陕西省人大常委会


陕西省公路路政管理条例


陕西省人大常委会
2001.09.25

第一章总则

　　第一条为加强公路路政管理，规范公路路政管理行为，保障公路完好、安全、畅通，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本省行政区域内的国道、省道、县道和纳入公路路网的乡道的路政管理，适用本条例。
　　第三条本条例所称公路路政管理，是指县级以上人民政府交通行政主管部门及其所属的公路管理机构，依法对公路、公路用地、公路附属设施以及公路建筑控制区进行的行政管理活动。
　　第四条公路路政实行统一管理、分级负责的原则。
　　县级以上交通行政主管部门是本行政区域内公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构依照本条例规定具体负责公路路政管理工作。
　　有偿转让公路收费权的公路、国内外经济组织投资建成并经营的公路，其路政管理职责由公路管理机构的派出机构、人员行使。
　　第五条各级人民政府在制定其他专业规划时，应当与公路规划相协调，并采取措施加强对公路路政管理工作的领导，保障公路完好、安全、畅通。
　　国土资源、建设、公安、水利、林业、工商行政管理等有关行政主管部门，依照各自职责，协助交通行政主管部门做好公路路政管理工作。

第二章管理职责

　　第六条公路管理机构的路政管理职责是：
　　（一）宣传、贯彻公路路政管理的法律、法规和规章；
　　（二）管理和保护公路路产，检查、督促公路养护单位及时修复受损公路，维护公路及其标志、标线的完好；
　　（三）进行公路巡查，依法制止和查处侵占、损坏公路路产的行为；
　　（四）依法管理公路建筑控制区；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
　　第七条公路路政监督检查人员执行公务，应当统一着装，佩戴标志，持证上岗。
　　用于公路路政监督检查的专用车辆，应当设置统一的车身标志、路政检查标牌和示警灯。
　　第八条公路路政监督检查人员执行公务时，应当恪尽职守、公正廉洁、文明执法，不得有下列行为：
　　（一）违反规定收费、罚款；
　　（二）擅自提高路产的赔偿、补偿标准；
　　（三）要求过往车辆带货带人；
　　（四）刁难或者勒索行政管理相对人；
　　（五）其他违法行为。
　　交通行政主管部门及其所属的公路管理机构应当加强对公路路政监督检查人员的管理、培训和监督，提高其业务素质和执法水平。
　　第九条公路路政监督检查人员依法在公路、公路用地、公路建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位进行监督检查时，有关单位和个人应当予以配合，接受检查。

第三章公路路产管理

　　第十条公路、公路用地、公路附属设施属于公路路产，受法律保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用。
　　第十一条公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道，下同)外缘起不少于一米的土地为公路用地。公路用地按公路的技术等级确定，具体标准为：
　　（一）高速公路、一级公路不少于三米；
　　（二）二级公路不少于二米；
　　（三）三级及三级以下公路不少于一米。
　　新建、改建、扩建公路的公路用地，建设单位应当依法办理公路用地土地征用手续，由国土资源行政主管部门核发证书；已建成的公路未确定公路用地权属的，由县级以上人民政府组织有关部门调查核实，依法办理土地登记手续，确认公路用地权属。
　　公路用地确权后，国道、省道、县道由县级以上公路管理机构负责埋设界桩；乡道由乡（镇）人民政府负责埋设界桩；新建、改建、扩建公路由建设单位负责埋设界桩。
　　第十二条公路用地与铁路、管线、河道、水利设施等用地重叠、交叉造成权属不清的，由双方协商解决；协商不成的，依法申请人民政府处理。对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者依法向人民法院起诉。
　　第十三条公路经核准报废后，由公路所在地的国土资源行政主管部门依法办理土地变更登记手续；核准报废前，任何单位和个人不得占用、处置公路和公路用地。
　　第十四条公路、公路用地范围内禁止下列行为：
　　(一)打场晒粮、种植作物、积肥堆土、放养牲畜；
　　(二)摆摊设点、堆放物品，修车洗车，排放污水、倾倒废弃物，设置电杆、变压器等设施；
　　(三)堵塞、损坏、利用公路排水设施；
　　(四)采石采矿、挖砂取土、挖沟引水、爆破、烧窑；
　　(五)破坏、损坏、涂改和擅自移动公路标志、标线、标桩、护栏和其他公路附属设施；
　　（六)运输车辆载物拖地行驶或者泄漏、抛撒物品损坏、污染公路及其附属设施；
　　(七)在桥梁、隧道、涵洞内铺设输送易燃、易爆和有害气体、液体的管道；
　　(八)将公路作为检验机动车制动性能的试车场地和驾驶培训、考试场地；
　　(九)其他影响公路畅通和损坏公路的行为。
　　第十五条在大中型公路桥梁周围二百米、小型公路桥梁周围、公路隧道上方及洞口外一百米范围内禁止下列行为：
　　(一)采石采矿、挖砂取土、爆破、烧荒、倾倒废弃物；
　　(二)停放装载危险物品的车辆；
　　(三)危及公路桥梁、公路隧道安全的其他行为。
　　第十六条在公路、公路用地范围内，进行下列活动，应当事先经公路管理机构批准，并采取相应的保护措施；影响交通安全的，还应当经同级公安机关批准：
　　（一）设置非公路标志牌的；
　　（二）除法律另有规定外，履带车、铁轮车以及其他可能损害公路路面的车辆、机具横穿公路或者行驶的；
　　（三）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者埋设、架设管线、电缆的；
　　（四）利用公路进行超限运输的；
　　（五）铁路、机场、电站、水利和其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的；
　　（六）设置公路平面交叉道口的。
　　前款规定事项涉及占用、利用公路路产的，当事人应当给予经济补偿。补偿的具体标准和管理办法，由省交通行政主管部门会同省财政、物价部门制定。
　　第十七条经批准在公路、公路用地和公路附属设施范围内埋设、架设管线、电缆和设置非公路标志牌的，建设单位应当与公路管理机构签订协议，约定双方的权利义务。因管线、电缆、非公路标志牌需要重新埋设、架设和设置的，或者因公路改建、扩建需要迁移、拆除管线、电缆、非公路标志牌的，按照协议的约定执行。
　　第十八条公路管理机构依照本条例第十六条规定审批有关事项，影响收费公路经营的，应当事先征求收费公路经营组织的意见。
　　第十九条损坏公路、公路附属设施的，当事人应当恢复原状或者赔偿经济损失。赔偿费按照恢复原状所需费用计算。当事人对公路管理机构确定的赔偿事项有异议的，可以向人民法院起诉。
　　赔偿费应当用于受损公路及其附属设施的修复。
　　第二十条对公路造成较大损害的车辆，应当立即停止行驶，接受公路管理机构调查处理。拒不接受调查处理的，公路管理机构可以留置车辆，不宜留置的车辆可以留置道路运输证，并出具留置证明。
　　被留置车辆或者道路运输证的当事人，应当在三十日内到指定地点接受处理。当事人接受处理或者提供担保的，公路管理机构应当立即放行车辆、发还证件。逾期不接受处理的，公路管理机构可以申请人民法院依法拍卖被留置的车辆，对留置的道路运输证建议有关部门处理。
　　公安机关在处理交通事故时，涉及损坏公路路产的，应当通知公路管理机构对路产损失赔偿部分进行处理。
　　第二十一条公路改建、扩建和养护作业，应当按照公路施工、养护规范堆放物料，设置施工标志、安全标志或者绕道行驶标志，竣工后及时清理现场，保证车辆和行人安全通行。
　　第二十二条各级人民政府应当按照统一规划、分级负责的原则，组织有关部门、单位和个人在公路两侧植树种草，并落实管护责任，推进公路绿化工作。
　　公路用地范围内的绿化工作，由公路管理机构按照规划和公路工程技术标准组织实施。
　　建设单位或者养护单位因公路改建、扩建或者树木更新确需砍伐公路用地范围内林木，属国道、省道、县道的，经省公路管理机构审查同意；属乡道的，经县级公路管理机构审查同意，在年采伐限额内，依法办理林木采伐许可证，并由采伐单位负责组织更新补种。

第四章超限运输管理

　　第二十三条在公路上行驶车辆的轴载质量和车货总高度、总长度、总宽度和总质量，应当符合所行驶公路的工程技术标准要求和国务院交通行政主管部门的规定。
　　公路管理机构应当在公路路口、桥梁、隧道、渡口设置限载、限宽、限高标志。
　　禁止超限运输车辆在四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁上行驶。
　　第二十四条承运不可解体物资、设备的超限运输车辆，需要在公路上行驶的，承运人应当持有关资料向始发地公路管理机构提出书面申请，由公路管理机构按照下列规定，办理《超限运输车辆通行证》，实行一证通行：
　　（一）在县（市）行政区域内行驶的，由县（市）公路管理机构审核发证；
　　（二）跨县（市）行政区域行驶的，由市（地区）公路管理机构审核发证；
　　（三）跨市（地区）行政区域、跨省（自治区、直辖市）行驶的，由省公路管理机构审核发证。
　　公路管理机构应当自收到承运人申请之日起三日内予以书面答复。
　　第二十五条经批准进行超限运输的车辆，由公路管理机构根据实际情况对指定路线进行勘测，制定通行与加固方案，必要时应当监护通行。公路管理机构勘测、护送和采取工程技术保护措施所需费用，由承运人承担。
　　承运人应当按照公路管理机构的要求和指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
　　第二十六条经省人民政府批准，省交通行政主管部门可以在重要公路入口处和重要公路路段，设置超限运输检测装置，对超限运输车辆进行检测。
　　公路路政监督检查人员检测超限运输车辆不得影响其他车辆通行。超限运输的承运人应当按照公路路政监督检查人员的停车示意，主动接受检测，不得强行通过。
　　第二十七条经检测属于超限运输的车辆，承运人应当卸去超限部分的物品；属于不可解体的物资、设备的，按规定补办超限运输手续。
　　对超限运输卸载物品，公路管理机构应当为承运人提供场所或者联系分载车辆。承运人应当在卸载之日起七日内处置卸载物品，逾期不处置的，由公路管理机构按照有关规定处理。

第五章公路建筑控制区管理

　　第二十八条公路建筑控制区的范围由县级以上人民政府根据保障公路运行安全和节约用地的原则，自公路两侧边沟外缘起，按照下列规定划定:
　　（一）国道平川地区不少于二十米，山区不少于十五米，临砭、临江河路段一般不少于十米；
　　（二）省道平川地区不少于十五米，山区不少于十米，临砭、临江河路段一般不少于五米；
　　（三）县道平川地区不少于十米，山区不少于五米，临砭、临江河路段一般不少于三米；
　　（四）乡道平川地区不少于五米，山区不少于三米，临砭、临江河路段一般不少于二米。
　　公路建筑控制区范围划定后，由县级以上人民政府予以公告。公路建筑控制区范围内土地的权属不变。
　　第二十九条公路建筑控制区内不得新建、改建、扩建建筑物、构筑物。
　　在公路建筑控制区内进行采石采矿、挖沙取土等活动的，应当采取必要的防护措施，不得危及公路安全。
　　第三十条在公路建筑控制区内埋设、架设管线、电缆等设施或者设置非公路标志的，应当经公路管理机构批准。
　　第三十一条国土资源、建设行政主管部门审批临近公路建筑控制区的建设项目和建设用地，应当按照本条例规定注明建筑物、构筑物与公路的控制距离。
　　第三十二条规划和新建、扩建村镇、经济开发区、商业街等规模性建设，不得沿公路两侧对应进行。确需顺沿公路建设的，应当选择公路一侧进行，其建筑物边缘与公路边沟外缘的距离为：国道平川地区不少于八十米，山区不少于三十米；省道平川地区不少于五十米，山区不少于二十米；县道、乡道不少于二十米。
　　第三十三条因城乡建设规划造成国道、省道改线的，当地人民政府应当提供相应的公路建设用地，并承担改线工程的建设费用。

第六章法律责任

　　第三十四条违反本条例第十三条规定，擅自占用、处置未经核准报废的公路、公路用地的，由公路管理机构责令恢复原状；有违法所得的，没收违法所得；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第三十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）违反第十四条规定行为之一，给予警告；造成公路路产损坏、污染或者影响公路畅通的，处以二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款；
　　（二）违反第十五条规定行为之一，从事危及公路安全的作业的，处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款；
　　（三）未经批准，有第十六条第（一）项规定行为的，处以五千元以上二万元以下罚款；有第十六条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定行为之一的，处以五千元以上三万元以下罚款；有第十六条第（六）项规定行为的，处以一万元以上五万元以下罚款。
　　第三十六条违反本条例第二十九条、第三十条规定的，责令停止违法行为；属违章建筑的，责令限期拆除，并可处以二万元以上五万元以下罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
　　第三十七条当事人对公路管理机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，又不履行处罚决定的，由作出具体行政行为的公路管理机构申请人民法院强制执行。
　　公路管理机构对个人作出五千元以上、对单位作出二万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
　　第三十八条拒绝、阻碍公路路政监督检查人员依法执行公务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十九条公路路政监督检查人员和其他国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定承担赔偿责任。

第七章附则

　　第四十条本条例自2002年1月1日起施行。



交通部


交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》（试行）的通知

1987年5月4日，交通部

兹批准《公路工程投资估算编制办法》（试行），自一九八七年五月一日起在公路部门试行。
请将试行中的问题和修改补充意见函告我部公路工程定额站。

附：公路工程投资估算编制办法（试行）

第一章 总 则
一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大中修工程，可参照使用。
二、估算是建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的重要组成部分，是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据，也是编制建设项目建议书、设计任务书确定所需投资的依据。公路建设项目的投资估算应根据建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的深度要求和建设项目的工程量以及工程所在地的建设条件，按照《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法的规定进行编制。
三、本办法对《指标》的“说明”和部分内容作了补充和修订，凡《指标》的规定与本办法不一致的，均以本办法为准。
四、《指标》的基价中人工费、材料费、机械使用费是按1985年北京市的工资单价和材料预算价格编制的，因此该基价不能作为估算投资的依据，估算投资应按本办法规定的方法和步骤进行编制。
五、估算的编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路设计、施工技术规范。估算文件应达到的质量要求是：符合规定，结合实际，经济合理，提交及时，不重不漏，计算正确，誉写端正清晰，装订整齐完善。

第二章 项目建议书投资估算编制
指建设项目建议书阶段的投资估算。第一节 估算编制说明
投资估算编制完成后，应写出编制说明，叙述的内容一般应包括：
一、建设项目建议书的依据及有关文号，根据哪一种比选方案进行估算等等。
二、采用的估算指标、费用标准及工、料单价的依据或来源。
三、与估算有关的协议、会谈纪要的主要内容（或将抄件附后）。
四、投资估算总金额、主要材料数量、各方案经济比较及编制中存在的问题。
五、其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。第二节 估 算 项 目 表
项目建议书投资估算项目表分为路线工程项目表和独立大桥工程项目表。
估算应按项目表的序列及内容编制，如实际不发生某部分费用时，一、二、三部分的序号应保留不变。各部分费用中可根据实际情况增减项目。估算一般按一个建设项目（如一条路线或一座独立大桥）进行编制，如一条路线必须分段计算投资估算总金额时应分别编制总估算表，然后汇
编总估算汇总表。项目建议书投资估算的项目划分如下表。
一、项目建议书路线工程估算项目表
----------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 |单 位| 备 注
--|--|--|--------------------------------|--------|--------------------
| | |第一部分 建筑安装工程费 |公路公里|
一| | |路线工程 | ｋｍ |按路段名分目
|1| | ＊＊～＊＊段公路 | ｋｍ |
|2| | …………… | |
二| | |桥长1000ｍ及以上的特大桥工程| ｍ |按桥名分目
|1| | ＊＊＊大桥 | ｍ |按结构分节
|2| | …………… | |
三| | |其他工程 |公路公里|
|1| | 辅道工程 | ｋｍ |
|2| | 支线工程 | ｋｍ |
|3| | 特大桥调治工程 |立方米 |按结构分节
|4| | …………… | |
| | |第二部分 设备及工具器具购置费 |公路公里|
| | |第三部分 其他基本建设费用 |公路公里|
| | | 一、建设单位管理费 | 元 |
| | | 二、征用土地费 | 市亩 |
| | | 三、拆迁赔偿费 | 元 |
| | | 四、勘察设计费 | 元 |
| | | 五、研究试验费 | 元 |
| | |第一、二、三部分费用合计 | 元 |
| | |预 留 费 用 | 元 |
| | | 1．材料价差 | 元 |
| | | 2．物价上涨费 | 元 |
| | | 3．预备费 | 元 |以第一、二、三部分
| | | | |之和的9％计
| | |投资估算总金额 | 万元 |
| | |平均每公路公里造价 | 万元 |
----------------------------------------------------------------------------
二、项目建议书独立大桥工程估算项目表
----------------------------------------------------------------------------
项|目| 工程或费用名称 |单 位| 备 注
--|--|--------------------------------|--------|------------------------
| |第一部分 建筑安装工程费 |桥长米 |
一| |引道工程 | ｋｍ |
二| |大桥工程 | ｍ |按结构型式分目
|1| ………… | |
三| |调治工程 |立方米 |按结构形式分目
|1| ………… | |
| |第二部分 设备及工具器具购置费 |桥长米 |
| |第三部分 其他基本建设费用 |桥长米 |
| | 一、建设单位管理费 | 元 |
| | 二、征用土地费 | 市亩 |
| | 三、拆迁赔偿费 | 元 |
| | 四、勘察设计费 | 元 |
| | 五、研究试验费 | 元 |
| |第一、二、三部分费用合计 | 元 |
| |预 留 费 用 | 元 |
| | 1．材料价差 | 元 |
| | 2．物价上涨费 | 元 |
| | 3．预备费 | 元 |
| | | |以第一、二、三部分
| | | |之和的9％计
| |投资估算总金额 | 万元 |
| |平均每桥长米造价 | 万元 |
| |平均每平方米桥面造价 | 万元 |
----------------------------------------------------------------------------
第三节 估算计算程序和规定
一、路线工程项目
应根据建设项目所在地（省、市、自治区）、地形条件（山岭或平原）、建设标准（公路等级）、建设性质（新建或改建）等条件正确选用《指标》第一部分“规划项目估算指标”的相应指标。
路线工程每公里的工程含量中不包括桥长在1000ｍ及以上的特大桥工程、辅道工程、支线工程。建设项目如包括这些工程项目，对路线工程项目中桥长在1000ｍ及以上的特大桥，应按本节“二、独立大桥工程项目”的规定计算；辅道工程、支线工程应采用《指标》第一部分“规划项目估算指标”相应公路等级的指标计算。
《指标》附录四为每公里所含主要工程数量及其他费用明细表，如已知建设项目所含工程数量同附录四规定的工程含量不同时，其差值可用《指标》第二部分“工程项目估算指标”有关指标进行调整。
各等级公路的路基宽度与《指标》中取定的宽度不同时，可按《指标》说明中的规定进行调整。
（一）指标直接费
1．指标直接费指建设项目主要工程的直接费，即《指标》中人工费、材料费、机械使用费之和，不包括属于直接费的“其他工程”的费用（下同）。
2．《指标》中的人工工日单价以下表所列标准工资单价加附加工资和工资性的津贴（按当地政府规定的标准）计算。如当地有地区工资补贴应按有关规定一并计入。
项目建议书路线工程投资估算人工标准工资单价 元／工日
----------------------------------------------------------------------------------
工资区类别 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 | 十一
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
标准工资单价|2．57|2．63|2．75|2．87|2．91|2．97|3．01
----------------------------------------------------------------------------------

3．各项材料的预算价格由供应价加上材料供应地点至工地的运费组成。供应价格一般可采用当地政府规定的材料预算价格。也可直接采用附近正在施工工程的材料预算价格作为投资估算的预算价格。
4．其他材料费中的水费和机械使用费中的电费，如预算价格与《指标》取定的预算价格不同时可按预算价格与《指标》取定价格的差额，增加水、电费。
5．机械使用费，除青海、新疆、西藏可将指标内的机械使用费乘1．15系数外，其他各地区都直接采用指标中数值。
（二）综合施工管理费，按《指标》规定的费率以指标直接费为基数计算。但在高寒地区的建设项目，即为冬季施工分区中的冬五区、冬六区（见附录）及因气候原因施工期在七个月以内的地区，综合施工管理费率可增加3．7％。
（三）其他工程费和其他费用
1．《指标》第一部分“规划项目估算指标”的各项费用是按（82）交公路字713号通知公布的《公路基本建设工程概预算编制办法》制定的，为了适应（87）交公路字250号通知公布的《公路基本建设工程概预算编制办法》，《指标》中的“综合施工管理费”仍然不变，将“其他工程”和“其他费用”的内容和费率作了调整。
2．其他工程费的项目内容为《指标》说明中包括的内容，另加“流动施工津贴”的费用。其他工程费按《指标》规定的费率乘以1．8系数，以指标直接费和综合施工管理费之和为基数计算。
3．其他费用的项目内容为《指标》说明中包括的内容扣除“流动施工津贴”，另加“流动资金贷款利息”、“税金”、“供电贴费”三项费用。其他费用按《指标》规定的费率乘以1．3系数，以指标直接费和综合施工管理费之和为基数计算。（增加的30％费率中“流动资金贷款利息”约占25％、“税金”约占60％，作为抽换使用的依据）
（四）设备、工具、器具购置费直接采用《指标》规定的数值。
（五）建设单位管理费以第一部分建筑安装工程费的1％计算。
（六）征用土地费按《指标》规定的面积（市亩）乘以建设项目所在地每市亩平均单价计算（单价中应包括土地征收管理费和耕地占用税）。如对占用土地面积的资料掌握较多，也可调整《指标》中规定的面积数量。
（七）拆迁赔偿费应按《指标》规定数值计列。
（八）勘察设计费以第一部分建筑安装工程费为基数按《指标》规定的费率计算。
（九）研究试验费按《指标》规定的数值计列。
（十）材料价差。由于投资来源不同，必须采用高于当地政府规定的材料预算价格时（一般称为议价），其价差可列入此项。
（十一）物价上涨费可按以下公式计算：
ｎ--1
物价上涨费＝建筑安装工程费×〔（1＋年物价上涨率）
--1〕
式中：ｎ＝项目建议书编制年至建设项目竣工的年数
年物价上涨率一般可按3～5％估列
（十二）预备费以第一、二、三部分费用之和的9％计算。
二、独立大桥工程项目
应根据桥梁结构型式采用《指标》第二部分“工程项目估算指标”的相应指标。但独立大桥中桥头引道工程的估算，应按本节“一、路线工程项目”的计算程序和规定编制。
《指标》中的大桥指标包括基础、下部构造、上部构造、桥台锥坡等工程，未包括导流坝、丁坝等调治构造物，如需设置时分别按防护工程及路基土方指标另行计算。
（一）指标直接费
1．《指标》中的人工工日单价以下表所列标准工资单价加附加工资和工资性的津贴（按当地政府规定的标准）计算。如当地有地区工资补贴，应按有关规定一并计入。
项目建议书独立大桥工程投资估算人工标准日工资单价 元／工日
----------------------------------------------------------------------------------
工资区类别 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 | 十一
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
标准工资单价|2．57|2．82|2．94|3．06|3．10|3．18|3．22
----------------------------------------------------------------------------------

2．各项材料的工地预算价格、其他材料费、机械使用费的计算方法同路线工程。
（二）施工管理费
施工管理费的费率、桥长在1000ｍ以下的大桥为21％；1000ｍ及以上的特大桥为17％，以指标直接费为基数计算。在高寒地区施工分别为25％，20％。
（三）其他工程费包括的内容同路线工程项目。其他工程费按《指标》附录三规定的费率乘以1．8系数后，以指标直接费和施工管理费之和为基数计算。
（四）其他费用包括的内容及抽换依据同路线工程项目。其他费用按《指标》附录三规定的费率乘以1．4系数后，以指标直接费和施工管理费之和为基数计算。
（五）设备、工具、器具购置费直接采用《指标》附录三规定的数值。
（六）建设单位管理费的计算同路线工程项目。
（七）征用土地、迁移补偿费、勘察设计费、研究试验费都按《指标》附录三的规定费率或数值计算。计算方法同路线工程项目。
（八）材料价差、物价上涨费、预备费的计算方法同路线工程项目。
项目建议书估算的计算程序及计算方式
--------------------------------------------------------------------------------
代号| 项 目 | 计 算 式
----|--------------------------|----------------------------------------------
一 |指标直接费 |
二 |综合施工管理费或施工管理费|（一）×综合施工管理费率或施工管理费率
三 |其他工程费 |〔（一）＋（二）〕×《指标》规定的其他工程费
| |率×调整系数
四 |其他费用 |〔（一）＋（二）〕×《指标》规定的其他费用费
| |率×调整系数
五 |建筑安装工程费 |（一）＋（二）＋（三）＋（四）
六 |设备、工具、器具购置费 |按《指标》或有关规定计算
七 |其他基本建设费用 |
| 建设单位管理费 |（五）×费率
| 征用土地费 |按《指标》及有关规定计算
| 拆迁赔偿费 |按《指标》规定计算
| 勘察设计费 |（五）×费率
| 研究试验费 |按《指标》规定计算
八 |预留费 |包括材料价差、物价上涨费、预备费
| 材料价差 |
| 物价上涨费 |
| 预备费 |〔（五）＋（六）＋（七）〕×费率
九 |投资估算总金额 |（五）＋（六）＋（七）＋（八）
--------------------------------------------------------------------------------
第四节 估 算 表 格
项目建议书投资估算文件组成关系图
----------------------------
|人工及主要材料价格计算表|
----------------------------
|
|
↓
---------------------------- ------
| 工 程 估 算 表 |--------→| |
---------------------------- | |
| |人|
| |工|
↓ |、|
---------------------------- |主|
|设备、工具、器具购置费与| |要|
|其他基本建设费用计算表 | |材|
---------------------------- |料|
| |数|
| |量|
↓ |汇|
---------------------------- |总|
| 总 估 算 表 | |表|
---------------------------- | |
| | |
| ------
↓
----------------------------
| 总 估 算 汇 总 表|
----------------------------
项 目 建 议 书 总 估 算 汇 总 表
建设项目名称： 第 页共 页01表
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 估 算 金 额 （万元） |技术|各项费
项|工程或费用名称|单位|总数量|----------------------------------------|经济|用比重
次| | | | | | | 总 计 |指标|（％）
----|--------------|----|------|--------|--------|--------|----------|----|--------
| | | | | | | | |
----|--------------|----|------|--------|--------|--------|----------|----|--------
| | | | | | | | |
----|--------------|----|------|--------|--------|--------|----------|----|--------
| | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
编 制： 复 核：
项 目 建 议 书 总 估 算 表
建设项目名称：
编 制 范 围： 第 页共 页02表
------------------------------------------------------------------------------
| | | | | |估 算|技 术|各项费|
项|目|节|工程或费用名称|单位|数量|金 额|经 济|用比重| 备 注
| | | | | |（万元）|指 标|（％）|
----|--|--|--------------|----|----|--------|------|------|----------
| | | | | | | | |
----|--|--|--------------|----|----|--------|------|------|----------
| | | | | | | | |
----|--|--|--------------|----|----|--------|------|------|----------
| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
编 制： 复 核：
项目建议书人工、主要材料数量汇总表
建设项目名称： 第 页共 页03表
----------------------------------------------------------------------------
| | | | 分 项 统 计
序号|材料名称规格|单位|总 数 量|--------------------------------------
| | | | | |
----|------------|----|----------|------------|------------|----------
| | | | | |
----|------------|----|----------|------------|------------|----------
| | | | | |
----|------------|----|----------|------------|------------|----------
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
编 制： 复 核：
项 目 建 议 书 工 程 估 算 表
建设项目名称：
编 制 范 围： 第 页共 页04表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 工 程 名 称 | | | |
|----------------------------------|------------------|------------------|------------------|
| 工 程 细 目 名 称 | | | |
序|----------------------------------|------------------|------------------|------------------|
| 指 标 单 位 | | | |
|----------------------------------|------------------|------------------|------------------| 合 计
| 工 程 量 | | | |
|----------------------------------|------------------|------------------|------------------|
号| 估 算 指 标 表 号 | | | |
|----------------------------------|------------------|------------------|------------------|--------------
| 工、料、机名称 |单 位|单 价|指标|数量|金 额|指标|数量|金 额|指标|数量|金 额|数量|金 额
| | |（元）| | |（元）| | |（元）| | |（元）| |（元）
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
1|人 工|工 日| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
2|原 木|立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
3|锯 材|立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
4| 高 强 钢 丝 | ｔ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
5|钢 材| ｔ | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6|水 泥| ｔ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
7| 石油沥青（渣油）| ｔ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
8| 生 石 灰 | ｔ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
9| 砂、 砂 砾 |立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
10| 碎、（砾） 石 |立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
11| 片、 块 石 |立方米| | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
12|其 他 材 料 费| 元 | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
13| 其 中： 水 |立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
14|机 械 使 用 费| 元 | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
15| 其 中： 电 | 度 | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
16|指 标 直 接 费| 元 | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
17| 综合施工管理费 | ％ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
18|指标直接费与 | 元 | | | | | | | | | | | |
|综合施工管理费之和| | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
19|其 他 工 程 费| ％ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
20| 其 他 费 用 | ％ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
21| 建筑安装工程费 | 元 | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
编 制： 复 核：
项目建议书设备、工具、器具购置费与其他基本建设费用计算表
建设项目名称：
编 制 范 围： 05表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
工 程 名 称 | | | | | |
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|
工 程 细 目 名 称 | | | | | |
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|
指 标 表 号 | | | | | |合 计
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|
公 里 或 桥 长 米 | | | | | |
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|
一、建筑安装工程费（万元） | | | | | |
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|----------
费 用 名 称 |单位|指|金 额|指|金 额|指|金 额|指|金 额|指|金 额|金 额
| |标|（万元）|标|（万元）|标|（万元）|标|（万元）|标|（万元）|（万元）
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
二、设备、工具、器具购置费|万元| | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
三、其他基本建设费用 | | | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
其中：1．建设单位管理费|％ | | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
2．征用土地费 |亩 | | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
3．拆迁赔偿费 |万元| | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
4．勘察设计费 |％ | | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
5．研究试验费 |万元| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
编 制： 复 核：
项目建议书人工及主要材料价格计算表
建设项目名称：
编 制 范 围： 06表
----------------------------------------------------------------------------------
人工工资（元／工日）|
----------------------------|----------------------------------------------------
| | | 材 料 价 格 |
序 号| 材料名称规格 |单 位|----------------------| 计 算 依 据
| | | 预算价 | 议 价 |
----------|----------------|--------|----------|----------|------------------
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
编 制： 复 核：
注：材料价格指材料运至工地的单价。

第三章 设计任务书（工程可行性研究）投资估算编制
指建设项目设计任务书（工程可行性研究）阶段的投资估算。第一节 估算编制说明
投资估算编制完成后，应写出编制说明，叙述的内容一般应包括：
一、建设项目设计任务书（工程可行性研究）的依据及有关文号，根据哪一种比选方案进行估算等等。
二、采用的估算指标、费用标准及工、料单价的依据或来源。
三、与估算有关的协议、会谈纪要的主要内容（或将抄件附后）。
四、投资估算总金额、主要材料数量、各方案经济比较及编制中存在的问题。
五、其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。第二节 估 算 项 目 表
设计任务书（工程可行性研究）投资估算项目表分为路线工程项目表和独立大桥工程项目表。
估算应按项目表的序列及内容编制，如实际出现的工程和费用项目与项目表不完全相符时，“项”的序号应保留不变，“目”、“节”可随需要增减，并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”依次排列，不保留缺少的“目”、“节”的序号。估算一般按一个建设项目（如一条路线或一座独立大桥）进行编制，如一条路线必须分段计算投资估算总金额时应分别编制总估算表，然后汇编总估算汇总表。设计任务书（工程可行性研究）投资估算的项目划分如下表。
一、设计任务书（工程可行性研究）路线工程估算项目表
----------------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 |单 位| 备 注
--|--|--|----------------------------|--------|------------------------------
| | |第一部分 建筑安装工程费 |公路公里|
一| | | 路 基 |公路公里|
|1| | 土 方 |立方米 |
|2| | 石 方 |立方米 |
|3| | 排水防护工程 |立方米 |
|4| | 特殊路基处理 |ｋｍ |
二| | | 路 面 |平方米 |
三| | | 桥梁涵洞 |公路公里|
|1| | 涵 洞 | 道 |
|2| | 小桥及标准跨径＜20ｍ中桥|米／座 |
|3| | 标准跨径＞20ｍ中桥及大桥|米／座 | 按结构类型分节
| |1| 预应力混凝土Ｔ形梁桥 |米／座 |
| |2| ………… |米／座 |
四| | | 隧 道 |公路公里|
|1| | 土质隧道 |米／座 |
|2| | 石质隧道 |米／座 |
五| | | 交叉工程及沿线设施 |公路公里|
|1| | 交叉工程 | 处 |
| |1| 互通式立体交叉 | 处 |
| |2| 分离式立体交叉 | 处 |
| |3| 平面交叉 | 处 |
|2| | 安全设备 |公路公里|
|3| | 服务设施 |公路公里|
|4| | 辅道工程 |ｋｍ |
|5| | 支线工程 |ｋｍ |
----------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 |单 位| 备 注
--|--|--|----------------------------|--------|------------------------------
六| | | 施工技术装备费 |公路公里|按一至五项之和3％计
七| | | 法定利润 |公路公里|按一至五项之和2．5％计
八| | | 税 金 |公路公里|按一至五项之和3．24％计
| | |第二部分 设备及工具器具 | |
| | | 购置费 |公路公里|
一| | | 设备购置 |公路公里|
二| | | 工具、器具购置 |公路公里|
三| | | 办公及生活用家具购置 |公路公里|
| | |第三部分 其他基本建设费用 |公路公里|
一| | | 土地、青苗等补偿费和 | |
| | | 安置补助费 |公路公里|
二| | | 建设单位管理费 |公路公里|
三| | | 勘察设计费 |公路公里|
四| | | 研究试验费 |公路公里|
五| | | 施工机构迁移费 |公路公里|
六| | | 供电贴费 |公路公里|
| | |第一、二、三部分费用合计 |公路公里|
| | |预留费用 | 元 |
| | | 1．设备、材料价差 | 元 |
| | | 2．物价上涨费 | 元 |
| | | 3．预备费 | 元 |以第一、二、三部分之
| | | | |和7％计
| | |投资估算总金额 | 元 |
| | |平均每公里造价 |公路公里|
----------------------------------------------------------------------------------
二、设计任务书（工程可行性研究）独立大桥工程估算项目表
----------------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 | 单 位 | 备 注
--|--|--|----------------------------|------------|--------------------------
| | |第一部分 建筑安装工程费 | 桥 长 米|
一| | | 桥头引道 | ｋｍ |
|1| | 路 基 | 立 方 米|
| |1| 土 方 | 立 方 米|
| |2| ………… | 立 方 米|
|2| | 路 面 | 立 方 米|
|3| | 桥梁涵洞 |米／座（道）|涵洞为道
| |1| 涵 洞 | 道 |
| |2| ………… | |
|4| | ………… | |
二| | | 大 桥 | 桥长米 |
|1| | 钢筋混凝土Ｔ形梁桥 | 平方米 |
|2| | 预应力混凝土Ｔ形刚构桥 | 平方米 |
|3| | ………… | |
|4| | 调治构造物 | 立方米 |
| |1| 导 流 坝 | 平方米 |
| |2| 驳 岸 | 立方米 |
| |3| ………… | |
三| | | 施工技术装备费 | 桥 长 米|按一至二项之和
| | | | |的3％计
四| | | 法定利润 | 桥 长 米|按一至二项之和
| | | | |的2．5％计
五| | | 税 金 | 桥 长 米|按一至二项之和
| | | | |的3．24％计
----------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 | 单 位 | 备 注
--|--|--|----------------------------|------------|--------------------------
| | |第二部分 设备及工具器具 | |
| | | 购置费 | 桥长米 |
一| | | 设备购置 | 桥长米 |
二| | | 工具、器具购置 | 桥长米 |
三| | | 办公及生活用家具购置 | 桥长米 |
| | |第三部分 其他基本建设费用 | 桥长米 |
一| | | 土地、青苗等补偿费和 | |
| | | 安置补助费 | 桥长米 |
二| | | 建设单位管理费 | 桥长米 |
三| | | 勘察设计费 | 桥长米 |
四| | | 研究试验费 | 桥长米 |
五| | | 施工机构迁移费 | 桥长米 |
六| | | 供电贴费 | 桥长米 |
| | | 第一、二、三部分费用合计 | 桥长米 |
| | |预留费用 | 元 |
| | | 1．设备、材料价差 | 元 |
| | | 2．物价上涨费 | 元 |
| | | 3．预备费 | 元 |以第一、二、三
| | | | |部分之和7％计
| | |投资估算总金额 | 元 |
| | |平均每桥长米造价 | 桥长米 |
| | |平均每平方米桥面造价 | 平方米 |
----------------------------------------------------------------------------------
第三节 估算计算程序和规定
根据提供的工程数量选用《指标》第二部分“工程项目估算指标”的相应指标。《指标》附录二为各等级公路路面的面层结构厚度、总厚度及路面基层每增减1ｃｍ取值表，以备路面工程需要抽换时使用。
一、指标直接费
1．指标直接费指建设项目主要工程的直接费，即《指标》中的人工费、材料费和机械使用费之和，不包括属于直接费的“其他工程”的费用。
2．人工费、材料预算价格按《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定计算。材料规格的取定见《指标》附录一。
3．其他材料费中的水费和机械使用中的电费，如预算价格与《指标》取定的价格不同时可按预算价格与《指标》取定价格的差额，增加水、电费。
4．机械使用费除青海、新疆、西藏可将《指标》内的机械使用费乘1．15系数外，其他各地区都直接采用指标中数值。
二、间接费
间接费各项费率按《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定取定。其中路面工程间接费的各项费率按“路面”类别占65％；“高级路面”类别占35％计算综合费率。
三、其他工程费
其他工程费的项目内容为《指标》说明中包括的内容，另加“流动施工津贴”的费用。其他工程费按以下方法计算：
1．路线工程项目（不包括桥长在1000ｍ及以上的特大桥）和独立大桥工程项目的引道工程，按《指标》第一部分“规划项目估算指标”中相应指标“其他工程”的费率乘以1．8系数，以指标直接费与间接费之和为基数计算。
2．独立大桥工程项目（不包括引道）和路线工程项目中的桥长在1000ｍ及以上的特大桥工程，按《指标》附录三中相应指标的“其他工程”的费率乘以1．8系数，以指标直接费与间接费之和为基数计算。
四、“施工技术装备费”、“法定利润”、“税金”、第二部分“设备、工具、器具购置费”、第三部分“其他基本建设费用”和“预留费用”中的设备材料价差、物价上涨费按《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定计算。“预留费用”中的预备费按第一、二、三部分之和的7％计算。
设计任务书（工程可行性研究）估算的计算程序及计算方式
--------------------------------------------------------------------------------
代号| 项 目 | 计 算 式
----|----------------------|--------------------------------------------------
一|指标直接费 |
二|间接费 | （一）×间接费率
三|其他工程 | 〔（一）＋（二）〕×其他工程费率×调整系数
四|施工技术装备费 | 〔（一）＋（二）＋（三）〕×施工技术装备费率

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