江西省卫生厅


江西省卫生厅关于印发《江西省卫生厅档案管理办法》的通知

赣卫办发〔2007〕22号


厅机关各处室：

为认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》，进一步加强和规范厅机关档案工作，确保厅机关档案齐全完整和有效利用，根据国家档案局2006年12月18日公布实施的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（第8号令）有关规定，结合本厅实际，对2004年印发的《江西省卫生厅档案管理办法》进行了修订。现将修订后的《江西省卫生厅档案管理办法》印发给你们，请遵照执行。



二OO七年九月十二日


江西省卫生厅档案管理办法

第一章 总则

第一条 为加强厅机关档案管理，维护档案的完整与安全，更好地为厅机关各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和国家档案局《机关档案工作条例》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等法律、法规、规章，结合本厅实际情况，特制定本办法。

第二条 厅机关档案是指厅机关各处室在各项工作和活动中，直接形成的具有保存价值的各种文字材料、图表、统计数据、声像电子资料及其他各类不同形式的历史纪录。

第二章 工作机构及其职责

第三条 本厅各类档案实行集中统一管理。厅机关档案室隶属厅办公室，档案工作由一名厅领导分管和办公室主任主管。厅档案室和各处室应配备适应工作需要的专（兼）职档案管理人员。

第四条 厅机关档案室主要工作职责：

（一）执行档案工作的法律、法规、规章及各项相关的方针政策，建立、健全本厅档案工作的各项制度。

（二）负责厅机关各种门类和载体档案的集中统一管理，编制各类档案检索工具、积极开发利用档案信息资源。

（三）负责厅机关档案的接收、统计、鉴定和销毁工作，按规定定期向省档案馆移交本厅具有长远保存价值的档案和向省档案局报送年度档案基本情况的统计工作。

（四）遵照统一领导、分级管理的原则，对厅直单位的档案工作进行监督和指导。
第五条 厅机关各处室主要职责：制定处室文件材料内部管理制度，负责本处室业务活动中形成的具有保存价值的各种载体档案的收集、整理和归档，按规定向厅档案室移交。

第三章 档案归档办法与要求

第六条 按《中华人民共和国档案法》有关规定，凡本厅在日常公务活动中产生形成的各种有保存价值的文件材料均应归档，任何人都不得据为己有和拒绝归档或者毁损、遗失。不需要归档的公文以及刊物、图书资料等，可由各处室单独整理，暂时保存。

第七条 厅机关文书档案由厅档案室统一整理归档，科研、基建、会计、声像等档案由主管处室负责整理立卷后向厅档案室移交归档。具体按省卫生厅机关档案归档范围与要求（详见附件一）执行。

第八条 各类档案案卷质量和装具等均按国家档案标准执行。凡属立卷归档的文件、图纸、资料所用书写材料和制成材料必须符合档案质量要求，具有永久、长期保存价值的文件材料禁止使用铅笔、水彩笔、圆珠笔书写。

第九条 各类档案归档时间严格按照国家科技、文书、会计档案管理标准的规定执行。上年的文书档案应在次年六月底以前向厅档案室移交归档;科研和基建档案应在项目及技术工作完成后两个月内归档；会计档案可在年度终了后，暂由会计部门保管一年，期满之后归档；声像档案、实物档案及已故干部、职工档案应及时归档。

第十条 档案的移交与接收：各类档案由各处室兼职档案员填写移交目录一式二份，与厅档案室进行交接后签名盖章，双方各保存一份。

第四章 档案的保管期限

第十一条 厅机关档案保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年（详见附件二）。
第十二条 永久保管的档案主要包括：

（一）本机关制定的法规政策性文件材料；

（二）本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；

（三）本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；

（四）本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等。

（五）本机关机构演变、人事任免等文件材料；

（六）本机关房屋买卖、土地征用、重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；

（七）上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；

（八）同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与机关的复函、批复等文件材料。

（九）厅机关基建项目工程档案。

第十三条 定期保管的档案主要包括：

（一）本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；

（二）本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；

（三）本机关人事管理工作形成的一般性文件材料；

（四）本机关一般性事务管理文件和业务技术管理材料；

（五）本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等；

（六）上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料；

（七）上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；

（八）同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；

（九）下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料。

（十）厅机关会计档案。

第五章 档案的管理和利用

第十四条 应运用计算机等现代化手段对厅机关档案信息数据进行科学管理，并建立相应的电子档案。厅机关对应归档电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。电子档案的保管应配备专用的数据存储设备，及时备份。通过网络管理的，还须做好网络安全防护，确保数据的完整、安全。

第十五条 健全厅机关档案检索体系，建立档案的收进、保管、利用、移出等情况的详细记录和台账。

第十六条 建立档案鉴定销毁小组，对已超过保管期限和解密期限档案进行鉴定。销毁文件时，要填写销毁清册，经领导审批，方可销毁，销毁手续齐全，确保无泄密事件发生。执行销毁档案任务时，必须有两人以上监督，必须到指定销毁部门进行销毁。销毁档案清册应归档，作为永久保存。

第十七条 配套完善保管档案的必要设施，库房门窗要坚固，保持适当的温度、湿度、有防盗、防火、防尘、防有害生物和防污染等设备和安全措施。定期检查档案保管情况。

第十八条 档案的借阅：

（一）厅机关工作人员因工作需要可以借阅库存档案。外单位来人查阅档案，必须持有单位介绍信，并经办公室主任批准。

（二）有密级的文件档案不能借出和复印，查阅须经厅办公室主任批准。

（三）借阅档案必须遵循有关规定，履行必要的借阅手续，不得涂损档案，不得转借他人，阅完及时归还。档案管理人员对归还的档案要检查是否有遗失、涂损等现象。

第六章 罚则

第十九条 根据《江西省档案管理条例》规定，有下列行为之一的，本厅将根据情节轻重，责令限期改正或依法给予行政处分。

（一）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交厅档案室或档案工作人员归档的；

（二）损毁、丢失或擅自销毁档案室保存的档案以及集体、个人暂时保留尚未移交的具有保存价值或应当保密的档案。

（三）擅自提供、抄录、公布应当保密的档案。

（四）涂改、伪造档案。

（五）档案工作人员失职、渎职、玩忽职守，造成档案损失的。

本办法自印发之日起施行。2004年印发的《江西省卫生厅档案管理办法》(赣卫办发〔2004〕13号)同时废止。




湖南省人民政府


湖南省实施《粮食流通管理条例》办法
　 　

湖南省人民政府令
第１９１号

　　《湖南省实施〈粮食流通管理条例〉办法》已经２００４年１１月８日省人民政府第４２次常务会议通过，现予公布，自２００５年１月１日起施行。

省　　长　周伯华
二○○四年十一月二十六日　

第一条　根据国务院《粮食流通管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条　在本省境内从事粮食收购、加工、销售、储存、运输、进出口等经营活动，应当遵守《粮食流通管理条例》和本办法。
县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内的粮食流通管理工作。发展改革、工商行政管理、质量技术监督、卫生、价格、统计等部门按照规定职责做好粮食流通管理、监督和服务工作， 保证《粮食流通管理条例》和本办法的实施。
第三条　从事粮食收购活动的法人、其他经济组织和个体工商户，应当先向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门申请取得《粮食收购许可证》，再向工商行政管理部门申请工商登记。
从事粮食加工、销售、储存、运输、进出口等经营活动的经营者直接向工商行政管理部门申请工商登记。
粮食、工商行政管理部门办理粮食收购许可和工商登记，必须遵守《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规、规章的规定，遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。粮食行政管理部门办理粮食收购许可不得收取任何费用。
第四条　法人和其他经济组织申请取得《粮食收购许可证》，必须同时具备下列条件：
(一)具备２０万元经营资金的筹措能力；
(二)拥有或者能租借储存１５０吨以上并符合国家粮食储存标准和技术规范要求的仓储设施；
(三)具有与收购规模相适应的粮食质量检验器具；
(四)具有或者聘用与收购规模相适应的粮食质量检验和保管专业人员。
个体工商户申请取得《粮食收购许可证》，必须具备２万元经营资金的筹措能力和具有基本的粮食质量检验器具及其使用常识。需要储存粮食的个体工商户，还需拥有或者能租借储存粮食的仓储设施，并具备粮食保管常识。
第五条　申请取得《粮食收购许可证》，应当向粮食行政管理部门提交书面申请，并提供下列材料：
(一)法定代表人或者负责人身份证复印件；
(二)资信证明；
(三)经营场所和仓储设施的产权证明或者有效租赁合同；
(四)粮食质量检验器具等粮食质量检验和保管能力的证明。
粮食行政管理部门不得要求申请者提供除前款规定以外的其他材料。
第六条　申请材料齐全、符合法定形式的，粮食行政管理部门应当当场受理。因申请材料不齐全或者不符合法定形式而不能当场受理的，应当当场或者在收到申请之日起５个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第七条　粮食行政管理部门应当自受理之日起１５个工作日内完成审核，对符合本办法第四条规定条件的申请者作出许可决定，颁发《粮食收购许可证》，并予以公示；对不予许可的，应当在书面决定中说明理由。
《粮食收购许可证》由省粮食行政管理部门按照国家粮食行政管理部门规定的格式文本统一印制。禁止伪造、转让、出租、出借《粮食收购许可证》。持伪造或者转让、出租、出借的《粮食收购许可证》收购粮食的，按无证收购处理。
取得《粮食收购许可证》的经营者，可以跨地区收购粮食，任何单位、个人不得阻挠。
第八条　《粮食收购许可证》有效期为四年。期满需要延续的，应当在《粮食收购许可证》有效期满３０日前向原发证机关提出申请。原发证机关应当根据申请人的申请，在该《粮食收购许可证》有效期满前作出是否准予延续的决定；不准予延续的，应当在书面决定中说明理由；逾期未作出决定的，视为准予延续。
第九条　从事粮食收购活动的经营者应当提高服务质量，为农民卖粮提供方便，并遵守下列规定：
(一)在固定经营场所悬挂《粮食收购许可证》和营业执照，外出收购粮食时应当随身携带《粮食收购许可证》和营业执照副本；
(二)向售粮者告知或者在收购场所公布粮食的品种、收购价格和质量标准；
(三)执行国家粮食质量标准；
(四)按质论价，不得压级压价；
(五)使用经法定计量检验机构检验合格的计量器具，不得短斤少两；
(六)及时向售粮者本人支付售粮款，不得拖欠，不得接受任何组织或者个人的委托，代扣任何税费和其他款项；
(七)依照《粮食流通管理条例》第十三条规定定期报告粮食收购数量等有关情况；
(八)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十条　从事食用粮食加工活动的经营者应当遵守下列规定：
(一)具备保障粮食加工质量和卫生必备的加工条件；
(二)建立原粮采购台帐；
(三)不得使用发霉变质的原粮、副产品加工；
(四)不得违反规定使用添加剂；
(五)产品经自行检验或者委托检验后质量符合国家有关规定；
(六)包装材料符合质量、卫生标准，包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项；
(七)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十一条　从事粮食销售活动的经营者应当遵守下列规定：
(一)所销售的粮食符合质量、卫生标准，销售人员具有防虫、防鼠、防变质、防污染等食品卫生知识，具有感官鉴别粮食质量的一般能力；
(二)食用粮食的包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项；
(三)明码标价，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好；
(四)不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市；
(五)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十二条　从事粮食储存活动的经营者应当遵守下列规定：
(一)仓储设施应当符合粮食储存有关质量、卫生标准和技术规范要求；
(二)新粮和陈粮应当分开存放，对粮食产生污染的物质不得与粮食混存；
(三)对仓储设施清理消毒、粮食虫害和霉菌防治以及灭鼠处理等，应当按照国家规定的技术规范进行，不得使用国家禁止的化学药剂或者超量使用化学药剂，并按照国家规定和技术规范做好化学药剂的安全保管；
(四)化学药剂残留量超过国家标准的粮食，不得出库或者加工；
(五)对超过正常储存年限的陈粮，在出库前应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定，经鉴定为陈化粮的，禁止流入口粮市场，只能出售给经省粮食行政管理部门会同省工商行政管理部门共同认定的酒精、饲料等生产企业；
(六)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十三条　从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量。
当粮食市场出现供过于求或者供不应求，确需采取调控措施时，由省粮食行政管理部门临时拟定各类经营者最低库存量或者最高库存量的具体标准，报省人民政府批准后实施。
第十四条　从事粮食收购、加工、销售、储存的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，必须执行国家和省粮食、统计部门制定的粮食流通统计制度。
第十五条　省发展改革部门会同省农业、粮食等部门制定粮食生产和流通中长期发展规划。
鼓励粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销协作关系，鼓励建立产销一体化的粮食经营企业。设区的市、自治州和县市区人民政府应当制定促进粮食产销协作、推进粮食产销一体化经营的中长期规划和具体措施。
第十六条　省、设区的市、自治州、县市区建立粮食储备制度。省人民政府负责确定粮食储备规模，建立相应的仓储和运输体系。县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本级储备粮的具体管理工作。
第十七条　省、设区的市、自治州、县市区建立粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、支持粮食储备、稳定粮食市场等。对种粮农民的直接补贴，村民委员会或村民小组应当张榜公布。
县级以上人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理，确保专款专用。
第十八条　当粮食供求关系发生重大变化，国务院规定实行粮食最低收购价格时，依照国家规定指定的粮食经营企业应当按照最低收购价收购粮食，并按照有关规定享受相应权益。
当粮食价格显著上涨或者可能显著上涨时，省人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定，采取价格干预措施。但采取价格干预措施的情形消失后，应当及时解除。
第十九条　省、设区的市、自治州粮食行政管理部门会同同级发展改革等有关部门制定应对重大自然灾害、重大疫情和其他突发事件引起粮食市场供求异常波动的粮食应急预案，报本级人民政府批准。
第二十条　本办法自２００５年１月１日起施行。１９９８年７月２１日省人民政府发布的《湖南省粮食市场管理暂行办法》同时废止。