宝鸡市机动车停放服务收费管理暂行办法
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市机动车停放服务收费管理暂行办法》的通知
宝政发 〔2011〕11号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市机动车停放服务收费管理暂行办法》已经2010年12月27日市政府第20次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
二〇一一年三月二十八日
宝鸡市机动车停放服务收费管理暂行办法
为了加强我市机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，维护机动车停放业务经营者和车位使用者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、原国家发展计划委员会《机动车停放服务收费管理办法》等有关法律和规章，结合我市实际制定本办法。
第一条 凡在我市主城三区经市人民政府行政主管部门批准，其他地区经当地县级人民政府指定行政主管部门批准，依法经营管理机动车停放业务的单位、企业（含个体工商户）及车位使用者均应遵守本办法。
第二条 县级以上人民政府价格行政主管部门是机动车停放服务收费的主管部门，负责机动车停放服务收费管理工作。
第三条 机动车停放服务收费管理实行“统一领导，分级管理”的原则。市价格行政主管部门负责审批主城三区以及市管旅游景点、火车站场、专用停车场等的机动车停放服务收费标准。各县人民政府价格行政主管部门可结合当地实际，在不超过市定标准的前提下，制定本县机动车停放服务收费实施意见和收费标准，并报市价格行政管理部门备案后执行。
第四条 机动车停放服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价。道路机动车停车泊位、机场、火车站、长途汽车站、旅游景点等自然垄断性质的停车场收费实行政府定价或政府指导价，其余非自然垄断经营性质的商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等建筑物配套停车场收费，实行市场调节价。
第五条 凡属政府定价或政府指导价管理的机动车停车场，其机动车停放服务收费标准的确定、调整，由经营或管理部门提出书面申请。申请时需提供申请报告、经营停车场许可证、所处地理位置及界址、停车场面积、停车位、出入通道及设备等资料。根据管理权限，报市、县价格行政主管部门批准后执行。实行市场调节价管理的机动车停车场，其收费标准应当报市、县价格行政主管部门备案后执行。
第六条 机动车停放服务收费标准，根据停放场所设施等级、地理位置、交通流量、服务条件、供求关系及社会各方面的承受能力等因素综合核定。
第七条 机动车停放服务收费计时单位，根据实际情况确定，分别实行按小时、天、月、年或次为单位计费；根据供求关系实行累进和递减办法。
第八条 机动车道路交通流量较大路段的道路机动车停车泊位收费根据停放时间实行累进式计价。具体地段划分和收费标准调整，由县级以上人民政府价格行政主管部门会同公安交警、城管、规划、住建等部门根据道路、交通状况等实际情况共同确定。
第九条 鼓励设置免费停车场所。政府规划部门在制定城市建设规划时，在保证交通畅通的条件下，应尽量多设置临时性免费停车场所。
第十条 机动车停车场分为道路机动车停车泊位、室外停车场、室内停车场、旅游景点停车场和专用停车场、物业管理区域停车位。
（一）道路机动车停车泊位是指占用城市机动车道、非机动车道、人行道（含高架桥下地面）等城市设施，经物价、公安交警、城管、规划、住建等部门联合划定的停车场；
（二）室外停车场是指停车位主要在建筑物外或在简易遮阳棚下设置的停车场（不含占道停车位）；
（三）室内停车场是指在建筑物内设置的具有顶盖遮拦，具备防雨、防晒功能的停车场（含立体停车场）；
（四）专用停车场是指停放因交通事故、违法行为等被政府职能部门行政行为或司法机关司法行为滞留、暂扣、扣押机动车的停车场；
（五）旅游景点停车场是指由旅游景点配套设置的停车场；
（六）物业管理区域停车位是指住宅小区内业主共有区域设置的停车位。
第十一条 机动车停放服务收费车型分为：
（一）小车：客车≤7座，货车≤2吨；
（二）大车：8座≤客车≤19座，2吨＜货车≤5吨；
（三）超大型车：客车≥20座，货车＞5吨；
（四）摩托车：含二轮和三轮摩托车。
第十二条 有下列情况之一的免收机动车停放服务费；
（一）进入宾馆、饭店、医院、学校内，经公安交通管理部门批准利用空地另行开辟的停车场，停放车辆60分钟以内的；
（二）执行公务的军、警车以及正在履行职责的救护车、救灾抢险车、殡葬车、城市垃圾清运车；
（三）举办各类大型集会活动时，经政府主管部门批准在集会场地附近设置的临时停车场。
第十三条 政府职能部门因行政行为或司法机关因司法行为滞留、暂扣、扣押的机动车辆应当就近停放在专用停车场。
第十四条 专用停车场由市价格行政主管部门会同公安交警、城管等政府职能部门和司法部门共同确定。
第十五条 道路机动车停车泊位的收费票据，必须使用财政部门统一印制或监制的专用票据，由公安交警、城管部门管理（登记、发放），实行“收支两条线”管理，收入按规定上缴财政，专项用于道路维护和停车场的建设；其它停车场点的收费票据须经当地地税部门监制，否则单位和个人有权拒付。
第十六条 机动车停放服务收费实行先服务后收费、明码标价和收费员持证上岗制度。经营者应按《价格法》有关规定，在机动车停放服务收费处公布由物价、公安交警、城管等部门监制的停车场类别、收费标准、收费主体和价格监督电话，并在价格行政主管部门办理《收费许可证》和《收费员证》，实行持证收费、佩证上岗，接受社会监督。
实行计时收费的道路机动车停车泊位，收费员应在使用人停车时出具车位使用计时单，在使用人取车时依据实际时间计算服务费。
第十七条 价格行政管理部门应当加强对机动车停放服务收费行为的监督管理。对无《收费许可证》和《收费员证》收费、不进行价格公示、不执行政府定价和政府指导价等的行为，依据《中华人民共和国价格法》、国家发改委关于《价格违法行为处罚规定》与《关于商品和服务实行明码标价的规定》等有关规定，依法进行查处。
第十八条 物业管理区域内机动车停放服务收费按有关规定执行。
第十九条 本办法自2011年4月1日起执行。本办法实施后，以前颁布的机动车停放收费管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十条 本办法实施后，市价格行政主管部门可根据经济社会发展情况，结合实际定期或不定期对《宝鸡市市区机动车停放服务收费标准》和《宝鸡市专用停车、旅游景点机动车停车场点收费标准》进行调整。
附件：1.《宝鸡市市区机动车停放服务收费标准》
2.《宝鸡市专用停车、旅游景点机动车停车场点收
费标准》
附件1：
宝鸡市市区机动车停放服务收费标准
车场类别
收
费
标
车 准
型
道 路 停 车 泊 位
室 内 停 车 场
室外停车场
一 类
二 类
小 车
前1小时以内：2元／车位
1小时以后：3元／车位、小时
2元／辆、次
2元／车位、小时
3元／辆、次
大车
前1小时以内：3元／车位
1小时以后：4元／车位、小时
3元／辆、次
3元／车位、小时
5元／辆、次
超大型车
前1小时以内：4元／车位
1小时以后：5元／车位、小时
4元／辆、次
4元／车位、小时
8元／辆、次
摩托车
前1小时以内：0.5元／车位
1小时以后：1元／车位、小时
1元／辆、次
1元／车位、小时
1元／辆、次
备注： 一、道路停车泊位收费标准分类划分为：主城区东起金陵河、西至宝成铁路、南起渭河，北至宝成铁路以及公园路、火炬路沿街设置的道路机动车计时停车泊位，执行一类道路停车泊位收费标准，其余路段道路机动车停车泊位，收费标准执行二类道路机动车停车泊位收费标准。
二、以上道路停车泊位收费标准为当日8时至22时收费标准。
当日22时至次日8时停车收费标准：小车3-5元／晚，80-120元／月；大车5-8元／晚，120-180元／月；超大型车8-10元／晚，210-260元／月。
三、以上室外停车场收费标准为当日8时至晚22时。
当日22时至次日8时，5元/ 辆、次。
四、以上收费标准不足1小时按1小时计费。
附件2：
宝鸡市专用停车、旅游景点机动车停车场点收费标准
车场类别
收费标准
车 型
旅游景点停车场
专 用 停 车 场
小 车
5元/辆.次
10元／辆.天
大车
10元/辆.次
15元／辆.天
超大型车
15元/辆.次
20元／辆.天
摩托车
2元/辆.次
5元／辆.天
备注： 一、对在交通事故处理期间的车辆，减半收取停车费。
二、投资较大、停车位在200个以上，3A级以上旅游景点申请后经批准收费标准可单独制定。
论拒不执行判决、裁定罪的犯罪构成
北安市人民法院刘宇
（一）拒执罪的主体要件
本罪主体为特殊主体，主要是指有义务执行判决、裁定的当事人。根据民事诉讼法第164条和第77条的规定，对判决、裁定负有协助执行义务的某些个人，也可以成为本罪的主体。与被执行人共同实施孺子牛不执行判决、裁定的行为，情节严重的，以拒不执行判决、裁定罪的共犯依法追究刑事责任。暴力抗拒人民法院执行判决、裁定，杀害、重伤执行人员的，依照本法第232条、第234条第2款的规定定罪处罚。负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管偏听则暗和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施拒不执行判决、裁定的，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照本条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。
（二）拒执罪的主观要件
本罪在主观这方面表现为故意，即行为人明知是人民法院已经发生效的判决或裁定，而故意拒不执行。如果确因不知判决、裁定已生效而未执行的，或者因某种不能预见或无法抗拒的实际困难而无法执行的，因为不属于故意拒不执行，所以不构成犯罪。至于行为人故意拒不执行的动机是多种多样的，这并不影响本罪的构成。
（三）拒执罪的客体要件
本罪侵犯的客体是人民法院的正常活动。人民法院是代表国家行使审判权的惟一机关，它对各类案件制作的判决和裁定，是代表国家行使审判权的具体形式。判决和裁定一经生效，就具有法律强制力，有关当事人以及负有执行责任的机关、单位，都必须坚持执行。即便有不同意见，也只能按照法律的有关规定，进行申诉，而不允许抗拒执行。本罪拒不执行的对象，是人民法院依法作出的，具有执行内容并已经发生法律效力的判决和裁定。这里包括两层含义：（1）是人民法院作出的判决和裁定。判决是人民法院经过审理就案件的实体问题所作的决定；裁定是人民法院在诉讼或判决执行过程中，对诉讼程序和部分实体问题所作的决定。作为本罪对象的判决与裁定，包括人民法院对刑事案件、民事案件、行政案件等各类案件所作的判决和裁定。但从审判实践看，主要是拒不执行民事案件、行政案件的判决和裁定；至于刑事案件的判决和裁定，很少有可能拒不执行。（2）是具有执行内容已经发生法律效力的判决和裁定。所谓生效的判决和裁定，包括已经超过法定上诉、抗诉期限而没有上诉、抗诉的判决和裁定以及终审作出的判决和裁定等。至于没有生效的判决和裁定，因为尚不具备依法执行的条件，自然不会发生拒不执行的问题。
经人民法院主持达成的调解协议书生效后，因而从立法精神和司法实践需要上来考虑，这种生效调解书也能成为本罪的对象，拒不执行刑事自诉案件、民事案件等诉讼中由法院主持达成并已生效的调解书的，也可以以本罪论处。
（四）拒执罪的客观要件
本罪在客观这方面表现为有能力执行而拒不执行人民法院的生效判决和裁定，情节严重的行为。
1、要有拒绝执行人民法院生效判决、裁定的行为
所谓拒绝执行，是指对人民法院生效裁判所确定的义务采取种种手段而拒绝履行。既可以采取积极的作为，如殴打、捆绑、拘禁、围攻执行人员，抢走执行标的，砸毁执行工具、车辆，以暴力伤害、毁坏财物、加害亲属、揭露隐私、破坏名誉等威胁、恫吓执行人员，转移、隐藏可供执行的财产，命令停止侵害仍不停止侵害而故意为之等等，又采取消极的不作为方式，如对人民法院的执行通知置之不理或者躲藏、逃避等；既可以采取暴力的方式，又可以采取非暴力的方式；既可以公开抗拒执行，又可以是暗地里进行抗拒。不论其方式如何，只要其有能力执行而拒绝执行，即可构成本罪。