最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于人民法院经济审判庭收案范围的初步意见

1980年8月8日，最高人民法院经济审判庭

经济审判工作的任务，就是通过处理经济纠纷、经济犯罪和涉外经济案件，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行。根据各地经济审判实践，从需要和可能出发，各地人民法院经济审判庭可暂受理如下各类案件：
一、经济纠纷案件
（一）社会主义公有制企业之间的产、供、运、销合同纠纷案件；
（二）基本建设和维修方面的合同纠纷案件；
（三）科研结果、专利技术应用方面的合同纠纷案件；
（四）信贷方面的纠纷案件；
（五）保险方面的纠纷案件；
（六）环境保护方面的纠纷案件；
（七）商标方面的纠纷案件。
二、经济犯罪案件
（一）工厂、矿山企业的职工利用职务上的便利，进行贪污、受贿、盗窃、诈骗、敲诈勒索、投机倒把等犯罪案件；
（二）处理经济纠纷案件过程中发现与本案有关的犯罪案件；
（三）工厂、矿山、建筑企业的重大责任事故案件；
（四）航空、公路运输的重大责任事故案件；
（五）走私案件。
三、涉外经济案件
（一）中外贸易合同、来料来样加工合同纠纷案件；
（二）航空运输货损、货差、短缺和债权、债务纠纷案件；
（三）保险、承建合同纠纷案件；
（四）专利、商标、版权纠纷案件。
除上列十六类案件外，还有上级人民法院交办的或者人民法院认为应当受理的其他经济纠纷、经济犯罪和涉外经济案件。
附：对《关于人民法院经济审判庭收案范围的初步意见》的几点说明。

附：对《关于人民法院经济审判庭收案范围的初步意见》的几点说明
五届人大二次会议通过人民法院组织法以来，各省、市、自治区高级人民法院、直辖市以及一部分地区的中级人民法院，相继建立了经济审判庭。有些基层人民法院也在试建。随着经济审判工作的积极开展，普遍希望制定一个收案范围。我们也曾派人到四川、广东、天津、北京、辽宁等省、市进行调查。这个《收案范围的初步意见》（以下简称初步意见）就是根据各地经济审判实践和要求写出的，曾经征求高、中级人民法院和中央有关部门及政法院校的意见，又提交这次在京召开的经济审判工作经验交流座谈会讨论。各地人民法院可参照试行，也可不受此限制，可以因地制宜，因时制宜，量力而行，有所侧重，并望不断总结经验，提出意见，以便修改，逐步完善。
现就几个问题说明如下：
一、关于提出《初步意见》的想法
随着全党全国工作着重点的转移和经济立法的逐步完善，开展经济审判工作，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，已是人民法院的主要任务之一。由于我国国民经济正处调整阶段，经济审判庭又是初建，因此，目前的收案范围宜窄不宜宽，应把收案重点放在保护公有财产和处理厂矿企业之间的某些经济纠纷，维护经济秩序，促进生产发展上面。《初步意见》就是在这种想法下提出的。
《初步意见》提出的经济纠纷案件，主要是厂矿企业等生产单位之间的产、供、运、销合同纠纷和基建、专利、信贷、保险、环保、商标等经济纠纷。解决好这些纠纷，有助于调整经济关系，维护安定团结，减少经济损失，促进生产发展。
关于经济犯罪案件，主要是厂矿企业的职工与职务有关的经济犯罪及走私案件。由于林彪、“四人帮”造成的十年浩劫，这些案件过去很少依法处理，所以重大责任事故等经济犯罪案件不断发生，工人在生产中的安全、健康得不到保障，企业的经济损失极为严重。有关经济部门纷纷建议人民法院经济庭受理这类案件，不少地方党委和人民法院领导也指示经济庭受理这类案件。各地经济庭试办了这类经济犯罪案件，对保护公有财产，维护经济秩序，促进安全生产，起了良好的作用，受到有关方面的好评。
至于涉外经济案件，主要是根据“独立自主”的方针和平等互利的原则并考虑国际上合理的习惯做法，通过正确的处理涉外经济案件，维护我国国家主权，保护我国经济利益，促进我国对外贸易和对外经济事业的发展。
二、关于经济纠纷案件
第（一）项，是指：工业（包括工厂、矿山、物资、建筑、交通运输等企业）之间，商业（包括商业、供销、粮食、外贸等企业）之间，工业与商业之间，工商企业与农、林、牧、副、渔业等单位之间的经济合同纠纷案件。这些企业单位，包括全民所有制企业，城市街道和农村社队举办的集体所有制企业，以及这两种所有制的联营企业。对工商企业与事业单位之间，及其与机关、部队等非生产单位之间的经济合同纠纷，可以量力收案。
第（二）项，是指包括勘探、设计、建筑、安装、维修企业与建设单位之间的工程合同纠纷。对进行基本建设而引起的公与公之间的占地、拆迁纠纷，也可以量力收案。
第（三）项，所列的科研成果、专利技术是属于工业知识产权范畴，它一般是指先进的科研成果和先进的技术设备等发明权、专利权。这些权益受法律保护，因而对应用合同方面发生的纠纷，经济审判庭应予受理。
第（四）项，是指人民银行、建设银行与工厂、矿山、基建、运输和商业等企业之间的贷款纠纷案件（不包括农业银行向农村社队发放的农业贷款纠纷案件）。
第（五）项，是指保险公司与工厂、矿山、基建、运输和商业等企业之间的保险纠纷案件。
第（六）项，是指环保机关在执行环境保护等法律、法令过程中，与其他企业、事业单位之间发生争执的案件和受污染损害单位要求排污单位赔偿损失的纠纷案件。
第（七）项，是指商标注册、使用等方面的权益纠纷案件。
三、关于经济犯罪案件
这里着重说明第（一）（二）项。
第（一）项，主要是指刑法和有关经济法律、法令规定，厂矿企业的职工，利用职务上的便利进行犯罪的行为。例如：（1）贪污厂矿企业的资金，数额较大的。（2）盗窃设备、材料、产品，数额较大的。（3）套购、骗购国家物资，转手倒卖，牟取暴利，数额较大的。（4）假冒其他企业已经注册的商标的。（5）偷税、抗税，情节严重的。等等。
第（二）项，主要是指厂矿企业的职工，利用职务上的便利，在合同执行过程中，违反法律、法令，致使公有财物受到严重损失，应当追究刑事责任的犯罪行为。例如：（1）使用行贿、受贿等手段，以不合格产品，冒充合格产品，骗取货款，致使公有财物受到严重损失的。（2）使用变造、伪造、骗取单据等手段，贪污公款的。（3）利用企业的名义或资金，买空卖空，倒卖合同，牟取暴利，数额较大的。（4）把合同中产品的一部或全部转手倒卖，牟取暴利，数额较大的。等等。
四、关于不予受理的几种案件
1．《初步意见》只把农、林、牧、副、渔业等单位与工商企业之间发生的合同纠纷，列入了收案范围，而没有把生产队、生产大队、公社等农副业生产单位之间发生的土地、房屋、山林、水利等权益纠纷列入，系因这类纠纷往往涉及两个省、县、社的辖区，经验证明，法院目前尚难处理，仍由地方党政有关部门处理，效果较好。
2．《初步意见》只把机关、团体等非生产单位与厂矿企业等生产单位之间发生的经济合同纠纷，列入了收案范围，而没有把机关、团体等单位之间的经济纠纷和其他纠纷（土地、房屋等）列入，系因这种非生产性的纠纷，似由主管部门调处解决为宜，也不致分散经济审判庭的力量，影响主要任务的完成。
3．《初步意见》只把建筑、设计等单位与建设单位之间的工程合同纠纷，列入了收案范围，而没有把建设单位因搞建设与公民个人发生的用地、拆迁纠纷列入，系因经济审判庭不受理公民个人为诉讼一方的经济纠纷案件。
4．经济审判庭是处理公与公之间的经济纠纷，因而对一方是公民个人或个体工商户的经济纠纷，例如公民与机关、企业、事业单位之间发生的工资、劳保、债务、房屋等纠纷和消费者个人与商业企业之间的买卖纠纷，都没有列入收案范围。
五、关于经济审判庭与其他专门法院的案件管辖分工问题
铁路、水运本系统内各单位之间的运输纠纷、经济纠纷，铁路、水运企业之间及其同其他单位之间的运输纠纷，均由铁路、水运专门法院分别受理。涉外的海商案件和污染水域案件，也由水运专门法院受理。在未建立铁路、水运专门法院的地区，这类运输纠纷，可暂由地方人民法院经济审判庭受理。至于铁路、水运企业之间及其同其他单位发生的不属于运输的经济纠纷，均由被诉一方所在地的地方人民法院经济审判庭受理。


河南省政府


关于职工探亲待遇实施细则
省政府


第一条 根据国务院《关于职工探亲待遇的规定》(以下简称《探亲规定》)的精神，结合我省具体情况，制定本实施细则。
第二条 《探亲规定》第二条所称：“工作满一年的固定职工”，系指自参加工作之日算起工作满一年的正式职工。 实习、见习生和学徒工、熟练工，在实习、见习和学徒、熟练期间，不享受探亲待遇。 上半年实习、见习期满和学徒、熟练期满转正的职工，可以享受当年的探亲? 觯幌掳肽晔迪啊⒓捌诼脱健⑹炝菲诼闹肮ぃ乱荒甓绕鹂枷硎堋?入伍两年以上的退伍军人当学徒的，可以和固定职工一样享受探亲待遇。
第三条 《探亲规定》所称的父母，包括养父母或职工在十六岁以前由于父母双亡或父亲死亡母亲改嫁后，由他人抚养长大，而现在仍与职工保持联系的抚养人(以人事档案或劳动保险卡片登记为依据)。不包括岳父岳母和公婆。
第四条 《探亲规定》所称的“公休假日”系指每周休息一天的假日而言。“不能在公休假日团聚”是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天。各单位在执行时可根据《探亲规定》的精神，结合路程远近和交通条件等情况，具体分析，适当掌握。
第五条 凡符合探亲条件的在职职工，如果是实行公休假日集中休息的，仍然可以享受探亲待遇。
第六条 符合探望父母条件的已婚职工，每四年给假一次，在这四年中的任何一年，经单位领导批准，即可探亲。职工的父亲或母亲和职工的配偶同居一地的，职工在探望配偶时，可同时探望其父亲或母亲，因而不能再享受探望父母的待遇。
第七条 职工与配偶、父母分居三地，其配偶在当年、父或母在四年中到职工工作单位所在地分别和职工团聚满三十天或二十天的，职工即不再享受当年探望配偶或该四年探望父母的待遇。如职工配偶、父母是农村社员或城镇居民，职工所在单位可分别报销一次职工的配偶、父或母一
人次的往返路费。
第八条 职工配偶是军队干部的，其探亲待遇按以下规定办理：
(一)军队干部如已利用年休假探亲，职工因有特殊情况需要再到部队探亲时，经所在单位领导批准，可给予一次探亲假，假期最多不超过三十天，假期内本人的标准工资照发，探亲往返所需路费，由职工本人自理。
(二)军队干部因工作需要当年不能利用年休假到职工所在地团聚时，职工可按《探亲规定》享受探亲假和报销往返路费的待遇。
(三)在同一年内，如果职工已经享受探亲假待遇，而军队干部又利用年休假到职工所在地探亲的，职工原领的往返路费原则上应该退回。
第九条 夫妇双方都是职工，一方实行休假制度(如学校的教职工等)，实行休假制度的职工应该利用休假期探亲；如休假期较短，可由单位适当安排，补足其探亲假的天数；另一方不再享受探亲待遇。个别因特殊情况不能利用休假期探亲的，其配偶可以享受探亲待遇。
第十条 享受探亲待遇的未婚职工，利用探亲假期前往未婚夫(妻)工作地点或他(她)们的父母所在地结婚时，可以将探望父母的假期和婚假合并使用。并按其探望父母所需的往返路费给予报销，超过部分本人自理。结婚当年不再享受探望配偶的待遇。
第十一条 确定职工是否与配偶、父母长期远居两地及计算路程假和报销往返路费，均以职工的配偶、父母正式户口所在地为依据。职工因生产、工作需要，经单位领导派往外地工作、学习满一年以上，又不能利用公休假日团聚的，可享受探亲待遇。
第十二条 职工违犯法纪，但没有被劳动教养、判刑或开除公职的，仍可享受探亲待遇。受开除留厂察看处分的职工，在留厂察看期间不得享受探亲待遇。
第十三条 已经享受了产假的女职工，仍可以享受探亲待遇。女职工到配偶工作地点生育，产假期满后，又与配偶团聚三十天的，不再享受当年探亲待遇。
第十四条 职工探亲的假期原则上应一次使用，如职工申请分期使用，在不影响生产和工作的情况下，经单位行政领导批准，可分两次使用。但假期不得超过规定的天数，路程假只给一次，探亲往返路费只能按规定报销一次。
第十五条 职工回家探亲时，因患重病或遇有紧急事情不能如期销假，应取得当地公社(街道办事处)以上机关或医疗单位的证明，超假时间方可作为病假或事假处理。职工无故超假弄虚作假延长假期的，其超假时间按旷工处理。 职工在探亲往返旅途中，遇到意外交通事故，例如塌方
、洪水冲毁道路等，造成交通停顿，不能按期返回工作岗位的，须持有当地交通部门证明，经所在单位核准，其超假日期可按探亲路程假处理。
第十六条 职工在规定的探亲假期和路程假期内，本人的标准工资、附加工资、保留工资照发。符合探亲条件的职工，病假已超过六个月，在病假期间，经领导批准回家探亲的，其探亲假期的工资，应按有关病假待遇的规定执行。
第十七条 国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位，应在不妨碍生产和工作的情况下，根据职工的申请，有计划地统筹安排好职工的探亲假期，并通知本人。同时，要建立严格的请假、审批、登记、销假等制度。 职工调动工作时，调出单位应将本人的探亲情况书面通知调
入单位。
第十八条 有关探亲路费的具体开支办法，按财政部门的规定办理。
第十九条 集体所有制企业、事业单位，可以根据经济条件参照《探亲规定》执行。
第二十条 本实施细则自公布之日起施行。一九五八年河南省人民委员会关于贯彻执行《国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定》的实施细则同时废止。
本实施细则由省劳动厅负责解释。





1981年12月11日