财政部 国家煤炭工业局


财政部、国家煤炭工业局关于国有重点煤炭建设单位财务关系下放地方管理的通知
财政部 国家煤炭工业局




各有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、煤炭工业厅（局），中煤建设集团公司，
中国煤炭工业进出口集团公司，神华集团公司：
根据《国务院关于改革国有重点煤矿管理体制有关问题的通知》（国发〔1998〕22号）精神，我部下发了《关于国有重点煤炭企业财务关系下放管理的通知》（财经字〔1998〕39号）。经研究，决定从2000年1月1日起，将345户国有重点煤炭建设单位财务关系下
放地方管理。现将有关事项通知如下：
一、下放你省（区、市）管理的国有重点煤炭建设单位共××户，具体名单见附件一。
二、国有重点煤炭建设单位财务关系下放地方管理后，1999年度基本建设财务决算仍报送国家煤炭工业局，并抄报财政厅（局），国有重点煤炭建设单位1999年度主要财务指标见附件二；2000年度基本建设财务决算按新的隶属关系报送财政厅（局）。
附件：
一、国有重点煤炭建设单位财务关系下放名单
二、1999年国有重点煤炭建设单位主要财务指标表（略）

附件一：国有重点煤炭建设单位财务关系下放名单
北京市
1．北京矿务局
2．北京矿务局地质队
天津市
1．天津煤矿专用设备厂
2．天津津能投资公司
河北省
1．开滦（集团）公司
2．峰峰矿务局
3．邯郸矿务局
4．邢台矿业（集团）公司
5．井陉矿务局
6．兴隆矿务局
7．下花园煤矿
8．八宝山煤矿
9．蔚州矿业公司
10．中煤河北四处
11．宣东二号煤矿
12．吉美公司
13．沙蔚铁路有限公司
14．河北煤田地质局
15．华北煤炭医学院
16．河北建筑科技学院
17．秦皇岛煤校
18．石家庄煤校
19．张家口煤机厂
20．石家庄煤矿设计院
21．河北煤管局本部
山西省
1．大同煤矿集团公司
2．阳泉煤业（集团）公司
3．西山煤电（集团）公司
4．晋城矿务局
5．汾西矿务局
6．潞安矿务局
7．轩岗矿务局
8．山西煤炭机械化公司
9．山西煤矿设计院
10．王坪煤电集团公司
11．太原理工大学
12．山西通宝能源股份公司
13．中国煤博馆
14．山西煤管局基建办
15．山西煤管局基建局
16．山西煤田地质局
17．山西晋煤公司
18．霍州矿务局
19．山西煤炭厅机关
20．太原东山煤矿
21．阳泉南庄煤矿
22．阳泉固庄煤矿
23．山阴北周庄集运站
24．朔州小峪煤矿
黑龙江省
1．七台河矿业精煤（集团）公司
2．双鸭山矿务局
3．鹤岗矿务局
4．鸡西矿务局
5．鸡西煤机厂
6．鸡西煤机专用设备厂
7．佳木斯煤机厂
8．哈尔滨煤机厂
9．大成实业总公司
10．中煤国际合作总公司
11．哈尔滨设计院
12．鸡西煤医专
13．煤矿机电设备制造公司
14．黑龙江地质局
15．黑龙江矿业学院
16．黑龙江煤管局本部
吉林省
1．辽源矿务局
2．通化矿务局
3．舒兰矿务局
4．珲春矿务局
5．辽源煤机厂
6．蛟河煤机厂
7．营城煤机厂
8．长春设计研究院
9．长春煤研所
10．东北煤炭环保所
11．长春东煤通讯信息开发公司
12．东北煤炭建设公司
13．吉林工业学校
14．吉林煤田地质局
15．吉林煤管局本部
辽宁省
1．铁法煤业（集团）公司
2．沈阳矿务局
3．抚顺矿务局
4．阜新矿务局
5．南票矿务局
6．北票矿务局
7．抚顺煤矿电机厂
8．抚顺煤矿安全仪器厂
9．抚顺矿灯厂
10．沈阳煤矿建设机械厂
11．沈阳辽煤汽修厂
12．辽宁工程技术大学
13．沈阳煤研所
14．阜新工业学校
15．抚顺工业专门学校
16．东煤施工设备租赁总站
17．东北煤田地质局
18．辽宁煤管局本部
内蒙古自治区
1．平庄矿务局
2．大雁矿务局
3．霍林河煤业（集团）公司
4．扎赉诺尔矿务局
5．宝日希勒第一煤矿
6．内蒙古胜利矿区筹建处
7．内蒙古煤田地质局
8．内蒙古设计院
9．内蒙古煤机厂
10．内蒙古煤管局基建办
11．唐公塔煤矿
12．唐公塔集装站
13．宝日希勒露天矿
14．海拉尔煤校
15．内蒙古煤管局本部
江苏省
1．徐州矿务集团有限公司
2．无锡煤矿机械厂
3．江苏省第一工业设计院
4．徐州建筑职业技术学院
5．扬州煤炭烹饪技工学校
江西省
1．萍乡矿业（集团）公司
2．丰城矿务局
3．英岗岭矿务局
4．乐平矿务局
5．江西煤矿建设公司
6．江西煤田地质局
7．江西煤炭厅房建办
8．庐山煤矿疗养院
9．江西煤矿设计院
10．萍乡市王坑电厂
11．洛市矿务局
12．江西煤管局本部
山东省
1．枣庄矿业（集团）公司
2．龙口矿务局
3．新汶矿业（集团）公司
4．肥城矿业（集团）公司
5．淄博矿务局
6．临沂矿务局
7．兖矿集团有限公司
8．山东坊子煤矿
9．山东矿业学院
10．山东矿院济南分院
11．中国煤炭经济学院
12．山东煤炭教育学院
13．泰山煤炭疗养院
14．山东煤田地质
15．山东煤炭科研所
16．山东煤矿信息计算中心
17．济南煤矿设计研究院
18．石臼所公司
19．山东煤矿总医院
20．山东煤管局本部
河南省
1．平顶山煤业（集团）公司
2．义马煤业（集团）公司
3．永城煤电（集团）公司
4．郑州煤炭工业（集团）公司
5．鹤壁矿务局
6．焦作矿务局
7．郑州煤干院
8．河南煤炭工业学校
9．河南省地方煤矿公司
10．郑州矿业建设集团公司
11．河南矿业建安公司
12．河南工程咨询监理公司
13．郑州东方施工设备租赁站
14．河南省煤炭工业厅服务中心
15．河南省煤炭工业厅信息中心
16．郑州煤机厂
17．郑州煤矿设计院
18．河南煤田地质局
19．焦作工学院
20．河南煤炭总医院
21．浚鹤铁路建设指挥部
22．河南省建设投资公司
23．河南省地方煤矿公司平禹铁路
湖南省
1．涟邵矿务局
2．资兴矿务局
3．白沙矿务局
4．湖南省煤炭公司
5．湖南省建安公司
6．湘潭工学院
7．长沙煤矿设计院
8．湖南省煤干校
9．株洲洗煤厂
10．一六九厂
11．湘潭煤机厂
12．煤矿设备租赁站
13．湖南煤田地质局
14．湖南煤管局本部
四川省
1．攀枝花矿务局
2．芙蓉矿务局
3．广旺矿务局
4．达竹矿务局
5．华蓥山矿务局
6．筠连矿区筹建处
7．古叙田矿区有限公司
8．西南煤炭物资总公司
9．四川煤矿基建公司
11．四川煤田地质局
12．成都煤干院
13．古蔺煤硫矿
14．四川煤管局本部
贵州省
1．盘江煤电（集团）公司
2．水城矿务局
3．林东矿务局
4．贵州煤田地质局
5．盘江化工厂
6．贵阳矿灯厂
7．六盘水煤机厂
8．贵州煤炭供销公司
9．贵州省煤矿设计院
10．贵阳煤校
11．贵州煤炭厅基建办
12．六枝矿务局（已破产）
13．贵州煤管局本部
云南省
1．云南基建兴云煤矿
2．云南基建公司
3．师宗大舍煤矿
4．一平浪煤矿
5．羊场煤矿
6．来宾煤矿
7．云南田坝煤矿
8．昆明煤机总厂
9．云南煤炭化工厂
10．云南煤田地质局
11．昆明煤矿设计院
12．云南煤炭技工学校
13．西双版纳勐养煤矿
14．小龙潭煤矿
15．云南煤管局本部
陕西省
1．铜川矿务局
2．陕西煤炭基建公司
3．蒲白矿务局
4．澄合矿务局
5．韩城矿务局
6．黄陵矿业有限公司
7．南川一号矿
8．陕西煤校
9．西安煤炭卫校
10．临潼康复医院
11．西安煤机厂
12．陕西地质局
13．西安科技学院
14．西安煤炭监理中心
15．陕西煤研所
16．榆神矿区
17．陕西煤管局机关
甘肃省
1．华亭矿区建管会
2．窑街矿务局
3．靖远矿务局
4．阿干煤矿
5．山丹煤矿
6．兰州煤矿设计院
7．甘肃煤炭物资总公司
8．兰州矿灯厂
9．甘肃金属支架厂
10．兰州煤机厂
11．甘肃煤炭职业病防治医院
12．甘肃煤田地质局
13．甘肃煤管局本部
宁夏自治区
1．灵武矿务局
2．大古铁路公司
3．石炭井矿务局
4．石嘴山矿务局
5．汝箕沟煤矿
6．宁夏煤田地质局
7．宁夏煤炭通讯信息中心
8．西北煤矿机械总厂
9．宁夏太阳神宾馆
10．宁夏煤炭基建公司
11．宁夏煤管局本部
重庆市
1．南桐矿务局
2．天府矿务局
3．松藻矿务局
4．永荣矿务局
5．中梁山矿务局
6．国营八四五厂
7．重庆煤矿安全仪器厂
8．重庆煤炭工业公司
9．重庆136地质队
10．重庆地质研究所
11．重庆煤炭建设安装一公司
12．重庆煤炭建筑安装二公司
13．重庆工程技工学校
14．重庆市职业技工学校
15．重庆煤矿安培中心
16．重庆煤管局本部
新疆自治区
1．艾维尔沟煤矿
2．哈密矿务局
3．乌鲁木齐矿务局
4．新疆煤田地质局
5．新疆工业高等专科学校
6．新疆煤田灭火工程处
7．新疆煤炭工业管理局
8．新疆煤炭工贸总公司
9．乌鲁木齐设计研究院
10．新疆煤炭运销公司
11．新疆煤炭厅本部
安徽省
1．淮南矿业集团公司
2．淮北矿业集团公司
3．淮南煤矿机械厂
4．淮南钢铁厂
5．中煤第三建设公司
6．中煤特殊工程公司
7．合肥设计院
8．安徽煤田地质局
9．煤炭科学研究总院合肥研究所
10．安徽煤炭局
广东省
1．广东省越能实业开发公司
2．广东省曲仁矿务局
3．广东省梅县矿务局
4．广东省重工建筑设计院
5．广东省工业贸易学校
浙江省
1．开化石煤综合厂
2．杭州煤炭设计院
3．杭州煤校
4．浙江汇明能源公司
5．煤山矿灯厂
6．长广煤矿公司
福建省
1．福建煤田地质局
湖北省
1．湖北煤机厂
青海省
1．青海重工业厅
中煤建设集团公司
1．中煤第一建设公司
2．中煤建筑安装公司
3．中煤第五建设公司
4．煤炭工业西安设计院
5．中煤设备成套公司
6．海南长坡煤矿
7．华晋焦煤公司
8．煤炭工业邯郸设计院
9．中煤建设集团本部
中煤进出口集团公司
1．平朔煤炭工业公司
2．平朔安家岭矿
3．秦皇岛储运中心
4．大屯煤电（集团）公司
5．太原煤炭气化（集团）公司
6．北京煤机厂
7．中煤工程机械装备集团公司
8．中国地方煤矿总公司
9．上海电器厂
10．中国煤炭物产集团公司
神华集团公司
1．准格尔煤炭工业公司
2．海勃湾矿务局
3．万利煤业集团公司
4．包头矿务局
5．乌达矿务局



2000年5月22日
法官职业化建设的现实基础

杨亚新


　　确定法官队伍职业化建设的发展目标，是社会政治、经济、文化发展的产物，是历史的选择结果。最高人民法院提出法官职业化建设的目标，是在认真总结人民法院几十年来审判工作正反两方面经验教训后长期深思熟虑的结果，是实现依法治国基本方略和实现司法“公正与效率”世纪主题的必然要求，也是人民法院按照“三个代表”重要思想的要求、解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新的精神在队伍建设方面的具体体现。这一举措的提出，还源于内外部条件的成熟以及主客观环境所提供的坚实基础。
　　1、政治基础
　　我国的司法改革，是社会主义市场经济发展的必然要求，也是我国政治体制改革的重要内容。
　　2、法律基础
　　《中华人民共和国宪法》第五条规定：“国家维护社会法制的统一和尊严。”“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”2002年1月1日新修订的《中华人民共和国法官法》对法官的职责、权利和义务、任职条件、任免程序、法官的等级、任职回避、奖励惩戒等等进行了明确的规定。同时强调，对法官的工资制度和工资标准退休制度等，根据审判工作的特点，由国家另行规定。《法官法》还规定，最高人民法院根据审判工作的需要，会同有关部门制定各级人民法院的法官在人民编制内员额比例的办法和人民法院书记员的管理办法。
　　所以，人民法院的改革是有法律依据的。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国法官法》，为法官职业化建设提供了坚实的法律基础和重要的制度保障。
　　3、理论基础
　　随着我国法律制度的逐步完善，我国的法学教育和法学理论研究飞速发展，司法改革理论取得了重大突破；不少专家学者对法院的司法体制改革进行了深入地探讨和研究，再加上国外法官职业化理念相继引进，使法官职业化建设有了必要的理论铺垫。法官不是大众化职业，已经尤为广大法律专家学者的共识。关于法官职业的特殊性，学者们把它归纳为四个方面：
　　（1）法官所行使的司法权具有特殊性。
　　（2）司法权的作用和功能特殊。
　　（3）对法官素质的要求独特。
　　（4）法官的思维方式特殊。
　　这些理论，对于我们今天进行的法官职业化建设是十分重要的。
　　4、群众基础
　　普法教育的广泛开展，使人民群众特别是领导干部的法制观念逐步增强，认真执行国家法律、法规和政策，严格依法办事，忠实履行职责的观念深入人心。社会各界关于法官不是大众化职业的共识和要求法官职业化的共同呼声，使法官职业化建设具备了必要的社会条件和坚实的群众基础。
　　（1）重新构建司法机关依法独立行使职权的保障机制。
　　（2）改革司法行政管理体制，确保法官独立审判。
　　（3）法官不是大众化的职业，应当是全社会的精英。
　　（4）建立法官高薪保障制度。
　　综上所述，法官职业化建设符合民意，具有雄厚的群众基础。
　　5、人才基础
　　改革开放以来，国家实施了科教兴国的战略，加大了对教育的投稿特别是国家的高等教育发展迅速，招生计划一再扩大。据国家统计局公布的数据，1990年我国普通高等院校招生只有60.9万人，到2002年高校招生已经达到273万人。2004年，全国高等法律教育在校生总数已达36万人，显示了法律职业所具有的强大吸引力。
　　从人民法院内部来看，各级人民法院不断加强对现任法官的教育培训工作法官文化层次和审判业务素质整体上有了较大提高。同时，通过机构改革、人事管理制度改革，法官队伍构成进一步优化，队伍的年龄结构、知识结构更加趋于合理。法学教育的发展和国家统一司法考试的实行，为法官职业化建设提供了较为充分的人格储备。
　　6、物质基础
　　在中国共产党的正确方针、政策指导下，我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了巨大的成就。国家财力的增强，使得法官职业的经济保障等成为可能。法官职业的吸引力在逐渐增大，凸显出法官职业应有的尊荣。


北安市人民法院　杨亚新