最高人民检察院


最高人民检察院印发《关于办理徇私舞弊犯罪案件适用法律若干问题的解释》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
《关于办理徇私舞弊犯罪案件适用法律若干问题的解释》已经一九九六年五月十六日最高人民检察院检察委员会第八届第五十六次会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

关于办理徇私舞弊犯罪案件适用法律若干问题的解释

（最高人民检察院检察委员会第八届第五十六次会议通过）

为维护社会主义法制，促进严格执法，惩治腐败，依法严惩徇私舞弊犯罪，根据《中华人民共和国刑法》和其他法律的有关规定，现就办理徇私舞弊犯罪案件适用法律的若干问题解释如下：
一、司法工作人员，即依法具有侦讯、检察、审判和监管人犯职务的人员为贪图钱财、袒护亲友、泄愤报复或者其他私情私利，具有下列行为之一的，应当依照刑法第188条的规定追究刑事责任：
（一）对明知是无罪的人，即没有实施危害社会行为，或者根据刑法第10条规定，情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪以及其他依照刑法规定不负刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违背法律的手段，以追究刑事责任为目的进行侦查（含采取强制性措施）、起诉、审判等追诉活动的。
（二）对明知是有罪的人，即有确凿事实证明其实施犯罪的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违背法律的手段，故意包庇使其不受侦查（含采取强制性措施）、起诉或者审判。
故意包庇不使受追诉的犯罪事实，既可以是全部的犯罪事实，也可以是部分犯罪事实或情节。
（三）在审判刑事案件中故意违背事实和法律，枉法进行判决、裁定，使有罪判无罪、无罪判有罪或者重罪轻判、轻罪重判的。
（四）故意违背事实真相，违法变更强制措施，或者虽然采取强制措施，但实际放任不管，致使人犯逃避刑事追诉的。
（五）对依法不该减刑、假释、暂予监外执行的犯人，徇私枉法，予以减刑、假释、暂予监外执行的。
（六）在审判民事、经济、行政等案件中，故意歪曲事实，违反法律，徇私舞弊，枉法裁判的。
（七）司法机关专业技术人员在办案中故意提供虚假材料和意见，或者故意作虚假鉴定，严重影响刑事追诉活动的。
二、下列行为，依法应当依照或者比照刑法第188条的规定追究刑事责任：
（一）国家工作人员，无论是否司法工作人员，利用职务包庇、窝藏走私、套汇、投机倒把、重大盗窃、贩毒、受贿等犯罪分子，隐瞒、掩饰其犯罪事实的；
（二）对于走私、套汇、投机倒把、重大盗窃、贩毒、受贿和前项规定的犯罪人员，有追究责任的国家工作人员不依法处理的；
（三）有查禁卖淫、嫖娼活动职责的国家工作人员，为使违法犯罪分子逃避处罚，向其通风报信，提供便利的；
（四）国家工作人员利用职务，对明知有《关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》所列犯罪行为的企业事业单位或者个人，故意包庇，使其不受追诉的；
对上述补充规定所列犯罪负有追究责任的国家工作人员，不履行法律所规定的追究职责，应当比照刑法第188条规定追究刑事责任的；
（五）国家工作人员利用职务，对明知犯有《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》所列犯罪行为的企业事业单位或者个人故意包庇使其不受追诉的；
负有追究责任的国家工作人员对具有上述决定所列犯罪行为的企业事业单位或者个人，不履行法律规定的追究职责，应当比照刑法第188条规定追究刑事责任的；
（六）专利局工作人员及有关国家工作人员（如专利管理工作人员），徇私舞弊，情节严重的；
（七）其他法律明确规定应当依照或者比照徇私舞弊罪追究刑事责任的。
三、为牟取单位或小集体不当利益而实施第一、二条行为的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
四、要严格掌握法律规定各种徇私舞弊行为的构成条件和情节。确定依法追究徇私舞弊犯罪者的刑事责任，要综合考虑行为给国家、社会和人民利益造成的损失，给有关当事人的生命、人身、财产等方面的权益造成的损失，以及造成的政治影响等方面的情况。情节显著轻微、危害不大的，不应以徇私舞弊罪追究刑事责任。对于由于认识水平、工作能力而造成错案，不应以徇私舞弊罪论处。由于隶属关系，不得不执行上级错误指令，造成错案，如果不具有徇私舞弊的共同故意和行为，也不能以徇私舞弊罪追究刑事责任。
五、与司法工作人员或法律明确规定依照或比照刑法第188条规定追究刑事责任的人员勾结，伙同进行本解释所列犯罪行为的，以共犯追究刑事责任。
六、犯徇私舞弊罪并有受贿、刑讯逼供等行为构成犯罪的，应当依法按数罪并罚原则追究刑事责任。
七、本解释发布后办理的徇私舞弊犯罪案件，按本解释办理。本解释发布前已按法律规定处理过的案件，不再变动。


天津市人民政府


天津市人民政府批转市教委拟定的天津市高等职业学校设置暂行办法的通知
天津市人民政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市教委拟定的《天津市高等职业学校设置暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。


二○○○年六月三十日


第一条 为推动我市高等职业教育的改革和发展，保证高等职业学校的教育质量，更好地为地方经济建设和社会发展服务，根据国家有关规定制定本办法。
第二条 本办法所称高等职业学校，是指在本市范围内实施职业技术教育的专科层次的高等学校。包括：独立设置的高等职业学校，市属本科高等学校以二级学院形式举办的高等职业学校，社会力量举办的高等职业学校。
第三条 高等职业学校的设置，由市人民政府审批，报教育部备案。师范、医药类高等职业学校的设立和调整仍由教育部负责。
第四条 审批设立高等职业学校，首先着眼于对现有教育资源的充分利用、合理调配和优化。重点是通过对现有专科层次普通高等学校的调整改制，通过对现有成人高等学校资源的合并、调整和充实，通过鼓励支持有条件的市属本科高等学校举办二级学院，通过对当地教育资源的统筹
举办社区性的高等职业学校等方式，努力发展高等职业学校；同时，大力支持社会力量举办高等职业学校；如确有需要，可以少数符合条件的重点中等专业学校为基础，组建高等职业学校。
第五条 高等职业学校的主要任务是面向地方和社区经济建设和社会发展，适应就业市场的需要，培养生产、服务、管理第一线岗位需要的应用型、技能型人才。高等职业学校既从事学历教育，也开展岗位培训和社区服务。
第六条 设置高等职业学校，按照教育部制定的《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）执行。
设置民办高等职业学校还应按照原国家教委颁布的《民办高等学校设置暂行规定》（教计〔1993〕129号）执行。
第七条 由市教委负责组建天津市高等职业学校设置评议委员会。该委员会接受市教委的委托，对申报设置的高等职业学校进行评议，为市教委提供决策咨询意见。
评议委员会委员由市教委聘任，任期3年。
第八条 高等职业学校设置分筹办和正式建校两个阶段。已经达到设置标准要求的，可以直接申请正式建校；接近达到设置标准要求的，可以先申请筹办。
批准筹办的高等职业学校不具有发放高等学历教育文凭的资格。
第九条 申请筹办高等职业学校，由申办者向市教委提出，经市教委委托天津市高等职业学校设置评议委员会进行评议，由市教委审批。筹建期不得少于1年，但最长不得超过3年。3年后仍达不到设置标准的，撤销其筹办资格。
第十条 申请设置高等职业学校须报送以下材料：
（一）主办者的办学申请；
（二）建校的可行性论证报告；
（三）学校章程，实行董事会制度的学校，还须报董事会章程和董事长、董事名单及资格证明文件；
（四）资金数量、来源及证明文件；
（五）学校组织机构，领导班子，教工队伍情况和骨干教师名单及其职称、学历、专业；
（六）学校性质、规模、学制、招生专业、人数、生源面向；
（七）已有校园、校舍建筑面积、图书资料及教学仪器设备情况和学校基本建设规划；
（八）其他有关文件。
第十一条 市教委每年8月底前受理当年的高等职业学校设置申请。10月底前完成评议审批工作。8月后申报的，转至下年度办理。
第十二条 高等职业学校的设置申请，经市教委形式审查后，对申报程序符合规定、申报材料齐备、基本办学条件达到要求的，委托天津市高等职业学校设置评议委员会进行评议。对申报程序不符合规定、申报材料不完备、基本办学条件未达到要求的设置申请，市教委暂不委托评议委
员会进行评议，并及时通知申报者。
第十三条 市教委根据天津市高等职业学校设置评议委员会的评议结论进行审核，提出审核意见，报市人民政府审批。
第十四条 高等职业学校从批准正式建校至达到计划规模，期限为4年。
第十五条 高等职业学校名称一般为“××职业技术学院”或“××职业学院”。在“职业技术学院”、“职业学院”前，可根据学校所在地区或行业、门类的特点冠以某些适当的限定词，但一律不得冠以“中华”、“中国”、“国际”、“国家”等字样，也不得使用天津市以外的地
域名称，并应避免同外地区的高等职业学校重名。一般也不得以个人姓名命名。超越上述范围命名的学校名称，须报教育部批准。
第十六条 高等职业学校更改校名、撤销与合并，均须按申报设置学校的程序办理。其他事项的变更须报市教委核准备案。
第十七条 高等职业学校的撤销与合并，由学校提出申请。经批准后，由学校负责妥善安置在校学生。
第十八条 市教委定期对高等职业学校进行督导和评估。对连续4年达不到规定标准和要求的，报经市人民政府批准后，予以撤销或停办。



2000年7月5日