陕西省人事厅


陕西省事业单位专业技术职务岗位结构比例管理暂行办法


各设区市人事局，杨凌示范区人事劳动局，省级工作部门、直属机构人事（干部）处：

　　 事业单位专业技术职务岗位实行结构比例管理，是加强事业单位专业技术职务岗位管理的重要措施，也是推进事业单位人事制度改革的重要内容。近年来，随着事业单位人事制度改革的推进，事业单位专业技术职务岗位发生了很大变化，现行的事业单位专业技术职务岗位结构比例已不能完全适应事业发展的需要。为进一步规范事业单位专业技术职务岗位结构比例的设置，加强事业单位专业技术职务岗位的宏观管理，现将《陕西省事业单位专业技术职务岗位结构比例管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。

　　 各级政府人事部门要根据此办法的规定，切实加强对事业单位专业技术职务岗位的管理，重新核定事业单位专业技术职务岗位的结构比例，建立健全事业单位专业技术职务岗位调整审核备案制度。凡未按规定重新核定结构比例的，不办理岗位调整审核备案手续的事业单位，各级政府人事部门不得受理其专业技术职务岗位聘任和增资材料。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　联系单位：省人事厅事业单位管理处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　联系电话：029—87294487、87292297

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ΟΟ六年四月三十日

　　

　　　　　　陕西省事业单位专业技术职务岗位结构比例管理暂行办法

　　第一条　为进一步规范事业单位专业技术职务岗位结构比例设置，加强专业技术职务岗位的宏观管理，根据国家人事部《关于事业单位专业技术职务实行结构比例管理的通知》（人发〔1999〕65号），结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于全省除参照公务员法管理及转制为企业以外的事业单位。

　　第三条　事业单位专业技术职务岗位结构比例和最高职务档次应按照精简、高效、合理配置的原则，根据事业单位的性质、类型、职能、机构规格和人员编制情况设置。

　　第四条　事业单位专业技术职务岗位实行总量控制，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。省级政府人事行政主管部门统一制定全省事业单位专业技术职务岗位结构比例控制数，加强对事业单位专业技术职务岗位结构比例设置的指导与监管。事业单位高、中级专业技术职务岗位设置结构比例控制数，初级专业技术职务岗位不设置结构比例控制数。

　　第五条 事业单位专业技术职务岗位结构比例，在机构编制部门核定的编制数内，以在编在专业技术岗位工作的专业技术人员为基数，在省级政府人事行政主管部门制定的事业单位专业技术职务岗位结构比例控制数内确定。

　　第六条 事业单位专业技术职务岗位结构比例设置应遵循以下基本程序：

　　（一）制定本单位专业技术职务岗位结构比例方案；

　　（二）方案提请本单位负责人员会议研究通过；

　　（三）方案报上级主管部门审核；

　　（四）方案报政府人事部门核定。

　　第七条　事业单位专业技术职务岗位结构比例的核定权限按照以下规定执行：

　　（一）省属事业单位专业技术职务岗位结构比例，由上级主管部门审核，报同级政府人事部门核定；

　　（二）设区市、县（市、区）属事业单位专业技术职务岗位结构比例，统一由设区市政府人事部门核定。

　　第八条　事业单位应根据本单位的工作性质、工作特点、工作任务的需要，科学合理设置专业技术职务岗位主辅系列的档次。辅系列专业技术职务岗位应在本单位专业技术职务岗位结构比例内从严控制。

　　第九条　已超过政府人事部门核定结构比例的事业单位，不得新聘相应等级的专业技术职务岗位，原有人员应通过自然减员、调出、低聘、待聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到结构比例的，应严格条件、宁缺勿滥，控制聘任数量。

　　第十条　事业单位应根据事业发展的需要，预留部分高、中级专业技术职务岗位，用于本单位引进急需专业技术人才。人员编制数量较少的事业单位，确因事业发展的需要，经主管部门审核同意，报设区市以上政府人事部门批准，可适当增加专业技术职务岗位结构比例。

　　第十一条　因事业单位性质、类型、职能、机构规格和人员编制发生变化或者其他原因需要调整专业技术职务岗位结构比例的，按本办法第六条、第七条规定办理。

　　第十二条 专业技术职务岗位结构比例未按本办法第六条、第七条规定办理的事业单位，各级政府人事部门不得受理其专业技术职务岗位聘任和增资材料。

　　第十三条　事业单位引进的中国科学院院士、中国工程院院士、新世纪百千万人才工程国家级人选、享受国务院政府特殊津贴专家、经国家人事部批准的有突出贡献的中青年专家、省部级有突出贡献专家不受本办法规定的专业技术职务岗位结构比例的限制。

　　第十四条　凡与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。

　　第十五条　本办法由陕西省人事厅负责解释。

　　第十六条 本办法自发布之日起施行。


最高人民法院


最高人民法院最高人民检察院印发《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》的通知

1987年9月5日，最高法院

通 知
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
现将《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》印发给你们，请在工作中参照执行．
1987年9月5日

最高人民法院 最高人民检察院 并于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释
一、关于如何认定盗伐、滥伐森林及其他林木罪（简称盗伐、滥伐林木罪）的问题
（一）盗伐林木罪是指违反森林法及其他保护森林法规，以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有（包括他人依法承包经营管理国家或集体所有）的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木，情节严重的行为．
以非法占有为目的，擅自砍伐本人承包经营管理的国家或集体所有的森林或其他林木，情节严重的，也构成盗伐林木罪．
以非法占有为目的，违反林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门核发的采伐许可证的规定，采伐国家、集体及他人自留山上的或他人经营管理的森林或其他林木，情节严重的，亦应定为盗伐林木罪．
（二）滥伐林木罪是指违反森林法及其他保护森林法规，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采伐许可证，但违背采伐证所规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，情节严重的行为．
明知林木权属不清，在争议未解决前，擅自砍伐林木，情节严重的，应确定林木权属，分别根据具体情况，按盗伐林木罪或滥伐林木罪追究刑事责任；林木权属难以确定的，按滥伐林木罪惩处．
为收购木材、木制品以及其他目的，唆使他人盗伐、滥伐林木构成犯罪的，按教唆犯追究刑事责任．
二、关于如何认定盗伐、滥伐森林或其他林木“情节严重”的问题
“情节严重”是刑法规定盗伐、滥伐林木罪构成的必要条件．数量较大是“情节严重”的重要内容．“数量较大”的起点，在林区盗伐一般可掌握在2立方米－5立方米或幼树100－250株；滥伐一般可掌握在10立方米－20立方米或幼树500－1200株．在非林区盗伐一般可掌握在1立方米－2．5立方米或幼树50－125株；滥伐一般可掌握在5立方米－10立方米或幼树250－600株，或者相当于上述损失．
林木数量，一般应以立木材积计算．超计划采伐而构成滥伐的林木数量，应根据伐区调查设计允许的误差额以上计算．
三、关于盗伐林木罪如何适用刑法第一百五十二条规定的处刑标准的问题
“盗伐林木据为己有，数额巨大的”，应依照刑法第一百五十二条的规定量刑，罪名仍定为盗伐林木罪．
“盗伐林木据为己有”，是指个人将盗伐的林木非法占有．盗伐林木“数额巨大”的起点，一般是指在林区盗伐20立方米－30立方米或幼树1000－1500株，在非林区盗伐10立方米－20立方米或幼树500－1000株，或者相当于上述损失．
在林区盗伐100立方米以上或幼树5000株以上；在非林区盗伐50立方米以上或幼树2500株以上，或者相当于上述损失的，一般可视为“数额特别巨大”．数额特别巨大是“情节特别严重”的一项主要内容．
四、以上“数量较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的起点数量，各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以在此数量幅度内掌握；也可以参照上述数量，根据本地区实际情况，规定认定和处理本地区盗伐、滥伐林木罪数量的适当标准．
五、盗伐、滥伐林木接近上述规定的数量，而具有下列情形之一的，应按上述规定的标准定罪量刑：
（一）为首组织、策划、煽动盗伐、滥伐林木，或者破坏植被面积较大，致使森林资源遭受损失的；
（二）盗伐、滥伐防护林、经济林、特种用途林的；
（三）一贯盗伐、滥伐或屡教不改的；
（四）盗伐、滥伐林木不听劝阻，或威胁护林人员的；
（五）其他盗伐、滥伐情节严重的．
盗伐、滥伐林木已达到上述数量并具备上述情形的，应从重处罚．
六、对于群众性哄抢林木事件，要积极配合政府主管部门妥善处理．参与哄抢林木，情节严重的，应分别按上述规定以盗伐林木罪或滥伐林木罪惩处．要注意教育多数、打击少数．打击的主要对象应当是首犯、主犯和屡教不改的惯犯以及教唆犯．
七、盗伐、滥伐自然保护区和城市园林部门管理的树木，要从严惩处．盗伐、滥伐、破坏珍稀树木者，应视为情节严重，依法追究刑事责任．盗伐、滥伐、破坏年代久远或多株珍稀树木者，应按“数额巨大”或“情节特别严重”的量刑标准，依法追究刑事责任．
八、国营企事业单位、集体组织盗伐林木“数额巨大”，滥伐林木情节特 别严重的，应按刑法第一百二十八条追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任．其中，中饱私囊构成犯罪的，应依法实行数罪并罚．
国营企事业单位擅自采伐他单位管理或所有的林木；集体组织擅自采伐国家或其他集体组织所有的林木，数额巨大的，定盗伐林木罪．
国营企事业单位为本单位谋取不正当的利益而无证采伐本单位管理的林木，“数额巨大”、情节恶劣的，也可以定盗伐林木罪．
国营企事业单位、集体组织未经林业主管部门或法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或虽持有采伐许可证，但违背采伐证所规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐本单位管理或所有的林木，情节特别严重的，定滥伐林木罪．
九、违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额或者超越职权滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，对其直接主管人员和其他直接责任人员依照刑法第一百八十七条追究刑事责任．
其他因玩忽职守，致使森林资源遭到严重破坏，国家和人民利益遭受重大损失的，对直接主管人员和其他直接责任人员也应依照刑法第一百八十七条追究刑事责任．
十、关于其他破坏森林或林木的犯罪行为如何处理的问题
（一）因进行营利性生产违反规定而毁坏生长中的林木，情节严重的，应根据其犯罪行为的特点，分别依照刑法第一百二十五条或者第一百五十六条的规定定罪处刑．
（二）将国家、集体、他人所有并已经伐倒的树木秘密非法据为己有，以及偷砍他人房前屋后、自留地种植的零星树木数额较大的，应定盗窃罪．
（三）以营利为目的，伪造或者倒卖林木采伐许可证、木材运输证，情节严重的，依照刑法第一百二十条追究刑事责任．
（四）无证收购、贩卖木材情节严重或数额巨大构成投机倒把罪的，分别依照刑法第一百一十七条或一百一十八条的规定定罪处刑．
（五）在盗伐、滥伐林木过程中，伤害、非法拘禁护林人员或其他有关人员，构成犯罪的，应依法实行数罪并罚．
（六）对破坏森林资源或林木的其他犯罪行为，应依照刑法有关条款追究刑事责任．
（七）对边远地区、少数民族聚居地区毁林开荒的问题，按有关省、自治区根据当地实际情况所作的规定办理．
十一、盗伐、滥伐以生产竹材为主要目的的竹林的定罪和判刑问题，各有关省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以参考上述规定的精神，规定当地认定和处罚的标准．
十二、关于应用本解释的时间界限
在本解释下发以前，行政主管部门、司法机关已作过处理的案件，一般不再变动．本解释下发后，尚未处理或者正在处理的案件，按照本解释的规定办理．
附：
《中华人民共和国森林法》第三十四条第二款：盗伐、滥伐森林或者其他林木，情节严重的，依照刑法第一百二十八条的规定追究刑事责任．
第三款：盗伐林木据为己有，数额巨大的，依照刑法第一百五十二条的规定追究刑事责任．
《中华人民共和国刑法》第一百一十七条：违反金融、外汇、金银、工商管理法规，投机倒把，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处、单处罚金或者没收财产．
第一百一十八条：以走私、投机倒把为常业的，走私、投机倒把数额巨大的或者走私、投机倒把集团的首要分子，处三年以上十年以下有期徒刑，可以并处没收财产．
第一百二十条：以营利为目的，伪造或者倒卖计划供应票证，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处、单处罚金或者没收财产．
犯前款罪的首要分子或者情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处没收财产．
第一百二十五条：由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏集体生产的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑．
第一百二十八条：违反保护森林法规，盗伐、滥伐森林或者其他林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金．
第一百三十四条：故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑或者拘役．
犯前款罪，致人重伤的，处三年以上七年以下有期徒刑；致人死亡的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑．本法另有规定的，依照规定．
第一百四十三条：严禁非法拘禁他人，或者以其他方法非法剥夺他人人身自由．违者处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利．具有殴打、侮辱情节的，从重处罚．
犯前款罪，致人重伤的，处三年致人死亡的，处七年以上有期徒刑．
第一百五十一条：盗窃、诈骗、抢夺公私财物数额较大的，处五年以下有期徒\刑、拘役或者管制．
第一百五十二条：惯窃、惯骗或者盗窃、诈骗、抢夺公私财物数额巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产．
第一百五十六条：故意毁坏公私财物，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金．
第一百八十七条：国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役．
《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条：
（一）对刑法第一百一十八条走私、套汇、投机倒把牟取暴利罪，……其处刑分别补充或者修改为：情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，可以并处没收财产．
国家工作人员利用职务犯前款所列罪行，情节特别严重的，按前款规定从重处罚．
《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条：对下列严重危害社会治安的犯罪分子，可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：……2、故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的，或者对检举、揭发、拘捕犯罪分子和制止犯罪行为的国家工作人员和公民行凶伤害的．