教育部


教育部关于加强农村学校体育卫生工作的几点意见


2002-06-26

教体艺〔2002〕9号


　　改革开放以来，特别是“九五”期间，各级教育部门全面贯彻党的教育方针，认真落实《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，以“普九”为契机，在全面推进素质教育的进程中，重视发展农村学校体育卫生工作，使我国农村学校体育卫生工作出现了可喜局面。但是，由于我国绝大多数农村地区经济发展水平较低，办学条件较差，特别是一些地方和学校教育观念落后，对学校体育卫生工作重视不够，因此，从总体上讲，我国农村学校体育卫生工作仍是整个学校教育工作中相对薄弱的环节。为切实贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》要求，尽快改变我国农村学校体育卫生工作的薄弱状况，现提出以下意见，请各地根据本地教育的实际情况认真研究、落实。

　　一、提高认识，转变观念，随着素质教育的全面推进和基础教育新课程标准的实验推广，开足开齐体育课并不断提高教学质量。实施素质教育，就是要认真贯彻党的德、智、体、美等诸方面全面发展的教育方针。学校体育是党的教育方针的重要方面，是素质教育的有机组成部分。缺少体育的学校教育是不完整的教育，也就谈不上全面贯彻党的教育方针和全面推进素质教育。为了加强学校体育，促进青少年学生的全面发展，我部在九年义务教育课程改革中，增加了体育课的课时，更加突出了健康第一的指导思想。目前，基础教育新课程标准正在全国实验。在不断扩大实验和推广的基础上，将于2005年在全国实行。各地要在新课程标准的实验、推广过程中，高度重视体育课课时的落实。到2005年农村中、小学校必须按照基础教育新课程标准的要求，开足开齐体育课，并不断提高教学质量。

　　二、采取有效措施，加强师资队伍建设。实施素质教育，提高教学质量，教师是关键。农村学校体育教师数量不足、质量不高是制约农村学校体育工作开展的瓶颈，各地应采取有效措施予以解决。2005年前，要按国家有关规定配齐体育教师。规模较小的农村小学，可采取中心校体育教师巡回教学和兼职教师经过培训上岗的方式解决师资问题。要有针对性地加大对农村学校体育教师的培训力度。在“园丁工程”的实施中，各地应根据本地实际情况，制定切实可行的培训计划，力争在2005年前，使农村中小学体育教师普遍接受一次专业培训。

　　三、坚持因地制宜原则，认真做好学校卫生与健康教育工作。尽快改变我国农村，特别是西部地区农村落后的生活方式、卫生习惯和卫生条件，是我国农村社会主义精神文明建设和实施素质教育的一项基础性工作。认真做好学校卫生与健康教育工作，是完成这一任务的有效途径。近些年来，许多地方对农村学校卫生与健康教育工作高度重视，在实践中积累了丰富经验，取得了很好的成绩。此次基础教育课程改革，将卫生和健康教育的内容渗透到国家级课程的相关学科中进行，解决了一些地方健康教育不落实的问题。考虑到广大农村学校卫生与健康教育的重要性，各地应在地方课程中安排必要的课时，以进一步加强农村学校卫生与健康教育。

　　四、加大投入力度，保证体育、卫生和健康教育的教学条件。各地应加大对学校体育、卫生和健康教育的投入，保证场地、设施能够满足体育、卫生和健康教育的教学需要。2005年前，中心小学以上学校（含中心小学）要按照国家器材配备标准，配齐体育、卫生和健康教育的器材。农村小学应有基本满足教学需要的场地和器材。要积极倡导和鼓励学校和学生在保证安全的情况下，因地制宜，修旧利废，自制体育器材。

宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于切实减轻农民负担的决定
宁夏回族自治区人大常委会


（1993年10月21日自治区第七届人大常委会第三次会议通过）


宁夏回族自治区第七届人大常委会第三次会议，听取了自治区农业厅副厅长金泽安受自治区人民政府委托所作的关于减轻农民负担工作情况的汇报。会议认为，自中央六省区农村工作座谈会和全国农业工作电话会议以来，自治区人民政府认真贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担的一
系列政策，广泛深入地进行减轻农民负担的宣传活动，及时进行涉及农民负担的文件清理和项目审核，采取有力措施减轻农民负担，做了大量工作，收到了明显效果。但是，仍有一些地方和部门重视不够，行动迟缓，该清理废止的文件没有彻底清理；某些明令取消的不合理负担仍在执行。

这些问题必须认真加以解决，才能调动农民的生产积极性，进一步促进我区农业的发展和社会的安定。为此，会议决定：
一、各级政府及各部门要不折不扣地贯彻落实中办、国办及自治区关于切实减轻农民负担的紧急通知和《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》精神，坚决落实明令取消的各项收费、集资、达标等项目，彻底清理涉及农民负担的文件，切实把农民不合理的负担减下来。
二、严格执行国务院《农民承担费用和劳务管理条例》的规定。农民承担的三项提留、五项统筹费以乡为单位不得超过上一年农民人均纯收入的百分之五。任何单位和个人，不得随意另立项目或扩大村提留、乡统筹费及“两工”的使用范围。对特别困难户，可适当减免村提留、乡统筹
费；对因病或者伤残的劳动力，可以适当减免农村义务工、劳动积累工。
三、坚决纠正行业不正之风和各种强行摊派、“搭车”收费行为。国家机关、事企业单位，为农民和农村集体经济组织提供有偿服务以及向农民发行有价证券、报刊、书籍等，都应当遵循自愿原则，不得向农民强行摊派或搞“搭车”收费。需要收取服务费时，必须按照国家和自治区的
有关规定执行。
四、严格控制面向农民的各种收费、集资、基金、罚款等项目的设立。凡要农民负担的各种收费、集资、基金、罚款等，都必须在法律、法规和国家政策允许的范围内进行。今后，凡未经自治区人民政府或国务院及其有关部委批准的农民负担项目，群众有权拒交。
五、广泛开展减轻农民负担的宣传活动。各地要采取多种形式，通过新闻媒介，把《农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》和党中央、国务院及自治区关于减轻农民负担的一系列政策、法规宣传到千家万户，使广大农民能够依法保护自己的合法权益，抵制各种不合理的收费。
六、各级人民政府要把减轻农民负担工作列入重要议事日程，加强领导，常抓不懈，抓出成效。对态度坚决，措施得力，工作扎实，见到成效的部门要予以表扬；对那些阳奉阴违，顶着不办的单位和个人，应该公开曝光，严肃处理；对造成严重后果的，要依法追究当事人和有关领导者
的责任。



1993年10月21日