一条 为巩固、完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，创造良好的城市工作、生活环境，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《浙江省非机动车辆管理》及《浙江省城市绿化管理办法》的规定，结合市、区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于下列范围内的一切机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户（以下简称责任单位）：
　　（一）越城区五街道办事处所辖区域；
　　（二）城区向外延伸东至东湖叉口，西至杭甬铁路道口，东南至禹陵叉口，南至秦望路，西南至亭山，东北至昌安外七限桥公路两侧以内范围。
　　第三条 “门前三包”工作，按照以块为主、条块结合、条包块管的方针，实行分责任区负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。
　　第四条 绍兴市市容环境卫生行政主管部门主管“门前包”责任制管理工作。
　　越城区各街道办事处负责辖区内的“门前三包”责任制的实施工作。
　　公安、工商、建管、环卫、卫生、市政、园林等有关部门，按照各自的职责分工，共同做好“门前三包”责任制的落实工作。
　　第五条 报纸、广播、电视等各种新闻媒介要加强对“门前三包”的宣传，机关、部队、团体、企事业单位和学校应当安排一定的“门前三包”和环境卫生教育活动，以提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
　　第六条 全体责任单位均应与所在地街道办事处签订“门前三包”责任书，按照本办法的规定，对其责任地段承担“门前三包”责任。
　　第七条 “门前三包”责任内容：
　　（一）包卫生：负责责任地段内的清扫保洁，做到无乱倒垃圾、污水、废土、粪便，无随地吐痰，无乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂，配有市容环卫管理处监制的袋装垃圾筒或果壳箱，做好本单位袋装垃圾的投放工作，并负责卫生设施的保护。
　　（二）包秩序：保持、维护责任地段内秩序良好，做到无聚众喧哗，无占道经营、乱堆放物品、乱停放车辆、乱搭乱建、乱贴乱挂广告标语。
　　（三）包绿化：种植和维护好责任地段内的花草树木，做到无攀折花木、践踏草坪、依树搭棚等损坏绿化设施和行为。
　　第八条 “门前三包”责任区域：纵向为沿路（街）店面、厂门（包括围墙）总长，横向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至道路侧石，没有道路侧石的路（分段）至沥青（砼）路面边。
　　责任单位的具体责任区域由街道办事处划分确定，夜市摊位的责任区域由工商部门（夜市办）划分确定，并在“门前三包”责任书中明确。
　　暂未明确责任单位的区域由市容环境卫生行政主管部门和街道办事处按职责分工做好卫生、秩序和绿化（美化）的管理工作。
　　第九条 “门前三包”责任时间：冬季、春季：早上５时至晚上２１时；夏季、秋季：早上４时至晚上２１时。日夜营业的单位，实行２４小时“门前三包”，夜市摊位（包括饮食夜排档）从摆摊开始至收摊位结束。
　　第十条 “门前三包”责任承担方式：
　　（一）责任单位自包；
　　（二）两个以上责任单位联包；
　　（三）责任单位委托承包。责任单位应与被委托承包者签订合同，合同应明确“门前三包”最终责任仍由责任单位承担。“门前三包”的管理、检查、监督工作部门或单位不得受责任单位的委托承包。
　　第十一条 责任单位有权制止、纠正发生在其责任区域内影响其承担“门前三包”责任的行为或提请有关部门处理。
　　第十二条 各街道办事处负责“门前三包”责任书的签订工作，加强对“门前三包”责任制的管理，进行定期检查或不定期抽查，并按“门前三包”标准对责任单位进行考评。经考评达标的，发给“门前三包”达标单位证；未能达标的，发给不合格黄牌，同时限期整改达标。
　　第十三条 对在“门前三包”工作中成绩显著的单位或个人，就当给予奖励。
　　第十四条 绍兴市城建监察支队及有关执法部门要加强“门前三包”责任制工作的日常监督、检查。对“门前三包”责任制不落实、管理不善的单位，市容环境卫生行政主管部门或其他职能部门除责令其限期整改外，可依法予以处罚；对责任单位拒不履行“门前三包”责任的，除依法予以处罚外，同时追究其负责人、直接责任人以及主管部门行政领导的责任。
　　第十五条 侮辱、殴打依法履行职务的工作人员或者阻挠其依法履行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条 依法履行职务的工作人员在执行任务时，标志鲜明、文明执法、秉公办事，如有违纪、违法行为，视情节轻重，追究其行政、法律责任。
　　第十七条 本办法由绍兴市市容环境卫生行政主管部门负责解释。绍兴经济开发区、绍兴县城南经济开发区可结合本区实际参照执行。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。



国家林业局


国家林业局关于做好扩大内需建设项目征占用林地管理工作的通知

林资发[2009]100号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
　　为坚决贯彻落实党中央国务院扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，认真履行部门职责，保障扩大内需建设项目依法使用林地，确保扩大内需的各项政策措施落到实处，经研究，我局决定简化扩大内需建设项目征占用林地的审核审批程序，特事特办。现将有关事项通知如下：
　　一、适用范围
　　本通知所称的扩大内需建设项目是指：国务院及有关部门、省级发展改革部门批准的能源、交通、水利水电、军事国防等基础设施建设项目。上述建设项目征占用林地执行本通知的规定，其他建设项目征占用林地执行原有规定。
　　二、积极服务
　　在扩大内需建设项目可行性研究报告批准（核准）前，各级林业主管部门要提前介入，积极主动地参与建设项目的前期论证工作，对建设项目使用林地的必要性、选址合理性和用地规模等提出审查意见，引导建设项目节约集约使用林地。加强对扩大内需建设项目使用林地的服务和指导，协助建设单位做好使用林地的报批工作。
　　三、保障定额
　　对我局下达的年度征占用林地定额，各级林业主管部门要积极配合相关部门，统筹兼顾，合理安排，优先用于扩大内需建设项目。对报我局审核的扩大内需建设项目征占用林地需要增加的定额，不再进行申报审批，由我局统一在备用定额中解决。
　　四、简化材料
　　简化申报材料的内容。扩大内需的建设项目征占用林地审核审批需提供如下材料：
　　（一）使用林地申请表和建设单位法人证明。
　　（二）项目可行性研究报告批准（或核准、备案）文件。
　　（三）县级以上人民政府出具的林地权属证明材料。
　　（四）乙级以上资质设计单位作出的项目使用林地可行性报告和现场查验报告。
　　（五）与被占用林地单位或个人签订的林地、林木补偿和安置补助协议或县级以上人民政府制定的征地补偿方案及落实补偿方案的承诺。
　　（六）征占用自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，提交有关行政主管部门同意的意见。
　　（七）需报我局审核审批的项目应提供省级林业主管部门的审查意见。
　　五、加快报批
　　对省域内跨多个市、县的“线性工程”，原则上以整个项目一次申报；特殊情况，对完成报批材料并具备动工条件的，可以按县（市）为单位分段报批。整个项目征占用林地属于我局审核审批权限的，应报我局审核审批。
　　六、严格审查
　　各级林业主管部门要按照权责一致的原则，认真履行用地审查职责，既要严格把关，又要提高效率，保障各项扩大内需建设项目依法及时用地。省级林业主管部门对上报我局审核审批的项目，应明确说明征占用林地面积、地类、权属，征地补偿方案和落实补偿方案的承诺情况，组织现场查验情况，以及是否属于扩大内需建设项目，并对审查内容和意见的真实性负责。必要时，我局将依据有关规定进行实地核实。
　　七、强化监管
　　各级林业主管部门要加强对扩大内需建设项目使用林地的监督检查。对未批先占等违法使用林地行为，要及时查处，限期整改，追究有关人员的责任；构成犯罪的，案件要及时移交。我局各派驻森林资源监督机构要加强对扩大内需建设项目使用林地情况的监督检查，重点是对擅自扩大适用范围和搭车使用林地的监督，督促相关主管部门对违法使用林地行为依法查处，把侵犯林权所有者权益问题作为专项和日常监督的重点。
　　本通知自下发之日起施行，有效期至2010年12月31日止。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年四月十九日（资源司）