湖南省人民政府


湖南省人民政府令

第１８３号



《湖南省人民政府关于取消和下放第四批行政审批项目的决定》已经２００２年８月６日省人民政府第１５０次常务会议通过，现予公布，自２００４年２月１日起施行。

代省长　周伯华

二００三年十二月三十日

根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发［２００３］５号）和国务院办公厅转发《国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室<关于进一步推进省级政府行政审批制度改革的意见>的通知》（国办发［２００３］８４号）精神，省人民政府决定：取消行政审批项目１４７项；下放市州实施行政审批项目１２项（目录附后）。凡取消的行政审批项目，省政府有关部门、单位一律停止审批，取消相应的收费，同时做好后续监管工作；凡下放的行政审批项目，原实施主体应当做好下放的衔接工作。

本决定自２００４年２月１日起施行。



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湖南省人民政府关于
取消和下放第四批行政审批项目的决定

序　号　　　　项目名称及审批方式　　　　　　　　　　　　　　实施主体

１、　　国民经济动员项目（审批）　　　　　　　　　　　　　　省发展计划委员会

２、　　中方机构担保项下外商投资企业对外融资计划（核准）　　省发展计划委员会

３、　　丙级工程咨询单位资格（核准）　　　　　　　　　　　　省发展计划委员会

４　　　甲、乙级工程咨询单位资格（审核）　　　　　　　　　　省发展计划委员会

５、　　电费收费权质押权利证书（审核）　　　　　　　　　　　省发展计划委员会

６、　　包装装磺印刷品印刷许可证（审批）　　　　　　　　　　省经济贸易委员会

７、　　省级企业技术中心认定（核准）　　　　　　　　　　　　省经济贸易委员会

８、　　企业领导人员工商管理培训院校资格（核准）　　　　　　省经济贸易委员会

９、　　企业境外带料加工装配项目（审核）　　　　　　　　　　省经济贸易委员会

１０、　外商投资商业企业项目（审核）省经济贸易委员会

１１、　限额以上及限额以下国家限制乙类利用外资技术改造项目建议书、

可行性研究报告（审核）　　　　　　　　　　　　　　　省经济贸易委员会

１２、　战时、特殊情况下对局部道路、水路实行交通管制（审核）省经济贸易委员会

１３、　国有、集体生产企业自营进出口权（备案）　　　　　　　省经济贸易委员会

１４、　重点用能单位能源管理人员资格（备案）　　　　　　　　省经济贸易委员会

１５、　普通中专学校学生开除学籍（审批）　　　　　　　　　　省教育厅

１６、　高等教育自学考试社会助学（审批）　　　　　　　　　　省教育厅

１７、　经省教育厅批准的社办学校学生学业证书（核准）　　　　省教育厅

１８、　外省普通中专来湘招生计划（审核）　　　　　　　　　　省教育厅

１９、　广播电视大学分校和工作站的设置和变更（审核）　　　　省教育厅

２０、　省、市属专科学校录取最低控制线及市、

州划线方案（备案）　　　　　　　　　　　　　　　　　省教育厅

２１、　硕士研究生推荐免试名单（备案）　　　　　　　　　　　省教育厅

２２、　新增公办高中学校（备案）　　　　　　　　　　　　　　省教育厅

２３、　普通中专学校学生转学（备案）　　　　　　　　　　　　省教育厅

２４、　普通话水平等级证书（核准）　　　　　　　　　　　　　省教育厅

２５、　集体科技企业产权界定中介机构资格（审核）　　　　　　省科技厅

２６、　高新技术成果作价入股审查（核准）　　　　　　　　　　省科技厅

２７、　省级高新技术创业服务中心（核准）　　　　　　　　　　省科技厅

２８、　省软件企业（产品）的认定（审批）　　　　　　　　　　省科技厅

２９、　进口科研用大型精密仪器设备及其零配件进口免税（审核）省科技厅

３０、　公安系统机动车考核员、助理考核员证（核准）　　　　　省公安厅

３１、　一、二级公证员（核准）　　　　　　　　　　　　　　　省司法厅

３２、　公证员资格（核准）　　　　　　　　　　　　　　　　　省司法厅

３３、　律师资格（审核）　　　　　　　　　　　　　　　　　　省司法厅

３４、　仲裁委员会换届（备案）　　　　　　　　　　　　　　　省司法厅。

３５、　省级粮食企业粮食报损（审批）　　　　　　　　　　　　省财政厅

３６、　省直行政事业单位住房基金专用帐户（核准）　　　　　　省财政厅

３７、　待销售陈化粮数量（核准）　　　　　　　　　　　　　　省财政厅

３８、　境外省级企业重大资本运营决策事项（审核）　　　　　　省财政厅

３９、　陈化粮鉴定报告（备案）　　　　　　　　　　　　　　　省财政厅

４０、　境外省级企业不超过企业净资产50％的境外投资（备案） 省财政厅

４０、　境外省级企业子公司重大资本运营决策事项（备案）　　　省财政厅

４２、　国家公务员辞职、辞退（备案）　　　　　　　　　　　　省人事厅

４３、　处级非领导职务任免（备案）　　　　　　　　　　　　　省人事厅

４４、　市州国家公务员申诉案件（备案）　　　　　　　　　　　省人事厅

４５、　省属全民所有制企业招用农民合同工（审批）　　　　　　省劳动和社会保障厅

４６、　省管单位招用未培训的技术工种人员（审批）　　　　　　省劳动和社会保障厅

４７、　失业保险调剂核发（审批）　　　　　　　　　　　　　　省劳动和社会保障厅


４８、　政策性安置农村人员“农转非”（核准）　　 　　　　　　省劳动和社会保障厅

４９、　非劳动部门就业训练单位在省级媒体刊播招生广告（核准）省劳动和社会保障厅

５０、　省管单位城镇职工基本医疗保险待遇（核准）　　　　　　省劳动和社会保障厅

５１、　全省就业训练经费补贴（审核）　　　　　　　　　　　　省劳动和社会保障厅

５２、　技工学校招生计划（备案）　　　　　　　　　　　　　　省劳动和社会保障厅

５３、　核减或停止最低勘查投入（审批）　　　　　　　　　　　省国土资源厅

５４、　中外合作勘查、开采矿产资源（核准）　　　　　　　　　省国土资源厅

５５、　建设用地地质灾害危险性评估结果（核准）　　　　　　　省国土资源厅

５６、　专业测绘成果密级管理或成果销毁（备案）　　　　　　　省国土资源厅

５７、　具体建设项目用地（备案）　　　　　　　　　　　　　　省国土资源厅

５８、　重大国土资源违法案件的查处（备案）　　　　　　　　　省国土资源厅

５９、　注册规划师执业资格、考试资格（核准）　　　　　　　　省建设厅

６０、　省建设工业产品准用证（核准）　　　　　　　　　　　　省建设厅

６１、　城市园林绿化企业一级资质（审核）　　　　　　　　　　省建设厅

６２、　建筑业企业一级资质（含市级）（审核）　　　　　　　　 省建设厅

６３、　房地产开发企业一级资质（审核）　　　　　　　　　　　省建设厅

６４、　物业管理企业一级资质（审核）　　　　　　　　　　　　省建设厅

６５、　省城城镇规划体系（审核）　　　　　　　　　　　　　　省建设厅

６６、　房地产开发企业三、四级资质（备案）　　　　　　　　　省建设厅

６７、　省管重点工程竣工（备案）　　　　　　　　　　　　　　省建设厅

６８、　核发交通行政执法《公路检查证》（核准）　　　　　　　 省交通厅

６９、　A级汽车综合性能检测站设立（核准）　　　　 省交通厅

７０、　二类汽车维修企业经营资格（备案）　　　　　　　　　 省交通厅

７１、　限额以下涉及使用国家专项贷款、进口免税、

国家限制发展产业的技术改造项目建议书、

可行性研究报告（审批）、　　　　　　　　　　　　　　 省信息产业厅

７２、　卫星电视接收设备生产企业定点（审核）　　　　　　　 省信息产业厅

７３、　甲级《水文水资源调查评价资格证书》（审核） 省水利厅

７４、　省管水利国有资产变动（审核）　 　　　　　　　　　　 省水利厅

７５、　水利灌溉工程供水水价（审核） 省水利厅

７６、　畜禽品种的经营、推广和广告（核准）　　　　　　　　　省农业厅

７７、　建立人工渔港（核准） 省农业厅

７８、　从相邻省、区、市引进林木良种（核准）　　　　　　　　省农业厅

７９、　专职植物检疫员资格（核准）　　　　　　　　　　　　　省农业厅

８０、　国有农垦企业自产粮食跨县（市）运销（核准）　　　　　省农业厅

８１、　饲料产品免税（审核）　　　　　　　　　　　　　　　　省农业厅

８２、　国有林场林木资产因重大自然灾害

造成５０万元以上的变更（备案）　　　　　　　　　　　省林业厅

８３、　一般贸易进出口商品配额年度计划（审批）　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

８４、　邀请外国人来湘从事外经贸活动（审批）　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

８５、　有进出口经营权的单位更名或扩大经营范围（审批）　　　省对外经济贸易合作厅

８６、　外商投资的产品出口企业和先进技术企业的确定（核准）　省对外经济贸易合作厅

８７、　限额以下国家鼓励发展产业的外资企业和

合资合作企业中增资部分的项目确定书（核准）　　　　　省对外经济贸易合作厅

８８、　补偿贸易合同（核准）　　　　　　　　　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

８９、　台商企业在湘设立办事机构（审核）　　　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９０、　外经贸活动赴港常驻人员（审核）　　　　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９１、　受援项目立项（审核）　　　　　　　　　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９２、　外经贸企业科技攻关计划项目贷款贴息申报（审核）　　　省对外经济贸易合作厅

９３、　旅游产品小额出口贸易经营权（审核）　　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９４、　“五种”废旧物资进出口经营权（审核）　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９５、　进出口商品配额申请计划（审核）　　　　　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９６、　外经贸企业对外经济合作项目预报（备案）　　　　　　　省对外经济贸易合作厅

９７、　有线电视台播放影视剧资格（核准）　　　　　　　　　　省广播电视局

９８、　有线广播电视采用加解扰技术（核准）　　　　　　　　　省广播电视局

９９、　电影片公映许可证（审核）　　　　　　　　　　　　　　省广播电视局

１００、设立电影制片厂（审核）　　　　　　　　　　　　　　　省广播电视局

１０１、邀请外国地方电台、电视台负责人率团

来访或洽谈业务（审核）　　　　　　　　　　　　　　　省广播电视局

１０２、赴境外采访、摄制、租台（频道）及赴台

（含境外）影视交流（审核）　　　　　　　　　　　　　省广播电视局

１０３、粮食（未退出保护价范围的品种）收购资格（核准）　　　省工商局

１０４、棉花收购、加工、经营资格（核准）　　　　　　　　　　省工商局

１０５、驰名商标（审核）　　　　　　　　　　　　　　　　　　省工商局

１０６、中央驻湘单位，省属企业出省举办展销活动（审核）　　　省工商局

１０７、药品、农药、兽药、医疗器械广告审查表（备案）　　　　省工商局

１０８、广告收费标准及收费办法（备案）　　　　　　　　　　　省工商局

１０９、液化石油气钢瓶设计文件（审批）　　　　　　　　　　　省质量技术监督局

１１０、非处方药审核登记（审核）　　　　　　　　　　　　　　省药品监督管理局

１１１、药品销售人员资格（备案）　　　　　　　　　　　　　　省药品监督管理局

１１２、涉外旅游汽车公司（车队）定点（审批）　　　　　　　　省旅游局

１１３、旅游饭店建设立项（审核）　　　　　　　　　　　　　　省旅游局

１１４、国家粮油仓储设施拆改废（核准）　　　　　　　　　　　省粮食局

１１５、大中专学校招生粮食关系（审核）　　　　　　　　　　　省粮食局

１１６、乡镇企业登记备案（备案）　　　　　　　　　　　　　　省乡镇企业局

１１７、陈化粮销售价格（核准）　　　　　　　　　　　　　　　省物价局

１１８、土地评估机构和房地产价格评估机构资格（审核）　　　　省物价局

１１９、计内民用液化气价格（备案）　　　　　　　　　　　　　省物价局

１２０、省直单位国有资产的评估、立项、确认（审核）　　　　　省机关事务局

１２１、军工企事业单位最高计量标准器具及计量人员考核（核准）省国防科工办

１２２、军工企业建设项目环境影响预审（审核）　　　　　　　　省国防科工办

１２３、军工企业民用产品标准（备案）　　　　　　　　　　　　省国防科工办

１２４、著作权质押合同登记（审核）　　　　　　　　　　　　　省新闻出版局

１２５、对外版权贸易合同（审核）　　　　　　　　　　　　　　省新闻出版局

１２６、作品版权登记（核准）　　　　　　　　　　　　　　　　省新闻出版局

１２７、成立版权服务和中介机构（审核）　　　　　　　　　　　省新闻出版局

１２８、少数民族用品生产和民贸网点建设专项贷款

计划贴息指标（审核）　　　　　　　　　　　　　　　　省二轻行业管理办公室

１２９、少数民族用品生产特需金银分配指标计划（审核）　　　　省二轻行业管理办公室

１３０、省农膜原料进口减税计划（审核）　　　　　　　　　　　省二轻行业管理办公室

１３１、机电产品出口专项贴息贷款项目（审核）　　　　　　　　省二轻行业管理办公室

１３２、化学危险物品经营许可证（核准）　　　　　　　　　　　省内贸行业管理办公室

１３３、机械、汽车新产品鉴定及新工艺、

新材料和科技成果鉴定（核准）　　　　　　　　　　　　省机械行业管理办公室

１３４、一、二类压力容器设计单位资格及审核人员资格（核准）　省机械行业管理办公室

１３５、省内企业申报《汽车、民用改装车、摩托车、

农用运输车生产企业及其产品目录》（审核）　　　　　　　省机械行业管理办公室

１３６、乙炔站设计资格（核准）　　　　　　　　　　　　　省石油化工行业管理办公室

１３７、全省化工防腐蚀施工单位和技术人员上岗证（核准）　省石油化工行业管理办公室


１３８、全省化工防腐蚀施工单位资格证书（三、四级）（审批）省石油化工行业管理办公室

１３９、全省农村能源技术开发推广项目（审批）　　　　　　省农村工作领导小组办公室

１４０、省级农村能源技术研究项目（审批）　　　　　　　　省农村工作领导小组办公室

１４１、全省农村能源产业贴息贷款项目（审批）　　　　　　省农村工作领导小组办公室

１４２、市州级农村能源技术标准（核准）　　　　　　　　　省农村工作领导小组办公室

１４３、国家农村能源科技攻关项目（审核）　　　　　　　　省农村工作领导小组办公室

１４４、专利资产评估机构设立（审核）　　　　　　　　　　　　省知识产权局、

１４５、专利资产确权（核准）　　　　　　　　　　　　　　　　省知识产权局

１４６、专利权质押合同（备案）　　　　　　　　　　　　　　　省知识产权局

１４７、考古发掘品移交方案（审批）　　　　　　　　　　　　　省文物局






湖南省人民政府决定
下放市州实施行政审批项目目录（１２项）


序　号　　　　项目名称及审批方式　　　　　　　　　　　　　　实施主体

１、 赴港澳商务（审批）　　　　　　　　　　　　　　　　　市、州公安局

２、 进口汽车、摩托车注册登记和转籍过户登记（核准）　　　市、州公安局

３、 木材经营、加工许可证（审批）　　　　　　　　　　　　市、州林业局

４、 麻醉药品购用印鉴卡（核准）　　　　　　　　　　　　　市、州药品监督管理局

５、 乙类非处方药零售企业（备案）　　　　　　　　　　　　市、州药品监督管理局


６、 一类医疗器械经营许可证（备案）　　　　　　　　　　　市、州药品监督管理局

７、 省内公民出国旅游团队（核准）　　　　　　　　　　　　市、州旅游局

８、 联运服务收费项目及标准（审批）　　　　　　　　　　　市、州物价局

９、 省属物业管理单位的收费（核准）　　　　　　　　　　　市、州物价局

１０、省辖城市廉租住房租金（价格）（核准）　　　　　　　 市、州物价局

１１、城市出租车、公共汽车、小公共汽车

营权有偿出让和转让价格（审核）　　　　　　　　　　市、州物价局

１２、食盐零售许可证（审批）　　　　　　　　　　　　　　 市、州盐务局




工业和信息化部


民用爆炸物品科技管理办法


科工爆[2007]192号



　　第一条 为规范民用爆炸物品（以下简称民爆物品）行业的科技管理，根据《民用爆炸物品安全管理条例》及国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于民爆物品的科研项目和科技成果管理。

　　第三条 国家鼓励有条件的科研机构、企事业单位从事民爆物品的科学研究、技术创新等活动。

　　第四条 民爆物品的科研项目和科技成果由国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）统一管理和指导。根据科研项目及成果的重要性及推广应用前景等，国防科工委和省、自治区、直辖市国防科技工业主管部门（以下简称省级国防科技工业主管部门）对民爆物品科研项目及成果实行分级管理。

　　第五条 从事民爆物品的科研单位应具备以下条件：

　　（一）符合国家民用爆炸物品行业技术发展方向；

　　（二）具有满足安全规范的试验条件；

　　（三）具有健全的从事民爆科研管理制度；

　　（四）符合法律、法规规定的其它条件。

　　第六条 具备第五条规定条件的研制单位在完成以下项目立项后,应向省级国防科技工业主管部门备案：

　　(一) 民爆物品新产品的研制或产品性能有重大改进的；

　　(二) 用于民爆物品危险场所的关键设备，控制、检测及防护专用设施等；

　　（三）用于民爆物品生产和储存场所的监控系统、安全保障技术等；

　　（四）国防科技工业主管部门规定的其它项目。

　　属于重大科研项目的立项，省级国防科技工业主管部门可建议项目研制单位提请国防科工委备案。

　　第七条 项目研制单位应根据国家法律、法规和国家标准、行业标准的规定，建立科研管理、岗位安全责任制、技术档案管理等制度。涉及危险项目的实验、试验或产品试制，应参照《民用爆炸物品企业安全管理规程》（WJ9049）的有关规定制定安全操作规程。

　　第八条 严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。研制单位为科研设立或选用的试验生产线等场所，应在研制或试验场所的显著位置悬挂“×××试验场（或试验生产线）”的警示标志牌。试制民爆物品生产场所安全条件应通过由民爆器材安全评价机构的安全评价，并经省级国防科技工业主管部门组织专家验收合格后方可投入使用。生产车间作为试验场所使用后，不得组织原产品生产活动。

　　第九条 项目研制过程中采用新技术、新设备和新材料时，研制单位应组织工艺、设备和安全技术专家进行安全技术论证，制定严格的安全技术措施和应急预案后方可进行试用。

　　第十条 国防科工委立项备案的科研项目，科技成果由国防科工委或其委托的当地省级国防科技工业主管部门会同立项管理部门组织技术成果验收和新产品生产定型；省级国防科技工业主管部门立项备案的科研项目，科技成果由省级国防科技工业主管部门会同立项管理部门组织评审、技术成果验收和新产品生产定型。

　　第十一条 研制单位申请技术成果验收应具备以下条件：

　　（一） 完成了立项书或合作开发合同书上所列全部任务；

　　（二） 验收资料齐全、准确、有效；

　　（三） 有关产品性能经国家相关检测机构检测合格；

　　（四） 研制各方共同作出了具备验收条件的预审结论；

　　（五） 试制产量应达到：工业炸药不少于2.5t，用户试用量不少于2.0t；工业雷管每个品种（延期雷管以各段别计）试制量不少于1000发，用户试用量不少于500发，其它产品根据产品特点，可由组织验收单位或省级国防科技工业主管部门确定（只限于新产品技术成果验收）。

　　第十二条 研制单位申请技术成果验收应向组织验收单位提交《民用爆炸物品技术成果验收申请表》（见附件1）；组织验收单位受理申请后，应成立验收委员会。验收委员会专家由组织验收单位在国防科工委民爆行业专家库中遴选7～15人组成，因特殊专业需要，可以聘请若干个民爆行业专家库以外的专家参加。验收委员会主任（或副主任）应由国防科工委民爆行业专家委员会成员担任。

　　验收重点审查成果的真实性、准确性、创造性、先进性，成熟性、适用性、安全性以及与技术有关的内容。验收委员会成员应在验收意见上签字并对验收意见负责。

　　科技成果通过验收后，研制单位应填写《民用爆炸物品技术成果验收证书》（见附件2）报组织验收单位审批。

　　第十三条 民爆物品新产品由国防科工委命名。研制单位应在新产品通过技术成果验收后，经验收委员会审核确定，填写《民用爆炸物品新产品命名申请表》（见附件3）向国防科工委提出新产品命名申请；新产品正式命名后，由国防科工委进行公布。

　　第十四条 研制单位申请新产品生产定型应具备以下条件：

　　（一）研制单位的试验生产线必须经当地省级国防科技主管部门批准，并上报国防科工委备案；

　　（二）生产企业必须取得新产品生产许可证；

　　（三）定型资料齐全、准确、有效；

　　（四）连续试生产产量不应少于生产线设计能力的5％，用户试用量不少于试产量的80％；

　　（五）生产线工艺布局、生产设备设施、安全环保职业健康等设施满足生产要求，且符合建设项目验收管理的规定。

　　第十五条 试生产计划由省级国防科技工业主管部门安排并报国防科工委备案，试生产计划不得超过许可产量30%，试生产时间一般不超过1年。

　　第十六条 省级国防科技工业主管部门受理研制单位新产品生产定型申请后，依照建设项目验收的有关规定报国防科工委组织生产定型。新产品通过生产定型后，由生产企业填写《民用爆炸物品新产品生产定型证书》（见附件4），报国防科工委批准。新产品生产定型经批准后，生产企业方可按照国家有关规定申领安全生产许可。

　　第十七条 研制单位从事科技成果技术转让应符合以下条件：

　　（一）转让的民爆物品新产品通过生产定型，并经国防科工委批准；

　　（二）转让的民爆物品生产技术必须是通过验收的完整技术；

　　（三）受让方应取得相应产品的民爆物品生产许可证；

　　（四）技术转让单位应与受让方之间签定安全责任协议，明确双方在实施技术转让过程中的安全责任。

　　第十八条 有下列行为之一者，由省级国防科技工业主管部门进行处罚：

　　（一）未执行国家、行业有关规定和国家标准、行业标准从事民爆物品科研活动造成安全生产事故的，责令其停止民爆物品科研活动，造成重特大事故并触犯国家法律法规的，依法进行处罚；

　　（二）民爆物品科技成果技术转让不符合第十七条规定条件的，责令其立即停止转让活动；造成事故或经济损失的，应按照国家有关法规承担赔偿责任，并停业整顿。

　　第十九条 各级国防科技工业主管部门工作人员在科研项目立项备案、成果验收等工作中，有弄虚作假、徇私舞弊以及受贿、渎职等行为的，依法给予行政处分。

　　第二十条 本办法由国防科工委负责解释。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。《民用爆破器材科研项目管理规定（试行）》（兵爆[1996]73号）、《民用爆破器材新产品定型工作管理办法》（兵总爆[1996]705号）、《民用爆破器材技术转让管理办法》（兵总爆[1994]85号）同时废止。

　　附件：1、民用爆炸物品技术成果验收申请表

　　　　　2、民用爆炸物品技术成果验收证书

　　　　　3、民用爆炸物品新产品命名申请表

　　　　　4、民用爆炸物品新产品生产定型证书