人力资源和社会保障部办公厅


人力资源社会保障部办公厅关于贯彻加强小额担保贷款财政贴息资金管理通知的意见

人社厅发〔2013〕105号



各省、自治区、直辖市、计划单列市人力资源社会保障厅（局）：

现就贯彻落实《财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（财金〔2013〕84号，以下简称《通知》）精神，进一步做好小额担保贷款工作提出如下意见，请遵照执行。

一、准确把握《通知》精神实质，健全小额担保贷款发放自我约束机制。小额担保贷款政策实施以来，对促进创业带动就业发挥了重要作用。但近些年一些地方也出现了随意扩大政策扶持对象、片面追求放贷规模等问题，影响小额担保贷款政策的可持续性，亟须完善制度，加强管理。为此，《通知》进一步规范了小额担保贷款借款人范围和财政贴息对象，强化了贴息贷款审核发放和贷款担保基金管理要求，完善了财政贴息政策和资金来源。这是立足当前、着眼长远、确保小额担保贷款政策长期可持续的重要措施。各地要认真学习《通知》要求，准确把握精神实质，积极协调配合财政部门、人民银行分支机构完善小额担保贷款政策操作办法，健全贷款发放自我约束机制，保持政策连续性。要切实掌握符合政策扶持条件的创业者和劳动密集型小企业底数，结合可用财政贴息资金，对当地今后一个时期的小额担保贷款工作做出科学合理规划，防止不切实际盲目下达放贷指标。

二、严格把好资格、额度、期限审核关，着力提高贴息贷款利用效率。为有效发挥小额担保贷款政策促进创业带动就业作用，各地要指导各级小额担保贷款经办担保机构严格遵循小额贷款基本准则，瞄准小额担保贷款政策扶持对象，把有限资源真正用于确需帮扶的新创业者和带动就业多的劳动密集型小企业；严把政策受益人资格审查关，既要防止因片面追求放贷量而任意扩大政策受益人范围，又要防止因单纯追求还款率而人为缩小政策受益人范围，更要防止利用其他商业贷款套取财政贴息资金；严把贷款担保额度、期限审核关，根据项目实际需要合理确定贷款担保额度与担保期限，防止不负责任过度担保，努力提高贷款担保基金和贴息贷款利用效率；健全小额担保贷款操作流程，完善贷款项目贷前调查、联合会审等工作制度，防范“人情贷款”和权力寻租等道德风险。

三、充实贷款担保基金和地方财政贴息资金，确保小额担保贷款政策落实。《通知》严格限定了贷款担保基金放大倍数，规定了地方财政贴息比例，各地应结合实际主动协调财政部门对小额担保贷款财政贴息资金和担保基金作出安排，确保政策落实，防止将贴息贷款利息负担转嫁给创业者。要主动协调人民银行分支机构建立健全小额担保贷款分项管理与统计制度，落实相关各方的工作责任，完善小额担保贷款统计数据三部门会商机制，及时准确掌握小额担保贷款发放、回收与贴息情况。要注重发挥当地妇联等组织和高校的积极作用，共同做好小额担保贷款工作。要进一步推进创业工作，将落实《通知》要求与完善本地促进创业带动就业的政策措施、加强创业服务结合起来，积极探索运用地方财政资金支持创业的新的有效途径。各地贯彻落实《通知》要求的具体措施和两项资金安排使用情况，请及时向我部就业促进司报告。





人力资源社会保障部办公厅

2013年10月17日

广东省珠海市人民政府


珠海市民用住房维修管理办法
珠海市人民政府



第一条 为配合住房制度改革，加强单位公房、房改售房和售房后房屋的维修和养护管理，保障住户的合法权益和住用安全，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市政府公有住房、单位公有住房和私有住房（包括房改购房或私人购房等住宅）的维修和养护管理。
第三条 市房产管理局负责对本办法进行指导监督；管理工作由住宅区管理机构组织实施；监察工作由城市监察部门实施。
第四条 住房维修和养护管理的主要部位和设备；
（一）住户的自用部位和自用设备：是指户门以内的部位和设备，包括水、电、气户表以内的管理和自用阳台；
（二）住房的共用部位：是指承重结构部（包括楼板、屋顶、梁、柱、内外墙和基础等），外墙面，走廊通道、共用门厅、烟囱、楼内自行车库等；
（三）住房共用设备：是指共用的上、下水管道、落排水管、沟、邮政信箱、电表箱、垃圾道、化粪池、供电干线、照明、天线、煤气干管、高压水泵、消防设备和电梯等，以及直接影响住宅的挡土墙、护坡、排水沟渠等设施。
第五条 住房自用部分和自用设备的维修养护费用，由住房所有人自行负担；
住房共用部位和共用设备的维修养护费用，由同栋住户相关所有人共同负担。
第六条 住房共用部位和共同设备由同栋住房相关所有人共同负担的分担办法：
（一）承重墙体及其基础的维修费用：按其支承上部墙身，各户使用所占的墙面面积比例分担；局部拆修工程，如因地基下沉，影响墙身倾斜、风化、开裂的，由拆修部位以上各户所占的墙面面积比例分担；
（二）柱及其基础的维修费用：按其支承上部平面结构，影响所及的楼地面面积的比例分担；
（三）楼板的维修费用：其楼地面与天花部分，由所在层房屋的产权人负责；其梁板结构部位，由毗连屋的上下产权人分摊；
（四）房屋维修费用：不上人的屋盖，由维修所及范围覆盖下各层的房屋产权人按份额比例分担；可上人的屋盖，房屋产权人按份额比例分担；如仅为部分楼层的产权人使用，使用层的房屋产权人除分担费用的一半外，还须负责围边护栏的维修费，其余一半费用由维修范围覆盖下各层

房屋产权人按份额比例分担；
（五）各楼层共用楼梯及楼梯间的维修费用：由受益的房屋产权人按份额比例分担；为某层所截用的楼梯，由所截以上的房屋产权人按份额比例分担；
（六）房屋的设施、化粪池、臭气筒、上下管线等和附属建筑的维修费用：由受益房屋产权人按份额比例分摊；吊渠、排污管、垃圾道的破脱、淤塞、由破塞层起以上共同使用各户按户平均分担；
（七）共用的走廊、阳台、通道的维修和外墙批荡费用：粉饰，按各户房屋产权面积比例分担；水管、电线、煤气管线的维修，在同一表内主管线部分由共用户按户分担；
（八）电梯、配电设备、高压水泵等共用设备的运行、维护和更新费用：由受益的房屋产权人按户分摊。
第七条 人为造成住房公用部位、公用设备损坏的，由责任人负责维修费用或赔偿。
第八条 未经城市规划管理部门批准，擅自施工（包括新建、扩建、改建、装修、维修）的一切住房自用和公用的部位和设备的，或因装修改变住房结构，影响房屋安全和房屋使用的，按建筑处理。
第九条 住房共用部位和共用设备的维修费可以设立专项基金，该基金按建筑面积比例自住房所有人收取，由住宅区管理机构管理。
第十条 住户因住房维修发生纠纷时，应当协商解决；协商不成的，可向当地房产管理部门申请调解和仲裁，也可直接向当地人民法院起诉。
第十一条 本办法自发布之日起实施。



1993年6月6日